農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對于解除金融約束問題

我國的市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所占的比是極為突出和明顯的，其主導(dǎo)地位也是無法撼動的。根據(jù)現(xiàn)階段的國民政策角度來分析，我國政府會在今后幾年加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的改革力度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)發(fā)生翻天覆地的變化。由于落后的農(nóng)村金融方案和體系始終阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，因此，減緩和消除農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙和限制，將農(nóng)村小舍作為其金融發(fā)展的重要基礎(chǔ)和元素，同時將農(nóng)村金融制度作出一些必要的調(diào)整是我國未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重中之重。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和任務(wù)，其所具有的歷史經(jīng)濟(jì)意義是不容忽視的。但是，因為諸多歷史因素，我國現(xiàn)階段的農(nóng)村金融發(fā)展情況并不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，甚至對阻礙和限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，減緩了我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，由此看來，我國未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否能得到進(jìn)一步的提升，很大程度上是由農(nóng)村金融約束是否被解除而決定的，深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值的生長，將是我國今后一段時期內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)、金融建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本任務(wù)之一。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位

農(nóng)村不但能夠為城市提供生活所必須的蔬菜瓜果、粗糧細(xì)糧、雞鴨魚肉以及各類豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，而且還能夠為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的園林資源、礦物資源、勞動力等等。在我國的國民生產(chǎn)總值中，農(nóng)村對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)通常要多余城市。

根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，我國1991年到1995年期間的GDP的增長值中，農(nóng)村在五年中所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為68.19%而1993年農(nóng)村的貢獻(xiàn)率峰值為81.13%最低的1991年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率也達(dá)到62.13%與城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率相比來講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所擁有的能源資源、地產(chǎn)資源、人才資源和生產(chǎn)資源更為巨大。1991年到1995年期間，我國城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率分別為37.16%35.17%18.16%35.14%27.18%整個八五期間國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總值平均升高11.18%其中農(nóng)村所帶來的經(jīng)濟(jì)效益大概是城市所帶來經(jīng)濟(jì)效益的二倍，由此看來，在整個八五期間，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近些年，盡管城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長總值的貢獻(xiàn)力量正在不斷加大，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對我國的經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用仍然是不可替代和忽視的。根據(jù)我國社科院、農(nóng)村發(fā)展研究所以及統(tǒng)計局對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總結(jié)報告顯示，九五期間，農(nóng)村所帶來的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值仍然占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的50%以上，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對有明顯的下滑現(xiàn)象，農(nóng)副產(chǎn)品的價格和市場處于低迷時期且農(nóng)業(yè)增長速度也比較緩慢，致使其比重上升速度較慢，但是1998年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率仍然比1997年高了兩個百分點。

2我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門的金融約束及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整

從我國目前的市場經(jīng)濟(jì)情況分析，國內(nèi)現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平還不夠高，仍處于發(fā)展階段，這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制的設(shè)立和完善以及農(nóng)村產(chǎn)品價值的提升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的設(shè)立和發(fā)展著重強(qiáng)調(diào)批發(fā)市場方面的金融效應(yīng)，其次才是對農(nóng)產(chǎn)品信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場的運營和維護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和建立等。

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)方面。農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營的重點組成元素有：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運輸儲存企業(yè)等等，并且要協(xié)調(diào)多種形式適當(dāng)加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率得到進(jìn)一步提升，更好的促進(jìn)其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)于建設(shè)小城鎮(zhèn)方面。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第543期2014年第11期-----轉(zhuǎn)載須注名來源所謂小城鎮(zhèn)的發(fā)展也就是農(nóng)村的發(fā)展，而農(nóng)村的發(fā)展是通過合理調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整體的市場經(jīng)濟(jì)布局來實現(xiàn)和完成的。小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)通過社會投資和國家政策鼓勵農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)建一條適合自身發(fā)展的特色道路和途徑，因此，小城鎮(zhèn)必須實現(xiàn)科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，注重經(jīng)濟(jì)理論和實效相結(jié)合，合理設(shè)置城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建適度的市場規(guī)模，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村市場體系合理的融合在一起。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束的解決方法

廢除所有與農(nóng)村金融組織和結(jié)構(gòu)有關(guān)的帶有歧視性和限定性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立相關(guān)的優(yōu)惠政策，從國家的角度給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一些適度的保護(hù)。因為缺少相應(yīng)的信譽(yù)擔(dān)保，我國現(xiàn)階段的農(nóng)村信用社與同行業(yè)相比，其所擁有的業(yè)務(wù)權(quán)限相對較少，不具備很多經(jīng)濟(jì)資格，所以農(nóng)村信用社所服務(wù)的對象主要是中小型經(jīng)濟(jì)單位和企業(yè)，根據(jù)國際慣例，我國政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村金融組織給予一些政策優(yōu)惠。為了推進(jìn)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程和市場機(jī)制改革，我國必須廢除所有對農(nóng)村信用社有歧視和約束的相關(guān)政策和規(guī)定，使農(nóng)村信用社可以更好的發(fā)展。廢除帶有歧視和約束的規(guī)定，不僅有助于我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放，還有助于提高農(nóng)村信用社的權(quán)威性，使其享受于同行業(yè)的同等待遇，利于其今后的發(fā)展和完善。

增強(qiáng)基層金融合作機(jī)構(gòu)和組織的法人權(quán)威性，加快建設(shè)以民主管理和專家分析為主的法人治理體系。我國現(xiàn)行的農(nóng)村信用社屬于基層金融組織和縣聯(lián)組織兩級法人制度，這種金融格局在我國尚不健全的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和合作經(jīng)濟(jì)管理體制下通常會加大利益的沖突性，因此，為了能夠更好的制定這一問題的解決方案，我國必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)村信用社的市場經(jīng)濟(jì)地位，并強(qiáng)化縣聯(lián)組織的自律性和協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步對其管理職能和權(quán)限進(jìn)行確定和劃分。同時為了確保農(nóng)村信用社能夠最終成為獨立運營、自負(fù)盈虧、自我管理、自擔(dān)風(fēng)險的一級法人，確保其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的穩(wěn)定，農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)實行一級核算機(jī)制，且縣聯(lián)組織不可以直接干涉其日常的經(jīng)營和管理，只有這樣，才能保證我國今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展和金融機(jī)制的穩(wěn)定運行。

農(nóng)村金融組織規(guī)模的擴(kuò)大方式有很多種，一般是通過明確產(chǎn)權(quán)、合并融資等方式來實現(xiàn)其規(guī)模擴(kuò)張，使其自身實力得到提升。直到目前為止，我國農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度的建立也尚不健全，絕大多數(shù)人對私有產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識較為薄弱是致使入社成員的所有權(quán)被忽略的關(guān)鍵原因，尤其是近半個世紀(jì)以來，農(nóng)村信用社成員對產(chǎn)權(quán)認(rèn)知模糊不清，使巨大的財產(chǎn)積累總值無法得到合理的劃分和利用，那么如何才能做好產(chǎn)權(quán)的劃分和明晰工作呢？其中最為基本的一條原則就是通過遵守合作制度和勞動原則，按照貢獻(xiàn)的大小以及最初階段的出資份額進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分，這一方法可以使初始社員得到合理的資金回報，并實現(xiàn)其社會經(jīng)濟(jì)的有效管理和推廣，當(dāng)然，這一市場交易原則必須是在其社員自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，政府不能進(jìn)行過多的干預(yù)，甚至是強(qiáng)制執(zhí)行。

總體而言，在我國目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和前景中中，金融作為市場經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所負(fù)擔(dān)的責(zé)任是必須引起我國政府重視的，但由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期處于較低的發(fā)展水平，其所受到的金融限制也是無法忽視的。因此，為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐，深化農(nóng)村金融機(jī)制的改革，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步提升，在今后一段時間內(nèi)，我國比較加大農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展力度。

（作者單位：沂水縣人力資源和社會保障局）