防恐正當時

我這一生曾親歷不少恐怖襲擊事件，如今對反恐特警在全球大城市的出沒都已見怪不怪。

上世紀70至80年代，當恐怖主義運動剛剛由中東蔓延至歐洲時，我經常聽到這樣的評論—“美國不會發生這種事”。等到1993年世貿中心第一次被炸、1995年俄克拉何馬城發生爆炸襲擊后，人們才開始嚴肅對待恐怖襲擊。

但遺憾的是，這兩次事件都未促使美國政府采取足夠的反恐措施。直到2001年9月11日，付出3000多人無辜喪生的代價后，局面才有所改觀。而這一恐怖襲又引發了一系列報復行動，給中東、亞洲和非洲地區帶來持續的動蕩局面，至今仍未平息。

半個多月前，位于中國西北部的烏魯木齊發生爆炸案，造成31人死亡，90多人受傷。而在今年3月，西南城市昆明也爆發惡性襲擊事件，導致近30人遇難，140多人受傷。當時我在菲律賓，該國南部諸島至今仍飽受恐怖分子襲擾之苦。而當我造訪馬來西亞吉隆坡時，也曾遇見多位擔心東南亞安全局勢的政府首腦和商界精英。

反恐是件痛苦的事，但又絕不能任由恐怖分子為所欲為。對中國企業，尤其是跨國公司來說，如今已到了對恐怖風險做預案的時候。

根據中國最近發布的《國家安全藍皮書》透露，2013年中國境內的恐怖主義活動涉及更多地區，且大多由宗教極端分子策劃實施。這些人最早受益于20世紀60年代的冷戰，彼時蘇聯政府曾在毗鄰新疆的邊境地區支持“東突”分裂主義運動。而到了80年代，當蘇聯入侵阿富汗時，美國里根政府又利用這些極端分子充當“自由戰士”。

90年代末，在新疆發生恐怖襲擊事件后，“東突”將總部遷至阿富汗首都喀布爾，并接受塔利班的庇護，其領導人還曾與基地組織頭目本·拉登會面。

盡管如此，作為一股恐怖主義力量，“東突”至少在2002年秋季前一直被西方無視。其后，在美軍入侵阿富汗、轟炸基地組織，并由此引發“東突”武裝分子攻擊美軍后，布什政府才將其定性為恐怖主義組織，聯合國、歐盟和中亞地區的部分國家也在隨后表明相同立場。

據報道稱，“東突”還與另一組織世界維吾爾代表大會（簡稱世維會）關系密切。中國政府一直指責后者，認為其是近些年來國內大部分恐怖主義運動的組織者。相應地，世維會首腦熱比婭·卡德爾（Rebiya Kadeer）也受到批評。這位新疆維族人在20世紀80年代成為百萬富翁，并當選人大代表，后于1999年被捕，罪名是向支持新疆獨立的丈夫輸送秘密情報。

2005年刑滿釋放后，熱比婭移居美國華盛頓、接管世維會。該組織的部分活動資金來自美國國家民主基金會（NED）。后者是一個聲稱旨在促進民主的非營利組織，成立于1983年。事實上，NED由美國國會通過美國國際開發署（USAID）資助成立，而USAID又是美國國務院的組成部分。

根據2013年公布的一項皮尤（Pew）調查顯示，僅有18%的美國人相信，推進民主是美國政府的的首要外交目標，而部分民眾對此的反應則更為激烈。十年前，德克薩斯州一位資深政客羅恩·鮑爾（Ron Paul）甚至在國會山反對國家民主基金會的撥款，因為“它的活動與民主甚少關聯。這個組織拿了美國納稅人的錢，干的卻是些破壞民主的勾當。”

隨著中國政府在國際關系領域地位的提升，以及中國公司在世界各地建立越來越多的分支機構，政府和商界都應對恐怖主義威脅有所準備。在近期南海問題造成的政治和社會沖突面前，這些政策可能會發揮非常重要的作用。但在中國，“東突”造成的威脅依然最為嚴重，那些業務涉及新疆的公司也應警覺。

從現在開始，對恐怖主義，絕不能再掉以輕心。

（本刊系列專欄文章不代表本刊觀點）