河南省各地區煙葉生產發展水平研究

摘要從煙葉生產投入水平、產出水平和可持續發展三個方面構建煙葉生產發展水平評價指標體系，利用層次分析法確定指標的權重，計算河南省煙葉生產各指標的標準值，綜合分析目前河南各煙葉生產區生產發展特點、水平，為提高河南省煙葉生產現代化發展水平提供參考。

關鍵詞煙葉生產；評價指標；水平分析

中圖分類號S572文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）24-08414-03

Research on Tobacco Production Development Level in All Regions of Henan Province

FENG Yaming（School of Management， Henan University of Technology， Zhengzhou， Henan 450000）

Abstract This thesis builds a tobacco production development level evaluation system from three aspects， i.e. input level， output level and sustainable development of tobacco production， uses AHP to determine the index weight， calculates the standard value of each index of tobacco production in Henan Province and makes a comprehensive analysis on the characteristics and levels of production development of various tobacco production areas of Henan at present， providing reference for improving the level of modernized development of tobacco production in Henan Province.

Key words Tobacco production； Evaluation index； Level analysis

提升煙葉生產發展水平是一個動態的不斷發展的歷史過程， 因此， 推進煙葉生產發展也成為一個綜合而長期的過程，需要堅持不懈地努力。 為了促進河南各地區煙葉生產的發展水平不斷提高， 河南省煙草管理局下達有關專項研究課題，對河南省煙葉生產的效率水平進行系統研究。研究河南省各地區煙葉生產發展水平應當從三個方面出發，一是綜合考查煙葉生產狀況，如煙葉生產物質條件、科學技術、生產環境、發展理念、農民素質等；二是研究煙葉生產水平，如土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效率和競爭力；三是研究煙葉生產發展前景，如土地肥力、生產者的素質水平、環境保護狀況。

筆者所在課題組吸取中國農科院農業經濟與發展研究所研究成果，修改制定一套煙葉生產發展水平的綜合評價指標體系， 并對目前河南省煙葉生產發展總體水平進行定量測算， 對河南省煙葉生產發展發展水平做出判斷， 為促進河南省煙葉生產發展， 推動河南省煙葉生產發展水平上新臺階做了有意的探索。

1構建煙葉生產發展水平評價指標體系

1.1構建煙葉生產發展水平評價指標體系的依據煙葉生產發展水平評價指標體系的構建參考了中國農科院農業經濟與發展研究所的蔣和平[1]教授的研究成果。他曾參與研究區域經濟與現代農業研究中心承擔世界銀行第四期技術合作貸款項目《國家農業政策分析平臺與決策支持系統》的子課題，利用《世界發展報告》1970、1980、1990、2000、2003、2004年中的相關數據以及中國農業現代化發展現狀，擬定農業生產現代化水平評價指標體系。指標包括4大類14分項，如：農業投入水平：勞均農業資金投入、勞均農業科技投入、農業勞動力受教育水平、勞均耕地面積、單位耕地面積總動力數、有效灌溉率、單位耕地面積有效化肥施用量，農業產出水平：人均GDP、勞動生產率、土地生產率、農民人均純收入，農村社會發展水平：城鎮人口占總人口比重、農村勞動力就業比重，農業可持續發展：農業成災率、森林覆蓋率。

2.2河南省各煙葉生產區煙葉生產發展水平評價分析河南省煙葉生產發展水平總體是中等偏上，其中煙葉生產發展水平最高的有南陽、洛陽、平頂山、許昌等地區，這與該地區規模發展煙葉種植有直接的關系。具體差別如下。

2.2.1煙葉投入水平。勞均煙葉資金投入額許昌、南陽、平頂山、三門峽地區投入為前4名；煙葉科技投入占煙葉總產值比重差異不大，這說明河南省煙草局重視煙葉生產科技投入，各地區煙草科技投入均衡；河南農村勞動力初中以上文化程度比重差異不大，這表明在河南省內農村受教育程度相差不大；而勞均耕地面積各地區差異不大，這主要是受人均土地擁有的限制；單位耕地面積勞均農機總動力不同，由于各煙區的地理環境差異，機械化水平很難形成統一水平，南陽、平頂山部分地區為山地影響整個地區的煙草種植的機械化總體水平；有效灌溉率均達到高水平，說明河南省在重視基礎設施方面投入已經見到實效，為保證煙葉穩定生產提供有強有力的保障；單位耕地面積有效化肥施用量水平較高，其中許昌、三門峽、南陽、洛陽4個地區較高，這與有機化肥的來源存在內在聯系，在規模化生產、機械化作業過程中如何減少化肥的使用，提高土地復耕率是目前重要的研究課題。

2.2.2煙葉產出水平。從各地區煙葉生產指標發現煙葉生產產出水平與當地煙葉生產規模發水平明顯正相關，南陽、洛陽、平頂山、許昌、周口產出的效率也與煙葉生產集約化、現化化正接相關。因此，河南省煙草局加大煙葉種植規模化發展，廣泛采用大戶、農場及合作社等規模化生產，大面積采用深耕機械、起壟機械進行作業，有效提高勞動效率，充分保證操作質量，并提高操作的均勻一致性。煙苗移栽、煙田中耕追肥、煙葉植保、化學除芽、煙葉采收等環節也都需要機械化大顯身手，以保證管理操作的時效性、高效性和高質量。2013年擬完成43個基地單元建設規劃并通過論證。高標準建成基地單元28個，2014年擬再建成基地單元7個，2015年擬再建成基地單元8個，達到國家局整縣推進現代煙草農業基地單元的建設標準，種煙面積達到5.67萬hm2以上，占全省種煙面積60%以上，大面積煙田連片規模達到80%以上。

2.2.3煙葉生產可持續發展。煙農種植隊伍隨著城鎮化建設加速出現不同成度的萎縮，河南各煙葉生產區城鎮化人口占總人口比重從10年前的25%，已經上升到目前45%（這里長期在外打工潛在的城鎮人口也統計為城鎮人口），反映農村城鎮化的水平已經達到相當的水平。隨著土地使用權的進一步落實，租賃和轉讓逐步到位，煙區大規模機械化生產進一步發展和成熟。這將意味著，河南煙葉生產方式將必須從傳統走向現代，煙農也將必然被煙葉生產工人所取代。社會進程的重大變化，不僅帶來農民身份的變化，更帶來生產管理方式的重大變革，將釋放土地資源潛在的巨大能量。煙農轉變成為煙葉生產工人，改變原有小農耕作、靠天收的生產方式，轉變為以技術為核心的大機械生產作業方式。

煙農文化素質是煙葉未來生產可持續發展的一個重要指標。河南省各煙葉生產區煙農學習先進的生產技術能力較代，目前煙農初中以的的教育水平平均只占71.3%，這就需要對目前的煙農加大教育和培訓力度，為未來培養高素質的煙業生產隊伍；河南省煙葉種植面積在增加，但煙葉從業人員比重確變化不大，煙農的絕對數量還有所減少，這是由于，一方面河南省煙草專賣局加大對農民的補貼政策，穩定煙農隊伍，另一方面隨著規模化發展和機械化的投入，提高的煙葉生產發展。

GAP是國際推行的綠色農業標準化生產，反映煙葉的生態環境優劣水平。河南省在煙葉生產GAP方面投入較大，在南陽、洛陽、平頂山大面積連片生產的地區，綠色煙葉標準化生產開展的較好，提高河南省優質煙葉產量。

參考文獻

[1] 蔣和平，黃德林.中國農業現代化發展水平的定量綜合評價[J].農業現代化研究，2006，27（2）：87-91.

[2] 張兵， 王翌秋. 農民用水者參與灌區用水管理與節水灌溉研究——對江蘇省皂河灌區自主管理排灌區模式運行的實證分析[J]. 農業經濟問題， 2004（3）：48- 52.

[3] 珠江三角洲農業現代化指標體系課題組.2010 年珠江三角洲基本實現農業現代化的評價指標體系[J].南方農村，1999（2）：23-25.

[4] 何澤華.高標準推進 高水平提升 加快現代煙草農業建設步伐[M]//國家煙草專賣局.中國煙草年鑒.北京：中國科學技術出版社，2010-2012：24-28.

[5] 河南省煙草生產[M]//國家煙草專賣局.中國煙草年鑒.北京：中國科學技術出版社，2009-2013。

[6] 陳通，張永開，王偉，等.政府規制視角下的煙草行業改革研究[J].現代管理科學，2009（9）：6-8.

[7] 國家統計局統計科學研究所.中國農業現代化評價指標體系建設與實證分析[R].2013.

[8] 蘇新宏.推進現代煙草農業建設保持煙葉生產健康發展[J].農業科技管理，2009，28（2）：64-67.

[9] 徐忠齊.煙草生產現代化： 理論、進程與途徑[M].北京：中國農業出版社， 2013.