基于SWOT分析的西安市絲綢之路文化遺產、文化產業發展途徑

[摘要]西安歷史悠久，文化底蘊深厚，文化遺產豐富，為其在新時期產業結構調整和升級提供了寶貴的戰略資源。本文以西安絲綢之路文化遺產為考察對象，在使用SWOT模型對西安市利用絲綢之路文化遺產發展文化產業的優勢、劣勢、機遇與挑戰進行比較的基礎上，全面闡述了西安絲綢之路文化產業發展的現狀及存在的問題，并提出文化產業發展的有效途徑。

[關鍵詞]絲綢之路；文化遺產保護；文化產業

[中圖分類號]G127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2014）14-0011-03

一、西安市產業結構演變

西安是中華民族的重要發祥地，也是整個亞洲重要的人類起源地和史前文化中心之一，有著3100多年的建城史，先后有周、秦、漢、唐等13個王朝在這里建都。悠久的歷史文化給西安留下了豐厚的文化遺存，根據第三次文物普查數據，西安現有文物點3246處，其中國家級文物保護單位52處，省級文物保護單位81處，市縣級文物保護單位260處。這些文物點為西安經濟和社會的發展提供了不可多得的資源。

由于歷史原因，西安市的產業發展形成了以軍工業和紡織輕工業為主的產業體系。但隨著經濟發展和城市功能的改變，傳統產業經濟增長能力已逐漸減弱，無法為城市發展提供有力支撐。作為低耗能、高產出的文化創意產業，憑借其特有的知識、文化與創新含量，以及大幅提高產業附加值的能力，成了西安市產業結構調整優先考慮的戰略產業。近年來，隨著“關天”規劃的實施和建設具有歷史文化特色的國際化大都市工作的推進，西安的文化產業蓬勃發展，產業結構發生了很大的變化。2012年，西安市文化產業實現增加值334.68億元，較上年增長30.6%，高出GDP增速18.5個百分點。西安市文化產業在旅游、創意等新興產業的帶動下，繼續保持快速發展，文化產業對全市經濟的貢獻率為15.7%；2012年，文化產業增長速度快于GDP和第三產業，高出GDP增速18.5個百分點，高出第三產業18.1個百分點。因此，結合西安文化資源優勢，大力發展文化產業，已逐步成為西安改變經濟增長方式、提高城市核心競爭力、打造城市品牌的重要內容。

文化產業的發展需要豐富的資源作為依托，西安的資源稟賦對于發展文化產業可謂得天獨厚。如何利用好這些文化遺產資源，將資源優勢轉化為文化資本、產業優勢，成為打破發展瓶頸的關鍵所在。

二、絲綢之路文化遺產產業化發展S W O T分析

SWOT分析法又稱為態勢分析法，它是由美國專家在20世紀80年代初提出來的， SWOT四個英文字母分別代表優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。其中，S、W主要用來分析內部條件，O、T主要用來分析外部條件。通過這種分析，可以對研究對象所處的情境進行全面、系統、準確的研究，進而制定相應的發展戰略、計劃以及對策等。

（一）優勢

絲綢之路是歷史最悠久的國際交流大通道，古絲綢之路上起兩漢，下止清朝末期，時間跨度長達2000年左右。絲綢之路東起古都長安，西經南亞、中亞直達歐洲，全長7000多公里，在中國境內有4000多公里，開通了世界上最長的陸上經濟商貿之路、文化交融之路、科技交流之路。延續2000年的絲綢之路為沿途城市留下眾多文化遺產，西安作為古絲綢之路的起點及漢唐時期的東方文明中心，成為絲路文化遺存的最大收益者之一。這些文化遺產見證了絲綢之路的開通、發展、繁榮和鼎盛，不僅是絲綢之路文化遺產的典型代表，也是東西方文明交流、融合、發展的重要載體，在人類文明史上具有重大文化價值。如漢長安城未央宮遺址是西漢帝國的都城宮殿遺址，也是絲綢之路最早的起點，見證了西漢帝國對絲路開創所發揮的決定性作用。唐長安城大明宮遺址是絲綢之路鼎盛時期東方代表城市唐長安城的遺存。大雁塔、小雁塔、興教寺塔均是佛教沿絲綢之路東傳及其與中國文化融合發展的重要物證。這些文化遺產以其世界公認的典型性和代表性為世人所矚目。此外，與絲綢之路相關聯的大唐西市遺址、鳩摩羅什舍利塔、西安清真寺等，這些文化遺產在地域分布上呈現出分布廣、涉及面廣、時間跨度大、類型豐富等特點，為文化產業開發利用提供了充實的內容。

其次，文化遺產保護工作的開展夯實了文化產業發展的基礎。伴隨著2006年絲綢之路申遺工作的開展，西安市文物保護部門對全市6處14個遺產點編制了申遺規劃，實施了本體保護、環境整治、展示宣傳等工作。這些保護工作的開展，使文物本體得到了有效保護、文物及周邊環境得到了明顯改善、文物價值得到了凸顯。同時，也極大地提高了文化遺產保護利用水平，促進了地方基礎設施建設和文物景區的改造升級，有力地促進了文化遺產保護與旅游產業、休閑產業、生態建設的融合，對西安城市品位和文化產業發展起到了顯著的提升作用。伴隨著申遺工作的深入開展，未來絲路文化遺產將得到更全面的保護，為其展示利用和文化產業的發展提供更加可靠的保障，使這些古代文明的產物與現代城市和諧共生、交相輝映，與沿線眾多城市一起為絲綢之路經濟帶文化空間展示打下堅實的基礎。

再次，一些文化遺產的產業發展研究和實踐為其他絲綢之路文化遺產的產業化發展道路提供了借鑒。以大明宮遺址為例，伴隨著大明宮國家考古遺址公園的建設，如何做好遺址區的文化產業開發，讓歷史文化資源重新完整鮮活地再現，一些學者對此進行了深入的研究。同時，一些文化產業的具體實踐也為此提供了現實參考。如唐大明宮遺址公園項目和“大華·1935”項目，唐大明宮遺址公園于2010年10月份建成對外開放，“大華·1935”項目是大明宮遺址公園的配套項目，是在西安大華紗廠生產廠區原址上建設的以展現西安近代民族工業遺產為主題的遺址保護利用類商旅文化產業項目。兩大項目是集遺產保護、文化交流展示、文化旅游、休閑娛樂、科普教育、主題演藝等功能于一體的遺址保護利用類商旅文化產業項目。項目依托唐大明宮國家遺址和大華紗廠舊址，將傳統文化產業與現代服務業、旅游業相結合，帶動大明宮遺址區的文化產業發展，使這一區域成為西安文化產業發展的又一增長極。類似這樣的示范項目對其他絲綢之路文化遺產的文化產業發展將會有極其重要的現實意義。

（二）劣勢

豐富的文化遺產是西安市文化產業發展戰略中的基礎性資源、戰略性資源、核心性資源，以絲綢之路文化遺產為亮點的文化資源是提升西安文化軟實力的重要載體。但是文化遺產資源的豐富并不意味著文化產業的興旺，并非擁有了這一優勢就一定能在區域文化產業競爭格局中獲得市場預期。從整體看，西安的絲綢之路文化遺產保護和文化產業發展還存在一些問題。

首先，對絲綢之路文化遺產保護與文化產業發展之間的關系認識不足，使遺產保護與產業發展相脫節。以往，在文化遺產保護上更多地強調不可逆性，反對進行規模開發，提倡保護至上的原則。對文化遺產的功能，更注重科研和教育功能，而忽視了經濟功能。但隨著社會經濟的快速發展，人們的文化消費比重不斷提高，文化遺產的經濟功能逐步凸顯，文化遺產產業化發展大勢所趨。因此，傳統的保護理念亟待改變。

其次，文化資源優勢的發揮相對滯后，與絲綢之路文化遺產相關的文化產業發展規模不大，未形成規模經濟效益。西安的文化產業興起發展較晚，尚未形成成熟的規模化發展態勢。許多以絲綢之路文化遺產為基礎開發的文化產品，無論產品規模還是品質上都沒有形成足夠的影響力。以絲綢之路文化產業的開發利用為例，由于產品開發分散，開發深度不夠且缺乏精品制作，使市場認知程度和影響范圍不大，導致進一步拓展衍生產品的投入實力不足，產業鏈條延伸困難，系列化程度不高。

（三）機遇

首先，政策環境趨于成熟。在國家層面上，黨的十八大提出，全面提高開放型經濟水平，主動融入全球經濟，積極參與區域合作。習近平總書記出訪中亞四國時，提出共建絲綢之路經濟帶的新主張，打通了向中亞國家的門戶，將中國內陸腹地與印度洋及中亞、歐洲國家緊密連接起來，使中國對外開放總格局由總體上向東開放，轉變為“東進西出”。這對西安加快建設國際化大都市，大力發展文化產業，提供了千載難逢的機遇。在地方層面上，西安是西部開發的龍頭、歐亞大陸橋的中心樞紐，也是具有國際化大都市定位的城市。在建設絲綢之路經濟帶戰略指導下，西安未來的發展方向將更加明晰，就是以厚重的歷史文化為依托，以豐富的文化遺產資源為載體，大力發展文化產業，以自己獨特的文化品格，構建具有歷史文化特色的國際化城市，成為絲綢之路經濟帶文化產業發展的龍頭。

其次，申遺工作的順利實施為文化產業的發展提供難得的契機。2006年，在聯合國教科文組織世界遺產委員會的積極協調下，中國政府與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦中亞五國聯合啟動了絲綢之路跨國申報世界文化遺產工作。經過聯合國教科文組織與中國和中亞五國政府多次協商，2012年，最終確定中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國政府聯合申報絲綢之路世界文化遺產，項目名稱為“絲綢之路起始段和天山廊道的路網”。2013年，絲路申遺文本已由中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國政府共同遞交聯合國教科文組織世界遺產中心，并被正式受理。西安市分別有漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔五處文物點被列入。目前，聯合國教科文組織世界遺產專家已到西安進行了現場考察，并將提交2014年世界遺產大會審議。申報絲綢之路世界文化遺產是營銷絲綢之路文化遺產的突破口，這些遺產點如果申報成功，可以極大地提升西安在世界上的影響和文化地位，遺產所在地也將由于被列入世界遺產名錄而聞名于全世界，成為世界級的文化品牌和旅游熱點，在帶來明顯的經濟、社會效益的同時，也將極大激發民眾保護環境、珍惜人類共同財富的熱情。因此，絲綢之路申遺必將對西安文化遺產保護和全市經濟社會發展產生積極而深遠的影響。

（四）挑戰

首先，競爭環境日益激烈。西安的文化產業發展起步較晚，雖然取得了一些成績，但是在資金、技術、人才、信息等方面仍存在很大劣勢。同時，與絲綢之路文化遺產相關的其他文化產業發展相對較快的省市，已經形成了若干極具特色的文化產業聚集區，并在此基礎上培育出了一批富有競爭力的文化產業發展項目。在產業聚集效應的帶動下，必然會有更多人才資源和項目被吸引到這些地方，這對西安絲綢之路文化遺產文化產業的發展形成了競爭壓力。

其次，絲路文化遺產產業化發展缺少體制支撐。西安市的文化遺產管理部門復雜，除了文物系統管理之外，涉及宗教、旅游等部門。以文博系統管理為例，文化遺產的保護管理職責由基層文博單位負責，這些文博單位大多是國有公益性事業單位，保留事業性管理平臺，維持公益性、非營利性為主的管理體制。盡管落實遺產有效保護的責任有了明確的體制依托，但遺產合理利用的內在要求，卻缺乏一種按現代企業制度和專業化分工的原則搭建的市場主體和能夠有效監管的體制平臺。目前，整體上看絲綢之路相關文化遺產保護的事業管理體系完備，但文化產業發展和管理體制缺失。

三、西安市絲綢之路文化產業的發展途徑和模式

通過上述分析可以發現，西安市絲綢之路文化產業發展內部優勢弱于劣勢，優勢只是具備了發展文化產業的必要條件，發展的滯后性以及創新點的缺乏將會成為其發展的硬傷。但同時不能忽略的是，西安的千年古都底蘊若能成功實現差異化，則會有效促進本地區經濟的轉型及增長。因此，綜合內外部環境考慮，應當采取扭轉型戰略（WO），即利用外部機會，克服內部弱點。

首先，轉變機制，積極打造絲綢之路文化遺產產業化發展的載體。針對遺產點文化產業開發機制不順的問題，可以組建由文博系統主導的西安文博產業集團，針對遺產點的不同類型采取不同的發展模式。如漢長安城遺址要在立足于大遺址保護園區建設的基礎上推動文化產業的發展。由西安文博產業集團掌握遺產點及周邊的旅游及商業配套設施的規劃權、開發權。文博系統在行業統一領導下，在確保文物本體保護的基礎上，賦予文博市場主體對相關園區、景區和基地旅游服務設施和周邊地產的規劃開發權力，并形成將文博產業發展利潤回饋文物保護公益事業的協調互動機制，這樣不僅可以大幅度保存文化遺產資源的文化價值，同時可為文化遺產的保護探索一條有效保護與合理利用相結合的全新模式。

其次，建立以絲綢之路文化為主題的產業園區，積極引進多種所有制的企業，充分利于產業聚集效應，打造相關文化產業鏈，有效解決絲綢之路文化遺產點相對分散、文化產品開發難以形成合力的問題。同時，通過改善園區配套環境，引進國內外成熟的園區創業文化、創業機制及配套服務設施，為產業規?；?、集約化健康發展營造良好的環境。絲綢之路文化遺產產業集群的形成也必將進一步激活西安絲綢之路文化遺產的文物開發潛力和相關人才的創意潛力。

再次，加強與文化和旅游部門的合作，促進產業聯動。打造絲綢之路文化遺產線路，努力將其建設為西北地區最具潛力、最具生命力的文化旅游線路之一，為西安文化旅游業、文化產業這兩大支柱產業的發展壯大提供內容。借助經濟帶建設助推力，聯合沿線城市開發文化旅游產業，由點及面，使西安作為世界一流旅游目的地城市地位更加鞏固。同時，在絲綢之路非物質文化遺產的保護和利用的基礎上，推動相關文化產業的發展，積極構建與絲綢之路相關的非物質文化遺產保護體系，將零散的非物質文化遺產資源進行有機整合，充分彰顯其蘊含的文化、藝術價值，通過產業化手段尋求非物質文化遺產在新環境下傳承與傳播的市場空間，并借市場化的機會擴大規模與集聚資金，實現非物質文化遺產存續與發展的良性循環。

四、結語

綜上所述， 運用SWOT模型對西安市利用絲綢之路文化遺產發展文化產業的內外部環境進行分析之后，從而有針對性地提出了絲綢之路文化遺產、文化產業的發展路徑，其意義在于使西安市絲綢之路文化遺產在文化產業的浪潮中趨利避害、脫穎而出，進而成為西安市文化產業發展的一個新聚集點。