貴州旅游業實施聯網審計構想

摘 要：隨著“金審工程”試點工作的進行，數據信息飛速化的發展，聯網審計已成為審計發展的必然方式。旅游業是貴州的支柱性產業，是其財政收入的重要組成部分，由于貴州旅游業資金籌集道渠多、資金結構復雜、支出分散，存在著數據不真實、挪用嚴重、稽核力度不夠等問題。因此開展旅游業聯網審計實現數據監控，并對旅游業經辦機構、代理機構的項目資金實時跟蹤、動態核查、提高旅游業監管水平，加強實時審計監督和管理。開展聯網審計是目前比較有效的方法和手段抑制貴州旅游業中出現的問題。

關鍵字：聯網審計；貴州；旅游業；實施構想

一、引言

旅游業聯網審計是審計機關與被審計單位在網絡互聯后，審計機關在被審計單位財務收支相關信息系統的基礎上，通過網絡進行高效率的數據采集、分析與處理，并對被審計單位財務的真實性、合法性、效益性進行遠程監督管理的過程。2001年，國家審計署《審計信息化建設總體目標和構想》首次提出了發展聯網審計的基本構想。到2007年，多個試點工作的進行：天津實現社保基金聯網審計常態化、山東青島全面推行市區聯網審計、貴州也在2010年開展社會保險聯網審計初步試行，且取得成功。在新時代背景下聯網審計是審計信息化發展的必然趨勢。貴州旅游業是貴州的支柱性產業，但是旅游業由于投入資金籌集道渠多、結構復雜、數據不真實、挪用嚴重、稽核管理力度不夠等問題，嚴重影響其進一步擴大規模發展。因此如何開展旅游業聯網審計做到“審什么”、“怎么審”、“用什么審”。實現數據監控提高審計質量，這就是當下貴州旅游業聯網審計全面發展所需要處理的問題。

二、貴州旅游業發展聯網審計實施環境

1.歷史環境。貴州省在我國西南部是一個紅色革命老區、山川秀麗、氣候宜人。旅游業是貴州的支柱性產業。貴州旅游業的發展大大推動貴州經濟的發展。就目前資料統計，貴州省現在已擁有荔波、赤水兩處世界性的自然遺產，侗族大歌人類非物質文化遺產，國家A級景區93個（其中黃果樹、龍宮兩個是5A級旅游景區），國家級歷史文化名城2個，中國優秀旅游城市7個。旅游資源特別豐富、且分布特別廣、是難得一見的多產業旅游景觀，也是大自然給貴州的無形資產。據一筆驚人的統計，早在2010年，貴州省旅游業就為其財政創收1860.16億，帶動社會就業154萬人。今年，據赤水新聞報道就2014年十一黃金周期間赤水接待游客61萬人，旅游綜合收入盡7個億。行業發展前景大好，但是其中也存在著一些問題。因此本文認為貴州應實施旅游業聯網審計，將更促進貴州旅游業將發展更好。

2.技術環境。一是貴州審計信息技術水平的不斷提高。為構建一個滿足旅游業審計工作需求的數據庫平臺，建立一套信息化的審計系統提供了技術保證。二是近年來貴州省自身信息化管理水平的不斷提高。2010年，貴州開展社保聯網審計，成功實現了社保聯網審計數據的共享、存儲、分析等功能。審計工作效率和質量得到大大的提高，因此同年還獲得貴州省審計科技獎三等獎。

3.政策環境。貴州省委省政府對貴州的旅游業發展制定了積極的政策和措施，制定旅游項目招商方案、推進重點旅游項目建設等。因此為貴州旅游業的發展提供了良好的政策環境和發展機會。

三、貴州旅游業聯網審計內容及宗旨

首先，貴州旅游業聯網審計主要圍繞著旅游業審計數據問題、審計方法體系建設、聯網審計應用等三個層次來探討如何在信息化環境下做到對旅游業被審計單位開展“審什么”、“怎么審”、“用什么審”等問題。

1.聯網審計的主體和客體：（1）旅游業聯網審計的主體是審計機構及其審計人員。包括政府的專職行政審計部門和其他管理部門（財政、檢查）設立的行使審計職責的機構和各級旅游業經辦機構內部審計部門；（2）旅游業聯網審計監督的客體包括旅游業經辦機構、營運機構和有關的中介機構。

2.旅游業聯網審計的主要內容包括：（1）檢查旅游業項目資金的安全、營運和旅游業中被審計機構是否實行收支兩條線管理；（2）檢查旅游業重點審計項目投資前的可行性，且做出正確合理的決策。同時，對貴州旅游業經辦機構、營運機構的內部控制制度進行評審，檢查其資金籌集、管理、使用環節的內控制度是否科學有效；檢查旅游業專管員制度、稽核制度等基礎工作是否規范；檢查旅游業經辦機構、營運機構的財務管理是否嚴格，財務審核是否合法、及時，審批手續是否完善。

四、貴州旅游業聯網審計實施構想

1.貴州旅游業聯網審計應用系統建設。本系統主要是運用計算機，并通過收集、整理旅游業被審計單位的業務信息、經營信息以及管理中的數據和資料，對收集到的旅游業數據資料用科學的、系統的審計方法和適當的審計流程進行全面分析，查找旅游業中存在的風險，并預測即將產生的風險，做出及時整改、及時防御等措施減少不必要的風險和損失。該系統主要包括旅游業審計數據系統、旅游業審計項目分析模塊、審計項目報告撰寫模塊。

（1）旅游業審計數據系統貫穿整個旅游業審計過程。旅游業聯網審計數據系統是一個長期存儲在計算機內、有組織的、統一管理的數據集合。它能將旅游業被審計單位的數據信息進行數據組織、數據維護、數據控制，并利用有效數據通過審計平臺完成對被審計單位數據的采集、存儲、分析等功能。且傳輸本單位的財務信息數據到相關審計機關以備檢查和監管。

（2）旅游業審計模塊，是在被審計單位提供基礎數據的基礎上，審計機關工作人員可以依據其完成相關問題的稽核，構建審計模型。開發建設旅游業聯網審計應用系統，主要是希望實現與其旅游業相對應的自動化審計功能，自動完成旅游業聯網審計業務的審計工作。提高審計效率，細化和監控旅游業實施項目。

2.系統的詳細設計

（1）審計數據系統包括：①審計數據上傳，將貴州旅游業經營機構、代理機構的審計數據和財務數據上傳到審計廳數據中心。②審計數據采集監管，對貴州旅游業所有過程中采集的數據實施管理，隨時查看和處置權限內的旅游業數據信息。③審計數據檢驗，對旅游業中采集的數據進行檢驗。④審計數據整理，對接收的旅游業數據進行整理放到審計目標表中。

（2）旅游業審計管理模塊包括：①旅游業審計數據申請，以旅游業項目為單位，實現對旅游業審計目標的申請。②旅游業審計數據審批，對貴州旅游經營機構、代理機構不可行的旅游業審計項目進行駁回申請、同意申請、申請范圍等審計數據進行審批。③旅游業審計數據分配，按照旅游業審計數據的歸屬、所屬年度、申請人所申請項目情況進行分類。④旅游業單位結構分析，將單位按照審計署規定的要求，對其提供的分析結果進行存儲、打印。⑤旅游業項目管理，對旅游業審計項目的基本內容、數據范圍等信息的建立進行管理。

（3）審計項目分析模塊：①審計業務分解模塊，將各個旅游業審計計劃分解成可實施的審計任務。②被審計單位管理模塊，對貴州旅游業被審計單位所形成的基本信息進行保存、修改、查詢等功能。③業務數據信息管理模塊，將旅游業聯網審計實施管理中心對被審計單位形成的業數據信息進行保存、修改、查詢等功能。④歸集業務審計底稿管理模塊，對貴州旅游業業務過程中所形成的工作底稿進行保存、查詢、修改等功能。⑤接受投入資金業務管理模塊，對來源不同的旅游業投入資金進行記錄、保存、查詢等功能。⑥資金使用審計調查管理模塊，對旅游業聯網審計實施過程中資金使用情況作詳細記錄、保存、以便日后方便調查管理。

本文圍繞著貴州旅游業發展背景以及旅游業聯網審計內容、宗旨、實施環境、實施構想以及實施流程等內容進行闡述。目的是希望能有針對貴州旅游業的聯網審計平臺能真實落實構建。并希望對貴州旅游業聯網審計的發展、旅游業項目建設過程中的重大改革方案、項目建設、施工過程中的隱秘工程、年度工作計劃和預算執行情況等進行有效監督和控制。做到審計出效益、強管理、防風險、促發展。讓貴州旅游業更好的應適新時代環境下的發展要求。利用聯網審計平臺降低審計成本，節省審計時間，提高工作效率，創造更多的社會價值。

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作者簡介：游煒煒，女，貴州，遼寧對外經貿學院會計系（注冊會計師方向）2015年應屆畢業生；初國清，女，遼寧，遼寧對外經貿學院會計系副教授