我國社區(qū)矯正制度的司法平衡與現(xiàn)實考量問題研究

摘 要：社區(qū)矯正制度作為一種非監(jiān)禁刑，是人類社會文明發(fā)展的產(chǎn)物，是對原有的監(jiān)禁刑的反思與改進(jìn)，體現(xiàn)了對人性的尊重和保護(hù)。我國2012年刑事訴訟法修訂時明確規(guī)定了社區(qū)矯正機構(gòu)作為我國的刑罰的執(zhí)行機關(guān)，這是我國刑事訴訟法的重要進(jìn)步。深入研究司法實踐中社區(qū)矯正的實現(xiàn)，具有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；司法平衡；現(xiàn)實考量；問題研究

犯罪懲罰是一個全球化的問題，通過各種不同的手段來懲罰犯罪，是伴隨著人類社會歷史發(fā)展而不斷完善的。社區(qū)矯正制度作為一種非監(jiān)禁刑，在20世紀(jì)開始在西方國家盛行。我國刑事法律在不斷完善過程中也吸收和借鑒了西方國家的做法，開始采用社區(qū)矯正的方式。社區(qū)矯正使得刑罰不僅是懲罰犯罪的工具，同時也增加了教育改造的功能，得到了司法實踐的認(rèn)可和學(xué)界的好評。我國的社區(qū)矯正才剛剛起步，有待于進(jìn)一步完善和規(guī)范。

一、社區(qū)矯正制度的基本概念界定

社區(qū)矯正是一個外來語，其理念正始于19世紀(jì)末近代學(xué)派的行刑社會化思想。社區(qū)矯正顧名思義，是在社區(qū)中完成對特定犯罪分子的刑罰執(zhí)行活動，它是西方國家首先推行的一種刑事執(zhí)法模式，與監(jiān)禁矯正相對，是指通過不使罪犯與社會相隔離的方式，將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。國外常見的社區(qū)矯正方式或者場所主要有緩刑、假釋、社區(qū)服務(wù)、暫時釋放、中途之家、工作釋放、學(xué)習(xí)釋放等。

二、我國社區(qū)矯正制度的歷史發(fā)展變遷

我國從2003年開始進(jìn)行社區(qū)矯正試點工作，2003年7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，決定在北京、上海、天津、山東、江蘇和浙江六個省（市）開展社區(qū)矯正試點工作。2009年開始在全國范圍內(nèi)推廣。由此可見，我國是在司法實踐的基礎(chǔ)上逐步開始實行社區(qū)矯正制度，并在在實踐中不斷完善的基礎(chǔ)上，通過立法的手段予以確立的。社區(qū)矯正的法律地位是2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案（八）》正式確立的，2012年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合頒布的《社區(qū)矯正實施辦法》成為我國社區(qū)矯正工作具體操作的法律依據(jù)，進(jìn)一步推動了我國刑事司法體制的完善。

三、社區(qū)矯正制度的司法平衡

從我國目前社區(qū)矯正的實用條件來看，接受社區(qū)矯正的罪犯，主要涉及被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。從我國刑法的規(guī)定來看，判處管制或者緩刑的罪犯，很大程度上，其社會危害性有別于其他嚴(yán)重刑事犯罪，但是又高于一般的民事糾紛，是否給與刑事懲罰，還是按照普通民事糾紛予以處理，是我國基層法院在處理相關(guān)案件過程中必須面臨的一個司法平衡問題。具體判處緩刑還是實刑，對于犯罪分子的懲罰力度和被害人的救濟(jì)等二者的均衡，都是法官在量刑時的考驗。從一般老百姓的理解，社區(qū)矯正就是在家里，沒有坐牢，沒受處罰，雖然從法律的角度是有失偏頗，但是如果沒有普法宣傳，具體的社區(qū)矯正措施的實際執(zhí)行，則很難消除社區(qū)矯正的刑罰的執(zhí)行誤解。尤其是對于從刑事角度老看來看情節(jié)輕微、主觀惡性不大，但是民事矛盾激化的案件，是民意與司法的平衡尤為重要。在社區(qū)矯正蘊涵的懲罰性和恢復(fù)性二元功能中，如果選擇不當(dāng)，就可能導(dǎo)致刑罰和社區(qū)矯正的失衡，進(jìn)而損害社會利益和個人利益。

四、社區(qū)矯正制度的現(xiàn)實考量

刑法修正案（八）對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區(qū)矯正的規(guī)定，標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立。在實際執(zhí)行過程中，必須結(jié)合罪犯的具體犯罪進(jìn)行綜合考慮，比如對于貪污受賄等職務(wù)型犯罪，如判處刑罰，失去國家公職人員身份，基本無重新犯罪的機會，一般采取比較寬泛的管理手段就可以了；而對于犯罪主觀惡性強的暴力型人身犯罪，相對來說社會危害性較大，應(yīng)該采取嚴(yán)格的管理措施。社區(qū)矯正機構(gòu)的設(shè)立與運行才剛剛起步，對于具體如何解決社區(qū)矯正罪犯的現(xiàn)實問題，仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如罪犯的就業(yè)問題、基本生活保障問題等，是目前社區(qū)矯正機構(gòu)在安置幫教方面面臨的重要難題。部分犯罪分子自身文化水平低，再在就業(yè)能力差，犯罪后很難再就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，而社區(qū)矯正機構(gòu)本身沒有太多的經(jīng)費支持和就業(yè)信息來源，社區(qū)矯正工作的開展，需要召開相關(guān)會議、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正工作者招聘、制作檔案臺賬、組織社區(qū)矯正對象活動、對社區(qū)矯正對象的安置幫教等，自身運行經(jīng)費就很緊張，很難顧及所有有困難的矯正對象，但是如果不妥善解決社會矯正罪犯的基本工作生活問題，則很難最終實現(xiàn)矯正的目標(biāo)。此外，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，對于社區(qū)罪犯的管理也帶來了新的難題，是目前社區(qū)矯正機構(gòu)面臨的又一挑戰(zhàn)。

五、結(jié)語

自2003年社區(qū)矯正制度試點至今，我國的刑罰觀念和刑罰制度都產(chǎn)生了重大的變化。社區(qū)矯正的立法化，將進(jìn)一步促進(jìn)我國刑罰結(jié)構(gòu)的合理化。雖然社區(qū)矯正的法律地位得到了確認(rèn)，在社區(qū)矯正工作實踐中也取得了豐富的經(jīng)驗和成效，但還是存在很多具體的問題，今后應(yīng)結(jié)合我國國情進(jìn)一步完善。

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作者簡介：

歐陽天昊（1995.05～），男，新疆阿克陶人，本科，江蘇大學(xué)文法學(xué)院，主要研究方向：社會法學(xué)。

基金項目：本文系江蘇大學(xué)2014年大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練項目“我國社區(qū)矯正制度的司法平衡與現(xiàn)實考量實證研究”（項目編號：201410299197W）研究成果。