淺議低碳經濟與中國經濟發展

摘 要：低碳經濟是全世界為了應對全球變暖等氣候變化而在世界范圍內提出的適應新形式下的經濟發展模式。作為一種全新的面向未來的發展趨勢，它將直接或間接地影響世界各國各個地區的經濟、文化、資源、社會和環境的發展進程。為了保持中國經濟的可持續和快速發展，在全國范圍內大力發展低碳經濟，既是滿足中國社會、經濟、文化、資源和環境的發展的需要，同時也是滿足世界各個國家和地區的環境合作的需要。本文將從低碳經濟發展的概念出發，在中國低碳經濟發展的緊迫性、中國低碳經濟的發展趨勢和適應中國基本國情的低碳經濟發展戰略等方面進行論述。

關鍵詞：低碳經濟；可持續發展；可再生資源

改革開放以來，中國的工業化和現代化快速的發展。但隨之而來的中國社會、文化、經濟、能源和環境的可持續發展卻面臨著嚴峻的考驗。根據國家發展和改革委員會的統計，據預測到2020年，我國石油使用量的對外依存度將達到60%以上。到21世紀，全球溫室氣體減排的壓力、有效使用能源和環境保護將是我國在環境和資源方面將面臨的重大機遇與挑戰。隨著國際社會和全球各個非官方團體對于全球氣候變化的影響的日益關注，全球氣候治理的方案在各個國家和地區之間的協調也在不斷取得階段性進展。世界各國對于建設低碳經濟以應對全球氣候變化的決議已經基本達成共識，世界上各個國家對氣候變化對于人類生存空間的影響的認識也不斷得到加強。在全世界范圍內的經濟發展要向低碳經濟發展轉型是世界經濟快速平穩發展的必然趨勢和發展方向。近年來，我國政府對于氣候與環境問題高度重視，提出要把環境保護、節約能源、合理利用不可再生資源，作為我國經濟發展的前提，大力發展低碳經濟，保護生態平衡，節約能源，減少溫室氣體排放，開發和利用可循環能源，建設資源節約型、環境友好型社會，以促進我國經濟的發展與人口、資源、環境的發展相協調。

21世紀以來，在低碳環保的前提下發展經濟的發展理念已經逐漸深入人心，在全世界范圍內對此方面的技術攻關和科技研發也相當重視。國內的一些重工業、高污染的內陸城市也開展了相應的實踐。但是，由于各國社會經濟發展的速度和發展階段的不同，對低碳經濟發展的理念的認識上和對低碳經濟實施的具體措施的選擇上存在很大差異。因此，各個國家和地區在發展低碳經濟建設的模式和方法上也各有側重。本文將在低碳發展的相關概念的綜述、中國低碳經濟發展的緊迫性、適應中國基本國情和城市化發展階段的低碳經濟等方面進行論述。

一、低碳經濟的概念

低碳經濟是指通過消耗更少的自然資源和控制最低限度對環境的污染，在以此前提下獲得更多的經濟產出。低碳經濟是指在可持續發展的前提下，各個國家通過科技創新、制度創新、可再生能源利用等多種手段，盡可能地減少不可再生能源的消耗，以減少溫室氣體排放對全球氣候造成的影響，達到經濟社會發展與生態環境相協調的一種新型經濟發展形態，是以低污染、低能耗、低排放為基礎的經濟發展模式，是技術的創新、結構的轉型和人類對環保觀念的重大轉變。

人類社會伴隨著生物能、風能、太陽能、水能、地熱能、化石能、核能等多種新型能源的開發和利用，逐步從原始社會的手工作坊走向現代化的工業文明。然而隨著全球人口數量的急劇增長和世界各國重工業規模的無節制的不斷擴張，石油、煤炭等常規能源的過度使用造成的氣候環境變化及后續帶來的多方面的問題不斷地被世界各國所認識。隨著大氣污染、光污染、化學污染、水污染等的工業危害，以及大氣中二氧化碳含量升高所帶來的全球氣候變暖的變化，已被確認為人類不健康的生產生活方式破壞自然資源和環境所帶來的嚴重后果，將直接影響人類未來的生存質量。在這樣的背景下，“低碳經濟”、“低碳發展”、“低碳城市”、“低碳理念”、“低碳制度”、“低碳生活”、等一系列新理念、新政策、新技術等應運而生。經濟與社會、能源、氣候協調發展的指導方針可能將為全球逐步邁向生態文明走出一條新路，即摒棄20世紀及以前的世界各國普遍適用的高消耗低產出的經濟增長模式，直接應用適應低碳經濟發展的創新管理與創新技術，通過發展低碳型工業模式與生活方式，實現社會、經濟、環境與人口的可持續發展。

二、中國低碳經濟發展的緊迫性

與世界上所有的工業化國家前期的發展一樣，我國的能源環境污染問題是與工業化建設的快速發展相伴而行的。建國初期，我國的工業化發展剛剛起步，工業發展基礎薄弱，環境污染問題尚不突出。隨著工業化發展進程的大刀闊斧的展開，重工業的迅猛發展，環境污染問題已經開始逐步顯現。隨著改革開放步伐的加快和國家經濟的高速發展，我國的環境污染問題也逐年加劇。特別是農村鄉鎮企業大跨步的發展和外資企業在華的異軍突起，使環境污染問題由沿海發達城市向中小城市和內陸偏遠的鄉鎮、農村急劇蔓延。現在，氣候環境問題與能源發展問題一樣，已經成為制約我國經濟和社會發展必須要解決的重中之重。

近30年來，我國經濟的快速發展對能源生產和物資消費的需求迅速增長。我國對現有能源的需求和使用量也在不斷增長。與此同時，由于建國初期經濟落后條件下的粗放型經濟的大范圍擴張，造成我國溫室氣體排放總量位居世界第二位。我國是發展中國家，人口基數大，整個社會還處于工業化發展的初級階段，社會的整體發展與環境資源的保護之間的矛盾還十分突出，國家內各個地域之間的經濟發展速度和狀況還不平衡，環境污染和資源濫用現象在某種程度上還比較嚴重。經濟發展與環境的保護還相對滯后，科技、經濟發展的整體實力不強的現狀仍是我國現階段影響經濟進一步發展的基本國情。我國作為全球范圍內一個負責任的大國，必須承擔起維護全球氣候環境的義務，為其他發展中國家做出表率。我國正面臨著巨大的減排壓力。大力發展低碳經濟，不僅是我國經濟調整產業結構、提高不可再生資源和能源的利用率、保護資源和環境的需要，而且也是增強我國的國際競爭力、提升綜合國力的需要。

在2008年的兩會上，有與會代表提出“發展低碳經濟”的議題。他指出，中國能否在未來幾十年里躋身于世界經濟和社會發展的前列，實現國家的可持續發展，很大程度上取決于中國開發利用低碳理念和科學技術發展自身經濟的水平，我國政府必須盡快采取積極措施以應對未來在資源和環境保護等方面需要面臨的嚴峻的挑戰。他建議在國家范圍內應盡快發展低碳經濟，并針對此議題立項，國家下撥專屬財政資金以支持成立專門的研發團隊，立刻開始著手開展與此相關的技術攻關和試點研究。2008年6月，清華大學率先在國內成立了低碳經濟研究院，圍繞國家低碳經濟的開發、規劃、政策技術等方面展開了深入的研究，為中國和全球經濟的可持續發展邁出有力的一步，成為國內低碳經濟研發的領軍團隊。

三、中國低碳經濟的發展趨勢

目前，西方發達資本主義國家建設低碳經濟的經驗主要包括發展新的清潔技術、替代能源；推行可持續發展型城市設計和建筑；建設高效的交通運輸體系；鼓勵民眾進行資源回收再利用和倡導綠色消費等。我國為了實現經濟和社會的高速發展，惟有在加速發展經濟的同時，加快研發低碳技術的發展，形成低碳經濟的發展模式，以提高我國在低碳經濟與技術方面的核心競爭力。因此，我國在長期規劃上要在轉變經濟增長方式、調整產業結構、向低碳經濟發展轉型的同時，大力發展低碳產業。低碳經濟不僅僅是我國作為一個負責人的大國需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著國家的一種新的發展機遇與挑戰。我國的低碳經濟的發展必須在轉型的過程發掘和培育出更多的新的經濟增長點。

1.合理進行國家產業規劃

我國大力發展低碳經濟是我國經濟發展模式的一種創新，它將意味著國家的經濟發展要從關注產業結構以及科技創新上下功夫，是中國經濟可持續發展的重要保障。我國低碳經濟的開發應該從我國現有的條件，從我國的基本國情出發，按照各個地區的發展水平，按照一定的發展階段、有秩序的，有目標的持續推進。我國的相關行政管理部門也應該盡快制定適應我國經濟長期可持續發展的低碳經濟發展政策，建立國家低碳經濟發展的長效機制，推動社會經濟發展，使工業的現代化建設朝著低碳方向轉型，以實現國家經濟的可持續發展。相關部門在國家產業規劃審批的過程中，要嚴格控制高污染產業的發展規模和發展速度。加快國家的產業結構的調整，嚴格控制資源低利用率高污染企業的排放量，嚴格控制各類企業的排放標準，提高各個高污染行業的準入條件，以保證國家發展的總體規劃滿足國家環境、資源、社會、經濟發展的總體需求，走國家經濟可持續發展的道路。國家要把經濟建設的重點工作放在建設資源節約型、環境友好型社會上，要嚴格做好全國范圍內的節能減排的各項工作。結合國家經濟發展的整體趨勢，加快制定適應我國現階段國情的低碳經濟的發展道路，形成一個在全國范圍內的可操作的總體規劃和實施方案，在不同地區分步驟，分階段的進行推進。把低碳經濟的發展納入我國經濟、社會、資源和環境和諧發展的范圍中，通過科學技術方面的創新，以增強我國在低碳技術方面的國際競爭力和影響力。

2.減少碳能源的排放量，提高現有能源的利用率

減少碳能源的排放量可以通過加大技術研發的力度，研究碳能源吸收技術，讓環境空氣中的碳通過特殊技術、工藝以各種吸收、掩埋的方式進行回收或再利用，以達到環保的目的。世界上很多發達國家低碳經濟發展都比我國早，比我國發展更快，他們其中的一些在技術上已經非常成熟，在建設經驗上也比較豐富。而我國低碳經濟的發展還處于起步剛剛階段，還處于投入較低、人員有限、技術經驗不足的階段。針對國內目前的實際情況和實際發展階段，我們應該從引進國外先進的技術和管理經驗出發，促進低碳產業國際間的交流與合作，并大力培養相關科學技術人才，組成科技研發團隊，從科技、制度、管理等方面加快我國在低碳經濟發展方面的發展速度，加快調整我國現有的不合理的經濟產業結構，從而促進我國的低碳經濟和低碳產業能朝更好的方向發展。

3.大力發展可再生資源

我國所處的地理位置，自然資源的地理結構特征決定了我國多煤，少油，少氣，是一個以煤炭能源消耗為主體的國家。目前煤炭在我國工業能源消耗總量中的比重接近70%還多。雖然近年來通過從別國進口，石油在工業和民眾日常生活的利用率已經有所上升，但還遠遠無法滿足需求。因此，按照我國現有的經濟發展狀況，我國工業上以不可再生資源煤炭為主的能源消費結構很難在短期內得到根本性改變。這就需要我國在工業技術上得到改進，大力發展碳中和技術，在不可再生資源使用前進行低碳化和無碳化處理，以減少燃燒過程中碳的排放。我國在發展經濟建設的過程中還要把工作重點放在節能減排上，大力推進風能、水能、太陽能等綠色可再生能源的開發和利用，這樣可以有效地降低不可再生能源的消耗速度，達到節能減排的效果，從而推進國家低碳經濟的發展進程。

四、結束語

中國大力發展低碳經濟，既符合中國經濟、社會的發展與能源、環境的發展相適應的可持續發展的要求，也符合世界上各個國家對氣候、能源、環境合作的要求。因此，中國在發展低碳經濟的過程中要加強與發達國家在技術研發、發展規劃等方面建立密切的合作交流關系，取長補短，尋找出適合我國國情的低碳經濟發展道路。同時在國內，也要讓更多的公眾了解低碳經濟，從各個領域和行業著手推廣，在普通民眾中達成廣泛共識，讓低碳經濟深入人心，以形成人們對低碳生活的普遍認可度。以便國家為制定切實可行的戰略、規劃和制度提供基礎和保障。發展低碳經濟其基礎是結合產業規劃、制度支持、科研技術，調整國家的經濟產業發展結構，要求國家建立與低碳經濟發展相適應的工業生產方式和民眾生活模式，其核心是技術創新和制度創新。當今全球向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的必然趨勢，一個國家能否在未來幾十年里在綜合國力上有所提高，能否在經濟上可持續發展，在很大程度上取決于其在低碳經濟方面的制度革新、產業調整和技術開發水平。因此，我國要大力發展低碳經濟，把國家的經濟發展與社會、能源、環境的發展相適應。在現代化建設過程中，必須把國家發展低碳經濟，實現國家經濟、社會的發展與環境、資源的發展相協調，相一致的可持續發展作為國家的建設的一項重大經濟發展戰略，以實現經濟、社會、自然與人類的和諧發展，為改進全球的氣候變化做出我們的貢獻。

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作者簡介：曲娜（1993- ），女，遼寧省沈陽市人，渤海大學經法學院經濟學專業