城鎮化進程中的生態環境建設研究

摘要：中國城鎮化進程中產生了一系列的生態環境問題，國內外關于城鎮化生態環境理論研究與實踐研究，觀點眾說紛紜，莫衷一是；城鎮化建設進程中產生了一系列的生態環境問題，如環境污染導致生態失衡，能源資源的過度消耗和浪費，環保設施建設不足降低了環境質量等等。加強生態型城鎮的建設，構建城鎮化與生態環境良性循環的長效機制，加強城鎮化進程的生態文化建設是解決城鎮化進程中生態建設問題的有效策略。

關鍵詞：城鎮化；生態環境；生態建設；環境保護

中圖分類號：F124.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0289-02

在如火如荼的城鎮化建設熱潮中，城鎮化進程目前已進入高速發展階段。城鎮化發展面臨著嚴峻的資源短缺和生態環境破壞問題，在城鎮化建設進程中所暴露出的問題之中，最值得關注的就是城鎮化建設帶來了對城鎮生態環境的破壞與損失。因此，研究如何在城鎮化進程中，把城鎮化和生態環境建設兩者的關系，引導城鎮化和生態環境健康、有序、科學地可持續發展具有重要指導意義。

一、國內外研究現狀述評

國外關于“城鎮化與生態環境變化”研究主要體現在以下幾個方面：（1）關于“城鎮化模式的演進”方面的研究。目前對發達國家的城鎮化歷史進行回顧性、實證性、預測性研究較多，并且已經出現了承載問題。（2）關于“城鎮化對區域生態環境影響機理與過程” 方面的研究。1）城鎮化對土地利用與景觀變化的影響研究。學者們研究認為城鎮化作用下的土地覆蓋變化（LUCC）與土地利用變化以及區域景觀變化的研究。2）城鎮化過程與區域水資源利用研究。從目前國外城鎮化與水資源問題的研究趨勢看，水資源的有效管理成為一個核心問題。3）城鎮化對生物多樣性的影響研究。4）城鎮化與氣候間的相互作用及影響研究。一方面是采用模型對城市化影響下的氣候變化的研究；一方面是對城鎮化與氣候變化的關系的研究。（3）關于城鎮化與生態環境相互作用關系的模型構建。1）美國環境經濟學家Grossman和Krueger提出著名的環境庫茲涅茨曲線（EKC）假設研究，2）新技術手段下的城鎮化與生態環境作用過程及機理的模型模擬研究。

國內關于“城鎮化與生態環境變化”研究內容主要體現在以下幾個方面：（1）關于“城市內部的環境變化”方面的研究。城市學、生態學、經濟學等諸多學科對城市內部的生態環境問題進行多角度、多側面的理論和實踐研究，探討城市發展過程的環境變化特征、類型、趨向以及其中蘊涵的機理。（2）關于“城鎮化過程中的生態環境變化及響應機理”方面的研究。國內學者們研究認為城鎮化與生態環境之間存在著客觀的動態藕合關系。1）城鎮化發展與生態環境作用過程及其影響研究。2）城鎮化與生態環境間相互作用的理論性研究，國內學者大多把城市與區域生態環境視作一個系統，從系統論、耗散結構理論的角度出發利用多種手段探討相互之間的耦合作用理論和機制。3）城鎮化發展與生態環境耦合作用的研究方法分析，研究城鎮化與區域生態環境變化主要技術手段。（3）關于“城市與生態環境和諧共生”方面的研究。20世紀80年代國際上可持續發展理論的提出，對中國城市與生態環境協調發展有了新的啟示，區域PRED系統的研究不斷的深入，一定程度上對中國以人為本的和諧社會構建產生了較大的影響。目前，從生態承載力角度研究城鎮化進程中的生態建設問題的研究還很少。

二、城鎮化過程中的生態環境問題

隨著城鎮化水平的不斷提高，城鎮化對生態環境的影響程度也在大大地增強。城鎮化是一把雙刃劍，它一方面促進了城市社會、經濟的發展，提高了人們的生活水平，而另一方面，由于城市人口、建筑、工業的過分集中，又帶來諸如環境污染、生態惡化、交通擁堵、住宅短缺、城市失業率升高等很多問題。

1.環境污染導致生態失衡

由于城鎮化滯后于工業化，尤其是城鎮化的空間集聚，由城鎮化所引起的生態環境破壞也越來越嚴重，其中環境污染是城鎮化最嚴重的問題。環境污染主要表現在：一是大氣污染。大氣污染造成的主要原因是由于城鎮化進程中工業、交通運輸等事業的迅速發展，尤其是煤的燃燒和機動車等排放的廢氣。二是水污染。水污染造成的主要原因在于，城市的發展、城市人口的不斷增長，生活垃圾和污水造成水污染。一些城市沒有污水處理或者污水處理率的低下，大量城市污染負荷直接進入河流、湖泊，影響著中國各類水體環境質量。三是土壤污染。城鎮工業化過程中排放出的污染物可以通過多種途徑進入土壤。調查表明，越是城鎮附近，土壤的污染越嚴重。還有噪聲污染、光污染、電磁輻射污染、生物污染等。調查顯示，越是城鎮化程度高的區域，污染的種類與危害越大。環境污染造成生態系統的生態功能逐漸退化，導致生物多樣性的喪失，生態平衡受到破壞。

2.能源資源的過度消耗和浪費嚴重

城鎮化進程的加速發展，需要消耗大量的資源，絕大部分資源能源都被城鎮化地區消費，這無形之中就造成資源分配的不平衡，從而加劇了社會經濟發展的不平衡趨勢。城鎮化中資源能源浪費的現象也非常普遍。城鎮建設中缺乏規劃的建筑物和道路的頻繁拆遷，城鎮化盲目追求規模和速度，導致土地資源的嚴重浪費，浪費了大量資源。例如，中國不少城市的城市改造和基礎設施翻新改造毫無節制，拓馬路，建廣場，城市建設停留在反復拆建的惡性循環中，勞民傷財。城鎮化過程中還有許多其他問題，比如城市特色的消失和城市歷史文化遺產的毀滅等等。城鎮化中城市小氣候的惡化，就業問題的嚴峻和社會問題突出，城鎮化和城鎮發展的區域不平衡也日益加劇，城市人口流行病預防難度加大，以及人與人之間關系的隔閡等問題。

3.環保設施建設不足降低了環境質量

城鎮化進程的環保設施建設跟不上城鎮發展速度，環保設施建設明顯不足。目前，中國大多數城鎮的公共基礎設施和環保設施建設，如排水、污水和垃圾處理廠以及供熱、煤氣和公共綠地建設等，都跟不上城鎮化發展的需要，基礎設施建設與城鎮化發展速度和人口規模不相適應。調查研究表明，在中國的一些城鎮還沒有完善的下水道系統，也沒有與城鎮規模相適應的污水、垃圾處理廠，加之城鎮環保設施建設滯后，在我們的一些城鎮出現了污水四處流，甚至垃圾隨便倒現象，出現了老百姓怨聲載道的街道雨天是“水泥路”，晴天是“揚灰路”。這些現象的出現大大降低了城鎮生態環境質量，久而久之，使得一些城鎮的環境污染問題越來越嚴重。

三、城鎮化進程中生態建設的對策研究

城鎮化過程其實質就是發展圈與限制圈相互作用、相互脅迫，由低級防調共生向高級協調發展的螺旋式上升的過程。城鎮化過程對城鎮化地區的生態環境產生了影響，整個城鎮化過程就要在城鎮化過程中的各個層面與生態環境綜合防調、交互脅迫的發展好的過程。

1.加強生態型城鎮的建設

按照什么樣的模式建設城鎮是一個十分緊迫的問題，我們應該以生態城市為目標建設城鎮化。生態型城鎮的建設規劃的內容包括產業結構的合理配置，工業區、商業區、居民區的合理設計與配置，鎮區的綠化面積及人口規模的控制等。加強生態型城鎮的建設，要強調城市具有良好的生態學功能，使人們居住的城市有回歸自然的質量。具體來說，我們要突出抓好生態示范區建設項目，抓好生態建設項目，積極實施城鎮垃圾焚燒處理項目、城鎮工業廢棄物處置項目等項目，大力推行污染物集中控制、集中治理。

2.構建城鎮化與生態環境良性循環的長效機制

建立城鎮化與生態環境良性循環的作用機制是城鎮化進程中生態建設的關鍵。一是建立和完善各級政府對生態環境境保護的責任制，將生態環境保護列入各級政府考核指標，制定和實行嚴格的考核、獎罰制度；二是把生態環境保護和建設規劃納入政府的工作計劃和長遠規劃，使生態環境保護走上規范化、制度化軌道；三是建立和完善生態環境保護政策體系。城鎮化與生態環境協調既得益于系統內自然條件、產業結構、政策等軟硬環境作用機制，同時又得益于系統外部的動力機制。構建城鎮化與生態環境良性循環的長效機制，需要多種動力相互關聯、相互制約、相互推動，最終形成一個多層次等級結構明顯的綜合動力系統，推動城市化與生態環境的協調發展。

3.加強城鎮化進程的生態文化建設

加強城鎮化進程的生態文化建設，形成生態文明，這是城鎮化進程中生態建設的有效途徑。生態文明的核心是人與自然和諧相處，將環境友好、人與自然和諧相處納人城市文化建設內涵是必須的。加強城鎮化進程的生態文化建設，可以通過一整套環境友好理念教育傳播機制，牢固樹立生態文明觀，形成熱愛自然、善待自然的良好氛圍。通過開展形式多樣、內容豐富的生態環境保護教育活動，使人們意識到各類污染的危害，認識到污染直接與自身的生存環境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環保意識，避免只顧追求經濟效益，以“殺雞取卵、涸澤而漁”的力式發展經濟，忽視城鎮化中生態環境保護問題。

在城鎮化進程，只有加強生態環境建設，才能實現城鎮化的可持續發展。城鎮化發展過程必須與人口、資源、環境相協調，城鎮化進程中必須合理、集約利用土地、水等資源，切實保護好生態環境和歷史文化環境，走集約式、可持續發展的道路，努力形成資源節約、經濟高效、環境友好、社會和諧的城鎮化發展新道路。

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[責任編輯 陳鶴]

收稿日期：2014-03-19

基金項目：黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目“黑龍江農村城鎮化進程中生態建設問題研究”的階段性研究成果（12512376）

作者簡介：苗雨君（1970-），男，黑龍江齊齊哈爾人，副教授，碩士，從事戰略管理、市場營銷教學與研究。