論我國社區矯正困境及其突破

摘 要：作為刑事司法理念的現實化，其思想源于西方先進法治國家在19世紀所流行了行刑社會化。自社區矯正在我國刑事司法實踐領域實踐以來取得了重大成效，但在實踐之中依然存在一定的問題，如社區矯正社會認可度低、社區矯正專門人才缺失、跨部門合作難等。因此有必要進一步提高社區矯正社會認可度、實行社區矯正人才專門化、促進社區矯正各部門良性協調。

關鍵詞：社區矯正；社會認可度；部門協調

我國《刑法修正案（八）》較為明確地確定了社區矯正制度的法律地位，換言之我國社區矯正制度的從理論到實踐都處于起步階段。社區矯正理論發端于刑法教義學意義上的社會防衛和特色預防理論。社區矯正的目的是避免危險性較輕的犯罪人在監禁中受到交叉感染而增加人身危險性，讓犯罪人在社會中受到感化，減少其危險性，進而在更大程度上有效消除潛在的犯罪因子提供了一種較為可靠的方法。從社區矯正的效果來看，社區矯正已經開始發揮著重大作用。社區矯正有利于人民群眾更加直觀的參與司法；有利于社區矯正人員在社會中獲得改造；有利于社會穩健發展，是群眾路線的具體表現之一。

一、我國目前社區矯正存在的困境

我國歷史上是一個重刑國家，長期封建時期所形成的輕蔑犯人的思想依然沒有得到糾正。社區矯正在我國實行期間相對于其他刑罰如死刑、自由刑等是非常之短。一些法治觀念較為淡薄的人們認為對于犯罪分子就應當收押以及對刑法目的論等的不知必然導致對社區矯正的認可度低。社區是一個源自西方的概念，西方學者認為社區是介于私人與國家領域之間的公共領域。而真正的社區應當是人們有著密切的交往，有著情感和認同的歸宿，也有著參與社會的感受。但是我國目前社區感念卻是一個形成之中的概念，是一個逐步代替熟人社會的概念。在一個陌生人社會之中，社區矯正人員未能夠受到應有的人文關懷，社會指導，以及價值重塑。目前社區矯正主要是司法局所承擔，司法局對社區矯正作出了重大貢獻，其中很大一部分是開拓性貢獻。社區矯正的對象是違法犯罪分子，是具有一定危險性的人員，但其危險性又低于一般犯罪。刑法教義目的要求對社區矯正人員進行多方位指導、關心、改造。但是目前我國并沒有開設相關社區矯正專業，其僅僅為社會學、管理學等學科的一個培養方向。社區矯正所需要的人才必然要求具有極高的綜合素質能力，應當具備社會學、法學、心理學、管理學等基礎知識，同時又必須具有豐富的人生經驗及其閱歷。但目前社區矯正工作人員是按照普通公務員人員招考或者事業單位招考的員工擔任，未有專干專設。由于缺乏綜合性知識，較難給予矯正人員具有針對性的關心與照顧。可以說具有豐富社區矯正經驗的人員非常之少，消除矯正人員的心理障礙，給予心理關懷治療的難度及其巨大。雖然各省自治區等部門均有專門規定矯正銜接，但由于社區矯正涉及了人民法院、監獄、看守所、司法局等各部門。這必然要求各部門主動參與，互相配合，共同協作。其中任何一個環節出現問題必然影響整個矯正的進度及其效果。盡管涉及社區矯正的各部門之間相互配合極力給予社區矯正人員方便，但是工作中也仍然會出現法律文書移交不規范，信息溝通不到位等問題。

二、社區矯正困境的突破

1.提高社區矯正認可度

在一個多元社會之中，每個人的價值觀并不一致，其中反應在法律觀上，每個人樸素法律價值觀也不相同。未經過專門法律訓練的人員僅僅秉承著自我的司法價值觀，擁有著自我的正義觀。但如果每個人都用自我法律價值觀來審視每個案件是危險的，這可能導致一定的混亂，甚至懷疑司法公正。因此適當的法律宣傳，統一民眾的法律價值觀是必要的。相關部門應當適時向社會宣傳社區矯正的價值，提升公民對社區矯正的認可度。努力培育新型刑法觀，宣傳社會主義法治精神，使其常態化、制度化。進一步推進公正司法、親和司法、認同司法，樹立司法權威，讓民眾相信社區矯正的價值，培育寬厚刑法文化。

2.社區矯正工作人員專員化

社區矯正工作的難點之一就體現在對社區矯正工作人員綜合知識的要求。目前社會矯正主要由司法局所承擔，其感化教導了眾多社區矯正人員，為社區矯正工作做出了不可磨滅的重要作用，然而也存在一些問題，如司法局之中專門化社區矯正人員較少。社區矯正所需要的綜合知識以及豐富經驗是難以短時間內獲得，因此配備多名具有不同知識背景的專業化人才擔任社區矯正人員是一種趨勢。由于社區矯正所需要的耐心、經驗、親和力等，所以專門化人才的選拔不適合從應屆畢業生之中選拔，應當從具有多年基層工作經驗的人才中選拔。

3.完善社會矯正工作銜接程序

社區矯正工作是一項復雜的系統工程，需要人民法院、監獄、看守所、司法局等的良性配合，需要各部門之間信息的無障礙溝通。司法局如果發現社區矯正人員有不適合繼續實施社區矯正的事件應當及時有效的通知人民法院和檢察院，人民法院和檢察院應當根據具體案件情況作出新的處理方式。如何完善社區矯正工作的銜接程序并不是這里能夠直接給出一個答案的，大家都知道理論來源于實踐，必須從實踐中來到實踐中去，因此我們必須不斷總結先前社區矯正工作中出現的問題，不斷提高改正，然后作出專業化的解決方案。

三、結語

做好社區矯正是我國司法實踐的必然要求，是構建中國特色社會主義法治的客觀需要。雖然社區矯正在司法實踐之中存在著種種問題，但問題的存在也為問題的解決提供了方向。荀子有云：“道雖邇不行不至，事雖小不為不成。”只要我們能夠發揮各方力量，提煉問題，找準方向，找對路徑，必然能夠促進社區矯正制度的良性發展。

參考文獻：

[1]王燕飛，我國社區矯正制度形態演化及體系特色，湖南大學（社會科學版），2014年第5期

[2]張德軍，短期自由刑執行機制改革研究——以社區矯正制度的完善為視角，法學論壇，2014年第4期

作者簡介：

蔡文鑫（1977～），男，漢族，福建省南安市人民法院助理審判員，研究方向：執行法學，司法制度。