專業(yè)碩士學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系文獻綜述

摘要：迅速發(fā)展專業(yè)碩士學位研究生教育已成為社會各界的共識，其培養(yǎng)質(zhì)量正在成為教育界關注的焦點。首先對中國專業(yè)碩士學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)狀、問題和原因的相關研究進行梳理；其次對國外專業(yè)碩士學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)部和外部保障體系的文獻進行分析；最后對構(gòu)建中國專業(yè)碩士學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的對策進行整理。

關鍵詞：專業(yè)碩士學位研究生；培養(yǎng)質(zhì)量；文獻綜述

中圖分類號：F240文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0075-04

2010年4月，教育部下發(fā)了《關于開展研究生專業(yè)學位教育綜合改革試點工作的通知》，其中一個重要內(nèi)容就是探索符合專業(yè)學位研究生教育規(guī)律的培養(yǎng)模式、質(zhì)量標準及保障體系和辦學管理體制，促進專業(yè)學位研究生教育水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的明顯提高。同年國務院學位委員會還審議通過《碩士、博士專業(yè)學位研究生教育發(fā)展總體方案》和《碩士、博士專業(yè)學位設置和授權審核辦法》兩個綱領性文件，文件中提出專業(yè)學位人才培養(yǎng)與學術型學位人才培養(yǎng)具有同等重要的地位和作用，到2020年實現(xiàn)中國研究生教育從以培養(yǎng)學術型人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W術型人才和應用型人才培養(yǎng)并重，培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，建立健全碩士、博士專業(yè)學位教育宏觀管理與質(zhì)量保障體系。中國專業(yè)學位從1991年開始起步，至今已有二十多年的歷史，取得了一定的成績，如專業(yè)學位的種類、培養(yǎng)院校數(shù)量、招生規(guī)模等都增長較快，培養(yǎng)質(zhì)量在不斷提高。然而與發(fā)達國家專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量相比還存在較大差距，與社會對高層次應用型、復合型人才的要求標準相比還有一定距離。因此要加快中國專業(yè)碩士學位研究生教育的發(fā)展，首先必須優(yōu)先提高培養(yǎng)質(zhì)量，因為質(zhì)量是專業(yè)學位教育的生命線，是可持續(xù)發(fā)展的保證。本文首先對目前中國專業(yè)碩士學位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)狀、問題和成因的相關文獻進行梳理，然后分析國外關于專業(yè)碩士培養(yǎng)的先進教學經(jīng)驗和質(zhì)量保障措施，最后對關于構(gòu)建中國專業(yè)碩士學位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的相關研究進行了歸納和總結(jié)。

一、中國專業(yè)碩士學位研究生教育質(zhì)量現(xiàn)狀、問題和成因

目前關于中國專業(yè)碩士學位研究生（以下簡稱專業(yè)學位）培養(yǎng)質(zhì)量的相關研究主要集中在辦學認識、生源特征、培養(yǎng)模式和評估體系等方面。具體表現(xiàn)如下：第一，學校辦學認識出現(xiàn)偏差。部分學校異化了對專業(yè)學位的理解，單純把營利作為專業(yè)學位教育的第一目標，在專業(yè)學位教育中急功近利，片面追求規(guī)模、追求經(jīng)濟收益，這種短期行為導致了專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方式上的培訓化現(xiàn)象以及專業(yè)學位地位的邊緣化結(jié)局，降低了專業(yè)學位的教育質(zhì)量，損害了專業(yè)學位教育的聲譽[1]。第二，生源職業(yè)背景弱化。如農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學位的設置是中國在新形式下適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求的重要舉措，是一種具有職業(yè)背景的學位，旨在向農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)村及相關部門培養(yǎng)高層次應用型、復合型人才，使他們在專業(yè)和專門技術上受到正規(guī)的、高水平的訓練[2]。因此農(nóng)業(yè)推廣碩士的招生對象應該是來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的人員，不允許此領域以外的其他人員報考。根據(jù)2009年農(nóng)推考生來源統(tǒng)計，公務員、教師和科研工作者成為報考的主要群體，三類人員合計占2/5以上[3]。造成這種現(xiàn)象的原因：一是報考人員本身造假；二是因為招生單位追求招生數(shù)量，不認真審核；三是農(nóng)推碩士錄取分數(shù)線最低，容易考取，導致部分考生投機取巧。這種現(xiàn)象嚴重違背了國家設置農(nóng)推碩士專業(yè)學位的初衷，不能真正地培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)或農(nóng)村工作的專門人才。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其他專業(yè)碩士生源同樣存在職業(yè)背景弱化的現(xiàn)象。第三，培養(yǎng)方案格式化、師資隊伍學術化、教學方法單調(diào)化。目前同類專業(yè)學位培養(yǎng)方案設置基本全國一統(tǒng)，既無高校自身特色，也不考慮學生職業(yè)背景和個性化需求。課程結(jié)構(gòu)不合理，公共課程比例大，專業(yè)課程、選修課程比例小，應用性、實踐課程很少。專業(yè)學位師資隊伍與學術碩士雷同。專業(yè)學位導師隊伍的學習和工作經(jīng)歷從校門到校門，從理論到理論，既缺乏相關職業(yè)部門工作經(jīng)驗，又沒有實踐知識的培訓，因而仍然遵循“學術型”的人才培養(yǎng)模式，從教學到教學，為研究而研究，無法理論聯(lián)系實際。所謂的校外第二指導老師，基本都是臨時聘請的，大部分導師沒有實踐經(jīng)驗，對畢業(yè)論文基本不進行指導。教學方法單一。大多教師仍然采用講授式、滿堂灌的傳統(tǒng)方法，很少使用討論法、案例分析法、啟發(fā)式、互動式等教學方法[4]。第四，評估體系不完善。目前專業(yè)學位的評價標準和評價體系不十分明確；高校自評機制不健全，自評意愿和能力較為欠缺，社會評估發(fā)展緩慢。社會行業(yè)組織和評價機構(gòu)介入專業(yè)學位教育和評估的機制還沒有建立起來，對于專業(yè)學位的外在約束條件缺失[5]。

二、關于國外專業(yè)學位培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的研究

國外的學位與研究生教育發(fā)展歷史較長，形成了一套成熟、完善的培養(yǎng)模式和保障體系。其專業(yè)學位研究生培養(yǎng)水平高，質(zhì)量好，畢業(yè)生深受社會歡迎。關于國外專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障的研究主要集中在內(nèi)部質(zhì)量保障和外部質(zhì)量保障兩方面。

1.關于專業(yè)學位培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)部保障體系。培養(yǎng)目標明確，聚焦實踐能力。專業(yè)學位研究生關鍵是培養(yǎng)其實踐能力，美國的專業(yè)學位教育在教學環(huán)節(jié)和實踐環(huán)節(jié)都非常重視培養(yǎng)學生將理論運用于實踐的能力。如以案例教學著稱的哈佛大學肯尼迪政府學院（KSG）擁有世界上最大的公共行政和政策案例庫，通過案例教學、情景模擬、現(xiàn)場觀摩、練習等鍛煉學生的實踐能力。由于對實踐經(jīng)驗的重視，美國專業(yè)碩士學位教育的專職教師通常需要具備一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗。舉辦專業(yè)碩士學位教育的學校也經(jīng)常聘請本專業(yè)從業(yè)經(jīng)驗豐富的在職和退休人員擔任兼職教師。尤其在實習階段，學生實習計劃的指導導師通常由實習單位的在職從業(yè)人員擔任。澳大利亞各大學的專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)目標都從專業(yè)的自身特性出發(fā)，制定了符合其學員專業(yè)發(fā)展、提高實踐能力的培養(yǎng)方案。在專業(yè)方向與課程設置中體現(xiàn)應用性和個性化，將專業(yè)實踐課列入必修課程模塊中。同時為不同背景、專業(yè)及學制的學生設置不同的課程[6]。這種準確的目標定位在其整個專業(yè)學位研究生培養(yǎng)過程中起到了導向作用。其次，課程結(jié)構(gòu)合理，教學方法靈活多樣。美國專業(yè)學位研究生課程體系圍繞人才培養(yǎng)目標、服務個性化需求、必修課程少、選修課程多、強調(diào)拓寬知識面、學用結(jié)合、本碩課程貫徹。澳大利亞專業(yè)學位碩士研究生的教學方式靈活多樣，主要采取講授、研討、遠程教育、通訊教學（correspondence）、網(wǎng)絡在線學習、還可以在指定的校外教學點進行教學（approved off-cam-pus locations）等方式。這種多樣化的教學方式收到了很好的效果，且受到了學生們的歡迎[7]。

2.關于專業(yè)學位培養(yǎng)質(zhì)量的外部保障體系。一方面，開展了以提高專業(yè)學位培養(yǎng)質(zhì)量為目標的教育改革。美國早在二戰(zhàn)后由于專業(yè)學位教育規(guī)模激增，專業(yè)學位質(zhì)量問題引起人們的普遍關注，從教育部到各大學開始了新一輪以提高質(zhì)量為目標的改革，進入了以提高質(zhì)量為中心目標的時代。各大學研究生院加強了基礎理論的教學以及跨學科的研究與教學，對提高專業(yè)學位培養(yǎng)質(zhì)量起到了促進作用。日本于1999年9月文部省修改《研究生院設置基準》，創(chuàng)設專業(yè)研究生院。從2000—2003年共設置了8所專業(yè)研究生院。專業(yè)研究生院以培養(yǎng)高級專業(yè)人才為目的，以實踐應用型教育為主要特色開設碩士研究生課程。另一方面，完善的評估體系，保證專業(yè)學位的培養(yǎng)質(zhì)量。國外專業(yè)學位的教育質(zhì)量保障主要通過各種形式的評估和認證來進行。雖然各國情況不盡相同，但各國建立高等教育評估制度的目的是一致的，都是為了實現(xiàn)國家和社會對高等教育的監(jiān)督和宏觀控制，使其符合社會發(fā)展、科技進步的需要。辦學資格認證是美國高等教育質(zhì)量保障的主要機制。資格認證的重點是專業(yè)而不是學校，因此其標準和要求集中在專業(yè)的目標和使命、課程結(jié)構(gòu)、錄取要求、師資和其他資源的投入、管理和考核，以及教育的成果等方面。資格認證是一個持續(xù)的過程，初次認證后，還要定期提交相關辦學數(shù)據(jù)和報告，以及大約每隔5年的定期復核，以確保教育質(zhì)量的維持并促進其不斷提高[8]。英國高等教育主要評估活動包括科研評估（Research Assessment Exercise簡稱RAE）和教學質(zhì)量評估（Quality Assessment簡稱QA）。英國劍橋大學副校長安娜·郎斯黛爾（Anne Lonadade）認為，實行質(zhì)量保障的原因在于它是大學對其師生進行有效監(jiān)督和提供良好服務的需要，是按照外部認可的標準進行辦學的需要，是證明學生產(chǎn)品質(zhì)量的需要，也是證明公共費用沒有被濫用的需要。日本的高等教育評估制在第一次世界大戰(zhàn)前已經(jīng)基本形成，其主要是由國家進行，以立法的形式規(guī)定評估標準。后來質(zhì)量評價則轉(zhuǎn)向民間機構(gòu)，這些機構(gòu)的建立為提高質(zhì)量起到了積極的作用。另外，專業(yè)學位與職業(yè)任職資格的銜接。日本在2000年的《全球化時代的高等教育》明確提出，為培養(yǎng)高級專業(yè)人才，有必要考慮設置與職業(yè)資格銜接的新型的研究生院[9]。與職業(yè)資格掛鉤成為此后日本專業(yè)學位設置中體現(xiàn)其應用型人才培養(yǎng)理念及質(zhì)量保障的重要標志。美國，專業(yè)學位成為一些職業(yè)資格證書或執(zhí)照申請的必要條件，另一方面職業(yè)資格或執(zhí)照的設置也成為衡量專業(yè)學位教育質(zhì)量的一項重要工具。

三、關于中國專業(yè)學位培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的對策研究

教育質(zhì)量保障體系（educational quality assurance system）是教育評價的深化、結(jié)構(gòu)化與體系化，分為“外部保障體系”和“內(nèi)部保障體系”。在20世紀80年代中期，高等教育質(zhì)量保障體系的問題提出后，它迅速成為一種國際化的運動。近年來，教育質(zhì)量保障體系的問題在中國受到高度重視，反映出教育評價的最新發(fā)展。全面質(zhì)量管理（TQM：Total Quality Management）是目前廣泛流行于西方社會許多領域（包括高等教育在內(nèi)）的一種管理理論和方法。20世紀80年代末90年代初，隨著人們對高等教育質(zhì)量問題的關注，這種理論開始被普遍地應用到高等教育領域，并對不斷改進高等教育質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響，成為高等教育質(zhì)量保障的有效方式和手段。由于中國專業(yè)學位近年來在學位類型和招生規(guī)模方面的迅速發(fā)展，其培養(yǎng)質(zhì)量已引起社會各界的高度重視和研究的焦點。主要表現(xiàn)如下：

1.專業(yè)學位培養(yǎng)質(zhì)量已引起高度關注。專業(yè)學位培養(yǎng)質(zhì)量保障體構(gòu)建問題是近年來研究生教育研究的重點之一，2002年5月發(fā)布的《中國學位與研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略報告：（2002—2010）（征求意見稿）》中明確指出，“為保證學位與研究生教育的可持續(xù)發(fā)展，必須建設和培育良好的辦學環(huán)境”，其中一個很重要的方面是“完善質(zhì)量保障體系，確保研究生教育的質(zhì)量”。 2005年4月教育部副部長吳啟迪指出，當前研究生教育的重要任務是提高質(zhì)量，要盡快構(gòu)建立優(yōu)化的研究生教育質(zhì)量保障體系，推動中國研究生教育質(zhì)量整體水平的不斷提高。2006年3月他再次強調(diào)，要把專業(yè)學位教育的發(fā)展作為學校研究生教育的重要工作予以重視，把專業(yè)學位作為學校的重要品牌來建設，不斷推進專業(yè)學位的規(guī)范化發(fā)展，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。2007年5月溫家寶總理主持召開國務院常務會議強調(diào)，“高等教育要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把重點放在提高質(zhì)量上……”。同年8月，胡錦濤總書記在中共中央政治局第34次集體學習時強調(diào)：“國家以提高研究生教育質(zhì)量為中心，啟動新一輪研究生教育創(chuàng)新計劃。開展研究生教學質(zhì)量評估，更加重視創(chuàng)新人才的選拔……”。2010年國務院下發(fā)的兩個綱領性文件中，對中國碩士、博士專業(yè)學位教育未來十年的發(fā)展做出戰(zhàn)略性規(guī)劃，并且提出從五個方面入手，創(chuàng)造專業(yè)學位教育健康、快速發(fā)展的宏觀環(huán)境以及從三方面闡明了對創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量的要求。

2.關于專業(yè)學位培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的對策。施曉光對高等教育質(zhì)量概念、全面質(zhì)量管理概念、基本特征、原則和操作方法進行了論述，提出加快中國高等教育全面質(zhì)量管理體系[10]。有學者提出應當采用TQM及IS09000族標準，建立研究生培養(yǎng)質(zhì)量體系。肖曉春認為由于社會環(huán)境的變遷和自身發(fā)展原因，原有的高等教育質(zhì)量管理模式難以適應當前高校質(zhì)量管理的需要，因而應引進企業(yè)的全面質(zhì)量管理理念來保障和提高教育質(zhì)量[11]。趙正洲認為，高等學校應實行能夠研究生教育質(zhì)量督導制，督導應遵循依法督導、二維督導、獨立督導、科學督導、正面督導的原則[12]。郝晉珉認為，農(nóng)業(yè)推廣碩士教育下一步的重點工作是質(zhì)量監(jiān)督和評估體系的建立。試點院校要制定和建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系和規(guī)章，教育指導委員會也應抓緊制定質(zhì)量監(jiān)督辦法，形成監(jiān)督保障機制[13]。王亞杰認為，質(zhì)量是研究生教育的生命線，是發(fā)展研究生教育的基礎。在研究生教育規(guī)模迅速擴張的形勢下，如何保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量，努力實現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量的同步發(fā)展，近年為保證專業(yè)學位教育質(zhì)量，管理是關鍵，要加強教育質(zhì)量的評估。李冬梅認為農(nóng)業(yè)推廣碩士教育質(zhì)量形成分為初級質(zhì)量階段、次級質(zhì)量階段和終產(chǎn)品質(zhì)量階段；在農(nóng)推碩士創(chuàng)立初期，應建立全面管理教育過程和質(zhì)量的健全有力的組織保障體系，采用全面質(zhì)量管理、質(zhì)量控制等方法，對教育質(zhì)量形成過程進行全方位的管理、監(jiān)督和檢查[14]。時花玲以全面質(zhì)量管理理論為指導，對教育碩士專業(yè)學位研究生教學質(zhì)量保證體系進行了研究，指出加強教學過程質(zhì)量監(jiān)控，積極開展評估，定期對教學質(zhì)量進行監(jiān)控[15]。李霞認為在專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)中，應納入實踐性的培養(yǎng)主體，其主要職責是對專業(yè)學位研究生實踐能力的培訓、考核與評價，與此同時還應分擔部分教育成本[16]。王戰(zhàn)軍指出在專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障體系中，政府、培養(yǎng)機構(gòu)、受教育者和社會用人單位都是培養(yǎng)主體，要通過各種機制和措施，培育各主體的責任感，規(guī)范、約束和引導各主體在質(zhì)量保障中對自身責任采取積極承擔的行為。同時還要協(xié)調(diào)好各主體利益訴求，確保質(zhì)量保障系統(tǒng)靈活高效運轉(zhuǎn)[17]。唐仁華指出改變農(nóng)推碩士課程體系全國一統(tǒng)的局面，設置富有高校自身特色的課程。在課程體系構(gòu)架上堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，并充分考慮個性差異和學生個人發(fā)展目標，滿足學生不同需要。建立以專業(yè)領域為核心，突出培養(yǎng)方向的模塊式課程體系，在體系中加大應用技術類課程比重，增加選修課程數(shù)量[18]。杜玉波建議專業(yè)學位的培養(yǎng)要加強與各部委行業(yè)的緊密聯(lián)系，與職業(yè)資格緊密銜接，形成相關的政策扶持。外部系統(tǒng)的調(diào)控作用是專業(yè)學位教育質(zhì)量的宏觀保證，要正確認識政府、行業(yè)主管部門、專業(yè)學位教育指導委員會、社會用人單位以及高等學校在專業(yè)學位的發(fā)展中應發(fā)揮的作用[19]。姚秀穎等認為借鑒新公共管理理論的“服務”、“競爭”、“產(chǎn)品”的理念，構(gòu)建內(nèi)、外部質(zhì)量共同作用的質(zhì)量保障體系[20]。

總之，迅速發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，為社會各行各業(yè)培養(yǎng)高層次應用型、復合型人才已成共識。而培養(yǎng)質(zhì)量是專業(yè)學位的基礎和生命線，因此必須針對中國目前專業(yè)學位研究生培養(yǎng)中存在的問題進行剖析，挖掘其成因，在借鑒國外專業(yè)學位研究生培養(yǎng)經(jīng)驗的基礎上，運用全面質(zhì)量管理理論，提出構(gòu)建中國專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的對策。

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Literature on Guarantee System of Educational Quality of Professional Master’s Degree Graduate in China

LIU Chun-tao，LIU Song

（College of Economics and Management，South China Agricultural University，Guangzhou 510642，China）

Abstract：The rapid development of professional master’s degree graduate education has become the consensus of the community，and its educational quality is becoming the focus of the education sector.This article firstly sorts out the recent researches on China’s professional master’s degree graduate education，its problems，and causes.Secondly，it will analyze the literature of the internal and external supporting system of foreign professional degree graduate education.Finally，it generalizes the solutions to the construction of the supporting system of our country’s professional master’s degree graduate education.

Key words：professional master’s degree graduate；educational quality；literature

[責任編輯 陳麗敏]

收稿日期：2014-03-08

基金項目：廣東省2011年質(zhì)量工程項目“經(jīng)濟管理多樣化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)”（粵財教[2011]473號）；中國高等教育學會“十二五”教育科學規(guī)劃課題（11YB056）；廣東省高教學會2012年高等教育科學研究重點課題（11GJA125005）；廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃課題（2012JK229）；廣東省高等教育學會實驗室管理專項課題（GDJ2012079）；華南農(nóng)業(yè)大學教改課題（華南農(nóng)教[2013]47號）

作者簡介：劉春桃（1969-），女，湖南邵陽人，助理研究員，碩士，從事高等教育研究；通訊作者：柳松（1968-），男，湖南邵陽人，副教授，碩士生導師，博士，University of Arkansas 訪問學者，從事農(nóng)村金融、教育經(jīng)濟研究。