“雙證制”教育中存在的問題與對策研究

本課題對武漢地區(qū)幾所中學(xué)的“雙證制”教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了調(diào)查和研究，分析了實(shí)際培訓(xùn)工作中存在的幾點(diǎn)問題和不足，提出了對武漢市“雙證制”教育工作改革的建議。

“雙證制”教育問題建議“雙證制”教育培訓(xùn)原本是促進(jìn)中學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的一條舉措，但由于受到各種客觀因素的制約，或?qū)嶋H執(zhí)行的不當(dāng)，其效果往往不佳。我們以武漢地區(qū)的幾所中學(xué)為研究對象，對其雙證制教育培訓(xùn)工作展開了跟蹤調(diào)查研究，終于發(fā)現(xiàn)了其中的存在的幾點(diǎn)問題。

一、武漢地區(qū)中等學(xué)校“雙證制”培訓(xùn)工作中存在的幾點(diǎn)問題

1.教學(xué)思想滯后于硬件環(huán)境的發(fā)展

在當(dāng)前的信息技術(shù)的大環(huán)境下，學(xué)校的教學(xué)硬件設(shè)施已經(jīng)有了長足的進(jìn)步。視聽教學(xué)、計算機(jī)輔助教學(xué)、多媒體教學(xué)，乃至于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)都已經(jīng)走向了普及。這本應(yīng)對教學(xué)的效率實(shí)現(xiàn)有極大的提升，但由于管理者和教師的思想?yún)s還是停留在原地，還是強(qiáng)調(diào)以教師為中心，書本為主線，卻忽略了學(xué)生在職業(yè)技能培訓(xùn)中所最需要的自主學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐動手能力。

2.師資的不足

我們發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查的幾所中學(xué)中，均沒有專門設(shè)置“雙證制”培訓(xùn)教師。在崗的“雙證制”培訓(xùn)人員多為數(shù)理化外等專業(yè)教師兼任。而他們的知識結(jié)構(gòu)與技能水平往往并不適合，也并不足以完成培訓(xùn)的任務(wù)。因而許多教師在課堂上僅僅是“讀教材”，而沒有任何操作與技能訓(xùn)練的教學(xué)內(nèi)容，即使有也達(dá)不到與社會要求接軌的專業(yè)化水平。

可以說，在很大程度上，“雙證制”教育培訓(xùn)已經(jīng)退化成為一種簡單、落后的文本宣講。盡管其課程名稱可能看起來很豐富，比如法律、計算機(jī)、汽修、電氣維修等，但實(shí)際效果卻并不理想。究其根源還是在于師資力量的不足。

3.課程安排缺乏系統(tǒng)性和針對性

我們的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，幾乎所有中學(xué)在培訓(xùn)中都有法律、維權(quán)、計算機(jī)操作、就業(yè)指導(dǎo)等方面的課程，卻沒有更實(shí)用的普通工種及三產(chǎn)業(yè)崗位技能、制造業(yè)技能培訓(xùn)的課程。已有的課程安排也缺乏系統(tǒng)性和就業(yè)的針對性，沒有實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)證和職業(yè)技能證”兩者的相互融合。這種安排扭曲了“雙證制”培訓(xùn)的真正內(nèi)涵，而課程的缺乏新意，不僅無法滿足學(xué)生的需要，甚至有的還會干擾學(xué)生職業(yè)技能的發(fā)展。

4.“雙證制”培訓(xùn)定位的局限

按《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。”而“雙證制”培訓(xùn)的對象是初、高中升學(xué)困難的學(xué)生，我們稱為“兩后生”。其中一部兩后生按勞動法規(guī)定，尚未到達(dá)法定就業(yè)年齡，用人單位不允許錄用。針對這一現(xiàn)狀，目前在初中畢業(yè)生中試行的“雙證制”培訓(xùn)，僅屬于技能和能力素質(zhì)培訓(xùn)，而非“職業(yè)資格證”培訓(xùn)。因而在初中開展“雙證制”培訓(xùn)勢必受到一定程度影響。

而對于高中畢業(yè)生而言，升學(xué)仍然是其第一選擇。即使不能順利升入大專院校，他們也會選擇職校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來完成職前技能的訓(xùn)練和儲備，而并不會對“雙證制”教育培訓(xùn)寄予厚望。這都會導(dǎo)致中學(xué)內(nèi)的“雙證制”培訓(xùn)流于形式。

二、對“雙證制”教育工作改革的建議

1.注重現(xiàn)實(shí)性，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念

為了全面落實(shí)中學(xué)“雙證制”培訓(xùn)的質(zhì)量，我們必須加快教學(xué)思想轉(zhuǎn)變，全面提高對“雙證制”培訓(xùn)的重視程度。我們需做到：（1）注重學(xué)歷知識與職業(yè)技能統(tǒng)籌并重發(fā)展。（2）加強(qiáng)對初中學(xué)生培訓(xùn)優(yōu)惠政策、就業(yè)觀教育的宣傳，積極動員“兩后生”參加培訓(xùn)。同時擴(kuò)大學(xué)生開放范圍，將“雙證制”教育向“兩后生”之外的其他生源傾斜，在一定程度上實(shí)現(xiàn)向職業(yè)院校輸入更多優(yōu)質(zhì)生源。（3）加大職業(yè)技能和能力素質(zhì)培訓(xùn)的力度、強(qiáng)度、精度，調(diào)動更多的“兩后生”及“非兩后生”了解相關(guān)的知識技能，促使各初中學(xué)校充分認(rèn)識“雙證制”教育對于提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要性，切實(shí)調(diào)動全方位力量的積極性。

2.加快課程的個性化建設(shè)

“雙證制”培訓(xùn)的課程內(nèi)容需要走專業(yè)化、個性化的道路：（1）以專業(yè)知識和實(shí)踐技能訓(xùn)練為主，輔以法律、職業(yè)道德與禮儀、權(quán)益保護(hù)等相關(guān)知識；（2）結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置培訓(xùn)課程，將技能培訓(xùn)與企業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合。學(xué)校要充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實(shí)際情況，擬定好所開課程。

3.完善課時安排

現(xiàn)行的“雙證制”教育培訓(xùn)時間多安排在每個學(xué)年的下半學(xué)期（通常是每年3月份以后）。而這個時間段，是畢業(yè)生復(fù)習(xí)準(zhǔn)備升學(xué)的關(guān)鍵時期。學(xué)校、教師、學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)都在“升學(xué)”上，而在這個時間開展的“雙證制”培訓(xùn)注定了不會受到重視。

這就需要相關(guān)政府部門盡快將教學(xué)計劃落到實(shí)處，將學(xué)校教育的本質(zhì)回歸到“關(guān)注人的發(fā)展”。同時，政府相關(guān)部門也可將“雙證制”教育培訓(xùn)實(shí)施的時間提早，即從每年九月份就開始實(shí)施，這樣，不僅保證了“雙證制”培訓(xùn)課程的課時，也可適當(dāng)緩解與畢業(yè)生升學(xué)考試時間上的沖突。

4.改變培訓(xùn)模式提高培訓(xùn)效率

為了提高培訓(xùn)效果，我們應(yīng)改“教師為中心”為“學(xué)生為中心”、變“課堂教學(xué)為主，實(shí)踐教學(xué)為輔”為“課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重”。注重課程實(shí)踐教學(xué)，鼓勵教學(xué)者優(yōu)化理論課程與就業(yè)技能實(shí)踐課程設(shè)置，做好理論課程與實(shí)踐課程的銜接，注重引導(dǎo)更多的學(xué)生做好對就業(yè)技能實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)。鼓勵教學(xué)者采取多種教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，積極調(diào)動學(xué)生的主動性，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)生的參與度。

5.提高師資能力，加快教師隊(duì)伍建設(shè)

為建設(shè)與時俱進(jìn)的“雙證制”培訓(xùn)隊(duì)伍，我們應(yīng)做到：（1）擴(kuò)大授課教師來源。例如，我們可聘請中職學(xué)校專業(yè)教師、企業(yè)高級技工以及其它社會專業(yè)人士等作為兼職教師。（2）授課教師隊(duì)伍專業(yè)化。委派社會經(jīng)驗(yàn)豐富、授予課效果好的教師擔(dān)任任課教師，穩(wěn)定其隊(duì)伍。（3）組建骨干課程講師團(tuán)。以校內(nèi)教師為主體，吸收社會相關(guān)專業(yè)人員，組建骨干課程講師團(tuán)，資源共享，送教下校，為學(xué)生提供較高質(zhì)量的培訓(xùn)課程。（4）強(qiáng)化教研活動。目前，“雙證制”培訓(xùn)教學(xué)工作主要由任課教師單獨(dú)承擔(dān)、單獨(dú)完成，教學(xué)研究活動相對來說及其有限。因此，需建立健全相應(yīng)教研活動機(jī)制，促進(jìn)多方資源的交流，幫助教師專業(yè)能力的提升。

三、結(jié)論

推進(jìn)“兩后生”“雙證制”教育培訓(xùn)工作，是推進(jìn)教育權(quán)利平等的重要組成，是普及現(xiàn)代文明的渠道，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要舉措。終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建與改革離不開“雙證制”教育培訓(xùn)的優(yōu)化與推進(jìn)。

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