暴利終結者

2014-04-29 00:00:00楊冰新

環球企業家 2014年18期

橫向壟斷

市場主體是零部件廠商，主要集中在零部件領域。該種壟斷形式比較隱蔽，包括：

a.如果零部件是特定車型專用，在汽車制造商定型生產前，通常提前幾年定制招標。零部件廠商們會事前協商輪流中標，沒有競爭的投標報價通常較高;b.通用車型的零部件無需提前定制，由汽車制造商隨時采購，零部件廠商們會統一報價，操縱價格。

上述兩種壟斷均抬高了零部件價格，而使用這些零部件生產出的整車價格也水漲船高。

縱向壟斷

市場主體為汽車制造商和經銷商，主要存在于銷售和售后領域。該種壟斷形式較為普遍，包括：

a.汽車制造商利用市場支配地位要求經銷商遵守獨家購買協議、區域限制協議和搭售協議等，即禁止經銷商從其他供應商進貨、禁止經銷商跨區域銷售。此外，供應商還會在提供暢銷車型的同時，要求經銷商搭售滯銷車型;b.經銷商必須從制造商手中購買零部件和裝飾品，這個價格一般高于市場價。

我國汽車流通領域廣泛實行以4S店為主的品牌銷售模式。上述縱向價格和非價格限制，都會捆綁經銷商，并造成汽車售后維修保養的高昂代價。

壟斷法

2008年8月1日，《中華人民共和國反壟斷法》正式實施。法案涉及壟斷協議、濫用市場支配地位及經營者集中等多個方面，但并不追究刑事責任，只對壟斷行為的行政處罰和民事賠償作出規定。

執法部門

商務部、發改委、工商總局三部門將分別對經營者集中、濫用市場支配地位和價格壟斷行為進行執法。在今年備受矚目的車企反壟斷案爆發前，發改委已陸續查處液晶面板、奶粉和白酒等行業的反壟斷案件。

罰款金額

《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條規定，若經營者違反本法，將由反壟斷執法機構責令其停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。反壟斷執法機構在確定具體罰款數額時，還需考慮違法行為的性質、程度和持續時間等因素。

罰款去向

財政部專門設立了執法賬戶用于罰款接收。境外企業需將罰款匯至該賬戶，之后上繳國庫。

自今年7月起，國家發改委頻頻發力，在汽車市場掀起一股反壟斷調查風暴。調查涉及零部件供應商、汽車制造商、經銷商及保險商等多個領域，包括奧迪、奔馳、克萊斯勒、寶馬及廣汽本田在內的多家車企紛紛下調價格。截至目前，仍有超過千家企業正接受調查。

序幕

4月10日，中國保險行業協會與中國汽車維修協會披露了18種常見車型的整車配件零整比，該行業畸高的零配件價格首度公布于眾。報告顯示，奧迪、奔馳、寶馬等車企的零整比超過300%，最高達到1273%，這意味著更換所有零配件的費用可購買12輛新車。

政府反應

5月底，商務部向中國汽車流通協會下發《關于開展地區封鎖行業壟斷問卷調查的通知》，開始征詢打破地區封鎖和行業壟斷的意見與訴求。7月初，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局正式接手調查。

首張罰單

8月13日，湖北省物價局通報了武漢4家寶馬4S店的壟斷行為，并依法給予行政處罰，罰金為162.67萬元。這是今年車企反壟斷的首張罰單。

最大罰單

8月20日，發改委對日本12家零部件企業開出12.35億元的罰單。這些企業為減少競爭，十年來互相協商價格，多次達成訂單報價協議并予實施，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單。其中，發改委對日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友八家企業依法處罰8.32億元，對不二越、精工、捷太格特和NTN四家軸承企業處罰4.03億元。率先報告壟斷協議情況，并提供證據的兩家企業得以免除處罰。