我國征收環(huán)境稅的可行性分析

征收環(huán)境稅對于提升環(huán)保工作成效，促進可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，該文對環(huán)境稅的經(jīng)濟效應(yīng)進行了實證分析，在此基礎(chǔ)上對我國征收環(huán)境稅的必要性和可行性進行了分析，并就環(huán)境稅的征收提出了相應(yīng)的思路和方法，以供參考。

近年來，我國霧霾、水污染、沙塵暴、水土流失等環(huán)境問題逐漸引起社會各界的關(guān)注，在此背景下，環(huán)境稅的征收逐漸被提上日程。雖然我國在環(huán)境稅征收制度建設(shè)方面缺乏實踐經(jīng)驗，但在資源稅征收中積累了許多成果，加之西方發(fā)達國家中對環(huán)境稅的征收已經(jīng)日趨成熟，為我國環(huán)境稅的征收提供了許多可行參考。

1 環(huán)境稅效應(yīng)分析模型的建立

環(huán)境稅與資源稅所產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)十分相似，在我國尚未開征環(huán)境稅的前提下，資源稅是最接近環(huán)境稅的稅種，且近年來，我國資源稅的范圍越來越廣泛，對保護環(huán)境的作用越來越突出，加之目前我國缺少環(huán)境稅的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。因而以資源稅為范例對環(huán)境稅的經(jīng)濟效應(yīng)進行研究有著較強的可行性。

本文以柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對為基礎(chǔ)，構(gòu)建以下模型來研究環(huán)境稅的經(jīng)濟效應(yīng)：

數(shù)據(jù)來源：對1999年到2010年，全國10個省、直轄市、自治區(qū)（北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、山東、湖南、廣東、廣西、新疆）的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)取自國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站。為避免偽回歸，首先對數(shù)據(jù)進行了序列的單位根檢驗，各變量時間序列均通過了檢驗。

通過F檢驗發(fā)現(xiàn)F統(tǒng)計量相伴概率為0.0000，小于0.05，因而拒絕原假設(shè)，采用固定效應(yīng)模型。采用同樣的方法進行Hausman檢驗，相伴概率同樣為0.0000，因而不采用隨機效應(yīng)模型，仍然采用固定效應(yīng)模型。

對上文中提到的10個省、直轄市和自治區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行回歸處理，擬合后的R2 接近1，說明擬合效果良好，F(xiàn)相伴概率為0.0000說明模型整體顯著。

2 從實證分析結(jié)果看環(huán)境稅的可行性

環(huán)境稅對資本、勞動產(chǎn)出率的影響。從模型估計結(jié)果來看，除北京外，其他幾個省市的的 均大于0，說明環(huán)境稅的征收對當?shù)刭Y本產(chǎn)出的作用是正向的，且數(shù)值越大作用越明顯；相反的，除北京回歸效果不明顯外，其他9個省市的 值小于0，說明征收環(huán)境稅使得勞動要素的產(chǎn)出效率降低，這主要是因為征收環(huán)境稅后，新技術(shù)和新設(shè)備逐漸替代人工生產(chǎn)，并促進了勞動者結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，造成了勞動者短期失業(yè)，說明環(huán)境稅的征收擴大的資本收入分配與勞動收入分配之間的差距。但與此同時，政府若能及時采取稅收政策，減小環(huán)境稅對勞動者的不良影響，就能減小這一差距。

環(huán)境稅對經(jīng)濟規(guī)模的影響。在10個省市中，環(huán)境稅的征收對經(jīng)濟有抑制作用的地區(qū)為河北和新疆，對其他8個省市均有明顯的促進作用，即環(huán)境稅的征收對于拉動當?shù)亟?jīng)濟規(guī)模的擴大有著積極的影響。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第543期2014年第11期-----轉(zhuǎn)載須注名來源對環(huán)境稅征收產(chǎn)生負效應(yīng)的地區(qū)進行分析，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟較為閉塞，開放程度不足，在招商引資方面較為乏力。而環(huán)境稅征收作用較為顯著的地區(qū)均開放程度較高、技術(shù)領(lǐng)先、資金實力雄厚。總的來說，環(huán)境稅的征收對全國多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模的擴大是有著積極影響的。

環(huán)境稅的經(jīng)濟總效應(yīng)。通過實證研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境稅的經(jīng)濟效應(yīng)是多方面的且總體是積極的：首先，征收環(huán)境稅對于拉動私人與政府投資均有著積極的影響，投資的增加對于提升資本產(chǎn)出彈性有著顯著的效果；其次，環(huán)境稅的征收有利于促進機械化生產(chǎn)和生產(chǎn)技術(shù)的不斷革新，對于優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)有著積極的作用；此外，環(huán)境稅的征收有利于促進地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級，對于促進經(jīng)濟開放，招商引資和技術(shù)進步有著積極的作用。雖對經(jīng)濟落后地區(qū)經(jīng)濟國模的增長有著一定的消極影響，但通過政策扶持、稅收調(diào)整、技術(shù)支持等地區(qū)提升經(jīng)濟技術(shù)落后地區(qū)的資金實力和技術(shù)水平，再扶持其經(jīng)濟加速發(fā)展的同時，適時，逐步征收環(huán)境稅，可對這些地區(qū)經(jīng)濟的長期發(fā)展起到積極的作用。

3 我國環(huán)境稅制度建設(shè)建議

綜上所述，無論是從當前我國嚴峻的環(huán)境形勢來看，還是從征收環(huán)境稅將帶來的良好的經(jīng)濟效應(yīng)來看，征收環(huán)境稅均有著較強的必要性和可行性。結(jié)合實證研究中所發(fā)現(xiàn)的問題，以及西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，認為環(huán)境稅的征收應(yīng)注意以下幾個問題：

協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循循序漸。每個國家的經(jīng)濟社會環(huán)境均是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，我國幅員遼闊，各地氣候、地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境條件等均有所差異，上文中也提到，環(huán)境稅的征收對相對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著一定的消極影響。因而環(huán)境稅的征收不能“一刀切”而是要統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，循序漸進。在充分結(jié)合國情的基礎(chǔ)上逐步開展環(huán)境稅的征收，尤其是對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予減免和扶持政策，結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境情況靈活制定適用的環(huán)境稅征收制度。

合理借鑒，靈活運用。首先，許多西方國家在環(huán)境稅征收方面有著的許多值得借鑒的經(jīng)驗，如瑞典1991年開征硫稅使石油燃料的硫含饋降至低至法定標準的50%，輕油硫含量也相應(yīng)地降至法定標準以下；波蘭1970年開始設(shè)立環(huán)境稅與資源稅，征收范圍廣，稅率相對發(fā)達國家較低，但對于作為發(fā)展中國家的波蘭已經(jīng)取得顯著的環(huán)境保護成效，這對同樣作為發(fā)展中國家的我國有著較高的借鑒價值。但出于國情的差異，我國對其他國家環(huán)境稅征收經(jīng)驗的借鑒應(yīng)建立在充分適應(yīng)我國情況的基礎(chǔ)上，靈活運用，積極改進，才能建立一套適用于我國的環(huán)境稅征收體系。

總之，環(huán)境稅的征收無論對我國環(huán)境的保護還是對促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，均有著積極的作用，對此，應(yīng)本著循序漸進的原則積極借鑒和靈活運用國外先進經(jīng)驗，構(gòu)建科學、合理的環(huán)境稅體制。

（作者單位：安徽大學經(jīng)濟學院）