我國城市化及其利弊問題

伴隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市化問題成為了全民普遍關注的熱點問題。然而在城市化的進程中，我們既要看到其有利的一面，又要發(fā)現(xiàn)其存在的弊端。該文簡要探討我國城市化及其利弊問題。

想要更好的分析我國城市化及其利弊問題，我們首先就應該弄清楚什么是城市化？城市化是指：農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裆矸荩鞘腥丝谝?guī)模不斷擴大，城市數(shù)量不斷增加，城市用地不斷向郊區(qū)擴展的過程。城市化既包括城鄉(xiāng)地域和人口比重的變化，也包括社會關系、經(jīng)濟結(jié)構生活方式和價值觀念的變化。鴉片戰(zhàn)爭以后，由于民族資本主義的發(fā)展以及西方列強的入侵，中國出現(xiàn)了一批最早的資本主義工商業(yè)城市，這些城市主要分布在沿江沿海沿鐵路等交通要道。如：上海、廣州、南京、天津、大連、哈爾濱等。這些城市作為西方殖民者像中國對外擴張的第一站，它們代表著中國近代城市的發(fā)展，也標志著中國城市化的開啟。

我國城市化大致可分為四個階段：第一階段，處于國民經(jīng)濟恢復時期和第一個一五計劃時期。由于黨和政府的大量努力，使我國的經(jīng)濟和社會出現(xiàn)了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。許多農(nóng)村人口被吸收進城市的礦區(qū)，有力的推進了我國的城市化進程，第二階段，由于我國經(jīng)濟的些許復蘇，導致我黨和政府盲目樂觀，大躍進的開展以及過分強調(diào)工業(yè)化，以至于大量的農(nóng)村人口涌入城市，城市人口急劇上升。從1958年的10721萬人迅速上升到1960年的13073萬人。城市化水平也從16.3%上升到將近20%。第三階段，由于這一階段發(fā)展處于文化大革命時期，我國國民經(jīng)濟遭到很大程度上的破壞，城市失業(yè)人口相對增加，所以我國城市化總體處于停滯不前的狀態(tài)。城市化水平由1966年的13.4%下降到1978年的12.5%。第四階段，由于我國改革開放的實行，促進了生產(chǎn)的發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。加快了城市化進程，城市化由此進入了加速發(fā)展時期。

縱觀1949年以來的中國城市化進程，我國城市化有區(qū)別于其他國家的一些顯著特征。第一：我國城市化是政府主導城市化發(fā)展進程，包括城市的設置標準和行政建制，城市人口遷移和增長以及城市化發(fā)展速度。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第543期2014年第11期-----轉(zhuǎn)載須注名來源第二：城市化發(fā)展滯后于工業(yè)化進程。第三：實行城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘制度，意味著農(nóng)民工進入城市以后，現(xiàn)行戶籍制度與城市就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會福利掛鉤，它仍在強化市民與農(nóng)民的身份差別。第四：大量農(nóng)村人口就近城市化。第五：農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域遷徙，富裕勞動力不從事農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)換于工業(yè)或服務業(yè)。

然而在城市化發(fā)展進程中其優(yōu)勢和弊端也是同時存在的。其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，我國是農(nóng)業(yè)大國，大部分人口主要從事第一產(chǎn)業(yè)，城市化有利于促進多余的人口向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展。第二，帶動農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)民收入，提高生活水平質(zhì)量，讓我國農(nóng)民感受到城市化帶來的好處。第三，就教育方面而言，我國農(nóng)村人口基數(shù)大，總數(shù)多于城鎮(zhèn)人口，城市化進程加大了農(nóng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系，甚至是使農(nóng)村直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，孩子的教育問題得到了保障。第四，城市化進程是以城市作為中心，這樣就可以很好的輻射帶動周邊村莊的發(fā)展，推進科技進步，提高區(qū)域整體發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，增加城鄉(xiāng)交流，進而增加農(nóng)村人口的就業(yè)率。第五，從醫(yī)療方面來看，城市化有利于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為廣大人民群眾提供切實的醫(yī)療保障。第六，就農(nóng)村建設而言，城市化使交通更加的便利，可以使農(nóng)產(chǎn)品走出去，不僅有利于經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口也可以吃到放心的蔬菜。第七，居住條件的改善，減少農(nóng)村各種疾病的病發(fā)率，各種休閑公園體育器材的建設，也可以使人們有更多的娛樂場所，體育鍛煉增強體魄。

在城市化進程中確實存在許多有利的方面，然而城市化的弊端也需要我們的關注。第一，環(huán)境問題，大量農(nóng)村人口涌入城市，使環(huán)境的承載能力超出負荷，從而造成環(huán)境污染，縱觀這幾年我國華北地區(qū)環(huán)境可知，城市化帶來的環(huán)境問題是我們應該重視的。第二，崗位有限，待業(yè)人口較多，就業(yè)困難加大，造成失業(yè)人數(shù)上升。第三，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)型，造成糧食產(chǎn)量下降，農(nóng)業(yè)用地荒廢，造成土地資源量費。第四，城市面積有限，過多的人口涌入，造成住房相對緊張。第五，城市化使農(nóng)村交通便利，但造成城市交通擁堵，不利通行，從而造成一系列的社會問題。

總結(jié)：城市化既是社會發(fā)展的必然趨勢，又是一種動態(tài)演變過程。城市化進程利弊共存，但總體而言利大于弊，所以我們要正視城市化進程及其利弊問題。

（作者單位：河南師范大學政治與公共管理學院）