會計準則是從會計實踐中總結出的經驗、是會計工作的指導方針和行為規范。縱觀會計準則的形成和發展,國際會計準則已有幾十年的歷史,而我國則建設起步較晚。從1992年我國頒布《企業會計準則》開始,截止到目前,財政部共頒布(或修訂)了1項基本準則和41項具體準則。如何建立并完善適合我國國情的會計準則體系,是一項復雜且重要的任務。與此同時,在貿易全球化的今天,中外會計準則接軌、博采眾長已成事實。本文主要通過對我國會計準則與英國、美國、日本和國際會計準則的比較,探討它們的差異所在,探究其原因及影響。
一、中外會計準則的比較
1.會計準則的制定機制的比較
由于各國國情不同,導致各國會計準則的制定機制不同,由此引起會計準則的性質出現顯著差異。我國會計準則由財政部會計司負責制定,其制定與運行以《會計法》為基礎,受制于公司法、經濟法、稅法等法律制度,財政部在制定會計準則的過程中具有絕對的權威性。這種由官方制定的會計準則多為行政法規或部門規章,依靠政府的力量來強制執行。
國際會計準則是按照在官方領導下的民間制定準則模式,如國際會計準則委員會(IASB)按照規定的程序制定會計準則,會計準則的制定過程在形式上相對獨立。但是,政府在會計準則制定中的影響越來越大,有關利益集團的干涉也越來越多,不可避免地使準則的制定過程受經濟利益的影響。
美國的會計準則制定機制代表了當今會計準則制定的潮流。美國現行會計準則的制定工作是由財務會計準則委員會(FASB)負責的。這是一個獨立于美國注冊會計師協會(AICPA)的民間組織,得到美國證券交易委員會(SEC)在此方面的授權支持。美國公認會計原則比國際財務報告準則更為廣泛,它包括數百條準則、注釋、觀點和其他權威性的規定。
類似地,日本會計準則委員會(ASBJ)是民間制定會計準則的最高權力組織。而英國會計準則的制定機構為隸屬于財務報告委員會(FRC)的英國會計準則委員會(ASB)。
2.會計準則的涵蓋范圍的比較
我國在2006年2月發布了新企業會計準則體系,包括1項基本準則和38項具體準則,擴展到金融、保險、石油開采、農業等眾多行業領域,但由于我國仍處于社會主義市場經濟初級階段,市場體系與法律制度不夠完善,市場的公開度較差,企業間的交易行為不夠規范,從而導致我國對公允價值的計量和價值重估等問題上嚴重受阻。
相比之下,國際會計準則已經形成完整的體系,覆蓋面較廣。我國的會計準則的涵蓋面較小。我國實行會計準則與會計制度雙重指導,會計準則似乎只作為制定《企業會計制度》的指導綱領,從而導致我國會計準則的實用性略差。
3.基本會計原則的比較
我國的一般會計原則,按照其在會計核算中的作用,大體上可劃分為四類:(1)體現總體性要求的一般原則:客觀性、可比性、一致性原則;(2)體現對會計信息質量要求的一般原則:及時性、相關性、明晰性原則;(3)體現對會計要素確認計量要求的一般原則:權責發生制原則、歷史成本原則、配比原則、劃分收益性支出與資本性支出原則;(4)體現對會計修訂性慣例要求的一般原則:謹慎性、重要性原則。
美國的《財務會計概念公告》與我國最明顯的差異在于,該公告并未明確表述或確立歷史成本原則或實現原則等會計基本原則,在會計確認和計量方面也并未確立穩健性原則;在費用確認方面,該公告只規定“當某一個體在提交或生產商品、提供勞務或從事其他日常主要經濟活動以繼續產生未來的經濟利益將有所減少時,一般應確認為費用和損失”,而并未直接確立配比原則。
在日本,《企業會計原則》是企業編制損益核算書和借貸對照表的共同指南,該原則確立了如下7條一般會計原則:(1)真實性原則;(2)正規簿記原則;(3)資本和利潤區別原則;(4)明晰性原則;(5)一致性原則;(6)穩健主義原則;(7)單一性原則。
4.在資產、負債、收入等方面價值計量規則的比較
我國會計準則對公允價值和價值重估的方法較為排斥。僅就我國已發布的會計準則與相關的國際會計準則來看,在固定資產成本計價方面,我國準則規定固定資產一般以其歷史成本或凈值計價,并對折舊方法的改變做會計政策變更處理。國際準則規定,固定資產的計價應當考慮公允價值的影響,包括資產重估和折現的影響,并對折舊方法的改變做會計估計變更處理。在對存貨采購成本的計量上,我國采用總價法,國際會計準則采用凈價法,我國對發出存貨的成本確認不允許使用后進先出法,美國財務會計準則允許。
在現金流量表準則中,我國僅允許采用直接法,國際會計準則允許采用直接法和間接法;在固定資產交換準則中,我國要求以換出資產的賬面價值計量,不得確認利得或損失,國際會計準則對非同類固定資產的交換允許以公允價值計量,需要確認利得或損失。
在對經營租賃和融資租賃的區分上,我國強調賬面價值,國際準則強調公允價值;在收入準則中,我國對銷售收入、提供勞務收入、利息收入等制定了細分的單獨的計量原則,國際會計準則僅規定了收入計量的一般原則。
二、中外會計準則差異可能造成的影響及對策
中外會計準則的差異主要由法律制度、經濟發展水平、及文化等各方面的差異造成,它主要在我國企業的海外業務中產生影響。例如,不同國家按照不同會計準則編制財務報告,使投資者無法真實了解企業的經營狀況,可能對決策產生重大誤導;當我國企業需要進行海外融資時,要按照當地遵循的會計準則來調整報表并取得國際的認可,這就增加了海外融資的難度;此外,中國成為最大的反壟斷反傾銷“受害國”的原因之一在于,由于會計準則的差異,美國、歐盟不承認我國的市場經濟國家地位,造成我國進出口貿易蒙受巨大損失,嚴重影響我國經濟發展。
對此,我國應緊跟經濟全球化的腳步,在正確認識現存差異的基礎上,確定符合國情的會計準則趨同策略,大力發展會計教育,培養出能與國際接軌的會計人才。隨著我國各項實力的增強,國際地位不斷提高,我國應當積極參與國際會計準則的制定,拓展我國會計準則的國際空間,向國際化靠攏或促使其他國家向我國靠攏,推動多邊共贏。
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