電子政務平臺下的災害性公共危機治理

摘 要 在公共事件的管理上，新型的電子政務不斷更新技術，適應現有的社會發展，得到了很好的改進。電子政務利用現有網絡技術的優越性，應對突發災害性事件及時作出反應機制，使得事件得到恰當地處理。本文主要通過結合現實中的實例，為讀者深入解析電子政務的優越性和實用性。

關鍵詞 災害性公共危機 電子政務 治理

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A

鑒于當今高速發展的互聯網技術，根據我國當今的電子政務平臺對災害性公共危機的消除執行特定的措施，進而改善傳統模式。現在我們工作的側重點也就是盡力建立一個能夠對危機兼顧統一，進行綜合完善的管理且主要能夠全方位，更加科學化，理性化，且實用性更高的電子政務危機治理系統。

1災害性公共危機治理的方法

憑借著因特網以及有關的電子技術加上特定的電子政務背景進而開發出了電子政務危機治理系統，其對各個環節協調，包括對象，資源，部門。進而研究出合理的方案以及措施的系統，再由此系統去構建出反應敏捷，科學合理，能夠全方位地對危機進行治理的機制。由電子政務危機的特點我們可以把它看作由電子政務危機預警子系統、電子政務危機信息管理子系統、電子政務危機決策支持子系統、電子政務危機綜合協調子系統、電子政務危機善后處理子系統、電子政務安全保障子系統所組成。通過彼此間的協調合作并信息共享，與此同時每個系統有著各自的任務，擔任不同的角色，進而能夠在危機治理時更加有效地發揮出最大的作用。

2災害性公共危機治理的核心

每個系統間保持相互協調合作，都具有重要的價值，一同構建一個統一，高效率，完善的整體，其中的關鍵系統是電子政務危機信息管理子系統以及電子政務危機決策支持子系統，前者對信息的及時性，準確性以及全面性進行確保，后者對其作出準確合理的決策，二者緊密結合用以提高工作效率。接下來將對兩個系統進行說明：

2.1電子政務危機信息管理子系統

要能夠更加全面地在各個時段，各個方面進行信息收集，并能夠及時有效地將信息傳到系統，之后將詳細地分析以及調查各個環節以及產生危機的最可能因素，系統也將時刻關注危機事件的各個狀態，確保信息能夠及時有效安全且完整地傳達出，進而使得整個系統的協調一致。

（1）電子政務危機信息收集平臺

通常我們要有比較規范合理標準的采集方法進行信息采集，盡最大限度去對信息進行采集以及監控，并能夠全方位地去接受每個系統反饋來的監測信息，以此保證信息能夠更加全面并且層次多樣，我們可以對政府的電子政務辦公化系統，政府門戶網站的網站論壇以及電子信箱進行統一集成管理，增加收集信息的方法，并且能夠有效地去利用大眾傳媒以及原先的公共危機總結報告，進而有效地減少信息受到其它因素的干擾，達到信息精確流通，與此同時也可以使得數據能夠及時、準確、有效、完整收集信息，政府也需要建立出比較完整的信息資源庫以及電子文檔庫，并且能夠隨時存檔，對文檔進行深入分析，以及危機產生之后，要能夠全方位回顧危機整個過程，最后要將動態數據進行監測以及收集。

（2）電子政務危機信息整合平臺

將收集來的各種信息進行選擇，分類，總結以及處理成標準的信息的過程就叫整合，整合能夠找到問題以及提高信息的質量，隨著信息獲取的方法越來越多，對其收集方式以及數量也越來越多，這樣不可避免的就會出現公共危機信息的混亂以及信息質量會存在差距，因此要求信息必須要完整，并對信息進行加工處理去除無用或者錯誤的信息，提取出有價值的信息。

（3）電子政務危機信息溝通平臺

我國向來使用的行政管理體制會使得各個部門之間顯得獨立分割，并且它們之間沒有協調一致的規劃以及信息共享，這樣不僅會使資源過于浪費而且對公共危機的整體熟悉情況也會大打折扣，電子政務危機信息溝通平臺能夠根據標準的而信息進行交互，其能夠將信息重組以及分享給不同部門，地域以及不同級別的公務員，因此也需要各部門在信息溝通上還要進行信息整合，并對信息整合之后進行分享，為解決公共危機提供幫助。

（4）電子政務危機信息傳播平臺

電子政務危機信息傳播平臺能夠全面地實時發布信息，其中有國家政法，危機應對預案，以及危機的狀態，政府采取的方案，在公共危機之中得到的教訓以及經驗等。一方面是對公民應有的信息知情權的一種尊敬，另一方面也能從危機之中通過所得到的經驗進行知識普及，特別地，信息傳播的及時將很大程度上改善原來的一層一層傳遞的方式，是一種能夠減少信息延誤的方式，并能夠保證信息的真實性。

2.2電子政務危機決策支持子系統

對公共危機的及時有效決策對于危機的處理而言是很重要的，所以決策是危機管理系統之中應對危機的最關鍵步驟，因為決策往往能夠對危機的處理效果造成影響，憑借著現在信息技術支持的良好環境，決策系統越來越在各個管理者手中的得到了極大的應用，其中電子政務決策支持系統有以下幾個部分組成：

（1）電子政務危機決策數據倉庫

數據倉庫建立的意義在于把信息統一整理，并形成標準的電子政務視圖組織以及存儲，提取出有效的信息對決策分析提供幫助，作為政府信息資源的集成，必須要能夠將獲取來的數據進行抽取，去除無用信息然后再歸納整合之后才可以存入數據倉庫，這樣的數據在數據倉庫之中都有相對比較穩定的特點，當用戶對數據分析處理時并非更改其中的數據而是將原有的數據進行累計以及綜合，與此同時，數據一般是按照分級的方式得以管理，若數據超過存儲時間范圍以及數據已無利用價值時將被處理在其它層次，最后被刪除。

（2）知識庫管理系統

當處理危機的時候，必須要通過各種類別的數據知識以及經驗去建立一個知識管理系統對決策起到幫助的作用。此系統首要任務是對各種數據，報表以及現實狀況與客觀的對象相關聯分析出危機信息，并憑借著信息對其挖掘出與之有關的資料，知識以及經驗進行對比，從而得到新知識，直到最后做出反饋與決策。

3災害性公共危機治理的支撐條件

要想全面化系統化地構建電子政務危機治理系統，不僅要建設系統本身，還需要對發揮作用的環境進行綜合考慮，規劃好整體的工作，給系統創造良好的運轉條件。總的來說，必須對以下幾個方面的問題進行整頓：

3.1轉變和更新政府觀念

轉變觀念需要落實三個方面：第一是良好服務意識的樹立，當代政府與公民的社會關系已經慢慢地在改變，政府使用公共權力、進行管理活動的目的在于實現公共利益，為人民謀福利，主動提供有效的公共物品和服務。治理公共危機，政府要始終堅持“為人民服務”和“以人為本”的服務理念。第二是危機意識的強化，政府公職人員必須要有強烈的危機意識，并且需要適當培訓他們對危機的應變能力與技巧，使他們能夠沉著應對，見機行事，并且在危機發生前，做到臨危不亂，收放自如。第三是治理與善治的理念與電子政務的建設的相互兼容，做到科學規劃、認真對待，對于政務流程和政府的服務績效與質量，務必正確利用現代信息技術對其進行改善，進而對服務型政府建設起到推動作用。

3.2建立和完善相關的法律法規

發生公共危機后，政府想要予以控制必須采取一定的措施，而此時如何保障國家權力、保障公民權利顯得尤為重要。第一，對政府、媒體、社團和大眾在公共危機中的職權和職責要進行統一規定，指明政府在危機治理中所能使用的權力以及其方向、范圍和界限，明確規定對抗危機狀態的法治原則。第二，對現有的法律進行及時修補和更正。如今出現了一些在內容上過于抽象和模糊，缺乏具體的實施細則和配套措施的法律，這大大降低了法律的可操作性。要及時修正那些在法規還存在著各行其是、各不相謀，甚至還存在相互沖突和矛盾的弊端法律。第三，在我國電子政務建設的迅速發展中，亟需制定相關的法律來輔助推進政府的電子化進度，保障電子政務背景下危機治理系統構建的順利進行。

參考文獻

[1] 周曉麗.災害性公共危機治理[M].北京：社會科學文獻出版社，2008.

[2] 鄒銘.自然災害風險管理與預警體系[M].科學出版社，2010.