縣級黨校科研資政路徑淺議

黨校是干部成長的搖籃，是干部黨性鍛煉的熔爐，是培養(yǎng)干部的主陣地，也是黨的重要理論研究和宣傳的主陣地，黨校要發(fā)揮好思想庫、咨詢、外腦及智囊的作用，這是新時期對黨校提出的新要求。作為縣級黨校如何發(fā)揮科研的“思想庫”作用，已是擺在我們這些基層黨校工作者面前的重要課題。

一、科研工作基本定位

隨著改革的深入、經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨校的地位越來越突出，作用越來越大，黨校工作條例中也明確提出了科研工作“四個服務(wù)”的指導(dǎo)方針。“四個服務(wù)”即“為推進理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府的決策服務(wù)，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)服務(wù)”。而科研的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的過程，也是提高教師發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力的過程。通過科研，教師可以“吃透兩頭，搞好結(jié)合”，即既要吃透上頭，加強對理論和路線方針政策的研究，做到理論上“精”、“準(zhǔn)”；又要吃透下頭，加強對基層的調(diào)研，了解和把握基層的情況，做到緊密聯(lián)系實際。作為縣級黨校搞科研有她獨特的優(yōu)勢和條件，縣域是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的典型樣本，是開展調(diào)研科研工作非常適宜的單位；更貼近社會基層，貼近現(xiàn)實，貼近群眾，更易于發(fā)現(xiàn)問題，開展調(diào)研工作。

二、科研工作的基本優(yōu)勢

縣級黨校的自身特點，決定了科研工作必須“圍繞一個中心，突出兩個重點”。市縣黨校以培訓(xùn)基層干部為主要對象，因此，教員最容易掌握社會經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料。政策在基層落實的效果，在黨校教員那里能夠得到及時的反饋，而且信息真實可靠，這為基層黨校搞好科研，發(fā)揮好“思想庫”的作用提供了得天獨厚的條件。做好為黨委、政府決策服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)這兩個重點，是完全符合基層黨校特點，彰顯基層黨校特色的有效途徑。

縣級黨校最大的優(yōu)勢是貼近實際。縣級黨校貼近社會、貼近群眾、貼近生活，占有著快速融入本地實際的便利條件，最有條件深入本地實際、方便快捷地了解本地經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的發(fā)展?fàn)顩r，最容易掌握經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，這為黨校科研創(chuàng)造了良好的條件，提供了展示的舞臺。為此，基層黨校只有抓好這一有利因素，多在理論與實踐的結(jié)合上下功夫，多為黨委、政府的決策服務(wù)上做文章，才能進一步贏得社會對市縣黨校工作的關(guān)注和支持。

縣級黨校的工作重心發(fā)生變化。隨著黨校學(xué)歷教育歷史使命的完成，黨校的工作重心正在發(fā)生著一些新的變化。作為基層黨校，只有積極主動調(diào)整工作思路，進一步強化科研意識，不斷提高地為黨委、政府決策服務(wù)的能力和水平，才能從根本上永葆黨校的活力與魅力。

三、科研工作的基本做法

1.強化對黨委中心工作和重大現(xiàn)實問題的研究

黨校在黨委和政府決策中要起到咨詢、思想庫的作用，要求黨校必須研究改革開放中的重大問題，關(guān)注黨委和政府的中心工作。發(fā)揮好這樣的作用就要求我們基層黨校在學(xué)科建設(shè)上有別于國民教育，突出對重大現(xiàn)實問題研究，加強對黨委中心工作和重大現(xiàn)實問題的對策研究和宣講；在教學(xué)活動中重點設(shè)立與地方黨委中心工作相關(guān)的專題，還要組織學(xué)員對黨委和政府重大問題集中進行深入調(diào)研、研討，并提提出對策意見，以供決策部門參考和使用。

2.突出科研工作的應(yīng)用對策研究

以往科研工作往往把研究重點放在基礎(chǔ)理論上，而對重要現(xiàn)實問題的研究重視不夠。近些年應(yīng)當(dāng)調(diào)整科研工作的重點，由對基礎(chǔ)理論為重點的研究轉(zhuǎn)向?qū)χ卮蟋F(xiàn)實問題研究。黨校不僅肩負(fù)著培訓(xùn)干部的重任，而且還要通過充分發(fā)揮黨校人才隊伍的優(yōu)勢，為黨委、政府科學(xué)決策提供第一手有價值的參考資料。通過開展一系列深入基層調(diào)查研，究掌握社情民意的實踐活動，不僅使教學(xué)第一線的同志經(jīng)受鍛煉、豐富閱歷、增長才干，而且使科研成果的內(nèi)容進一步豐富、服務(wù)的方向進一步明確，從而更好地為決策服務(wù)，為教學(xué)服務(wù)，使黨校“思想庫”的內(nèi)容更加充實。

要正確處理教研咨三者的關(guān)系。教是根本、研是手段、咨是目的。教是研和咨的前提，研是教和咨的實現(xiàn)形式，咨是教和研的必然選擇。因此，基層黨校在抓好教學(xué)工作的同時，要組織教師走出課堂，深入生產(chǎn)第一線，進百家門、吃百家飯、知百家情，使黨校的黨課更好地貼近社會實際、更好地貼近群眾生活；使黨校的“思想庫”作用更好地為地方黨委、政府服務(wù)、為黨和人民的事業(yè)服務(wù)。

要重視建立健全保障機制。首先要保證專職教師教學(xué)和科研活動時間，力爭做到“三三制”，即在專職教師整體上形成三分之一時間授課、三分之一時間從事科研、三分之一時間到基層調(diào)研，為實施教研咨一體化創(chuàng)設(shè)平臺。其次要建立有效的激勵約束機制。對教學(xué)和科研的管理，必須進行嚴(yán)格的量化考核。在經(jīng)費補助、職務(wù)晉升、職稱評聘、考察學(xué)習(xí)、外出進修等與教研人員利益密切相關(guān)的方面形成硬約束。再次，要建立廣泛的合作機制。具體來說要展開四個層面的合作機制：一是主動貼近黨委政府中心工作；二是善于發(fā)揮黨校學(xué)員這一資源優(yōu)勢，開展多層次科研合作；三是市縣黨校加強合作，發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體優(yōu)勢；四是整合校內(nèi)資源，對重點課題、重大問題實施集體攻關(guān)。

隊伍建設(shè)上注重研究型人才的培育，黨校要發(fā)揮思想庫作用，人才是關(guān)鍵。黨校在人才隊伍建設(shè)上，應(yīng)加大應(yīng)用對策研究人才的引進和培育力度，在人才培養(yǎng)上不但要重視理論功底深厚的高學(xué)歷人才，還要重視來自基層，實踐經(jīng)驗豐富并有較強能力和熱愛黨校事業(yè)的應(yīng)用研究人才。應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)用對策研究機構(gòu)，制定特殊的教研人員考核標(biāo)準(zhǔn)，為他們進行咨詢對策研究提供良好的環(huán)境。黨校不僅要向?qū)W員傳授現(xiàn)成的知識，還要幫助學(xué)員解決實踐中產(chǎn)生的重大的理論和實際問題，其教學(xué)更具有科學(xué)研究和咨詢服務(wù)的特點，而這些特點對黨校教科研工作也提出了挑戰(zhàn)，通過對專業(yè)知識和崗位培訓(xùn)，加強對計算機的操作，網(wǎng)絡(luò)知識，網(wǎng)絡(luò)檢索服務(wù)等專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練，更新知識，提高工作技能，才能熟練地從大量網(wǎng)絡(luò)信息資源中搜集，選擇對黨校教學(xué)和科研有價值的信息，對信息進行深層次的加工和處理，為教員和學(xué)員提供便捷、高效的信息服務(wù)，充分發(fā)揮黨校服務(wù)于教學(xué)和科研工作的職能。

黨校科研必須堅持與職能部門合作，走開門搞科研之路。由于黨校所處的位置和環(huán)境，雖然有各類基層學(xué)員的優(yōu)勢，但仍然對全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展動態(tài)和方向的把握只是浮在表面上，而各職能部門是具體從事一方面工作的執(zhí)行部門，是掌握某一方面事業(yè)發(fā)展最新發(fā)展動態(tài)的部門，黨校經(jīng)常與職能部門共同搞調(diào)研，可實現(xiàn)智力與實力的聯(lián)合，不僅可以充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢，而且可以更為準(zhǔn)確地把握發(fā)展的方向，準(zhǔn)確找出存在的問題，使科研工作建立在社會發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，科研成果更有價值，領(lǐng)導(dǎo)決策也有可靠依據(jù)，可更好地發(fā)揮“思想庫”作用。