新時期促進社區矯正制度進一步完善的策略構建

摘 要：監獄服刑作為刑法中最為常見的處罰，其主要是根據犯罪者犯罪情節輕重而確定其被限制自由的時間，并由相應的金錢賠償等輔助方式懲罰犯罪者。但隨著人類法律的發展和完善，社區矯正模式已經開始進入主流刑罰程序中，并且正在逐步代替監獄服刑。我國從2003年開始引入這一刑罰政策，并在發展過程中使其逐步融入到社會主義制度下。本文即是對新時期促進社區矯正制度的完善策略進行的分析，并簡要論述了我國目前施行的社區矯正工作中存在的問題，以期能為相關工作提供參考。

關鍵詞：社區矯正；問題；完善策略

隨著我國經濟文化的不斷發展，與國際社會的文化交流也在有條不紊的進行中，國際上的現代主流思想也對我國造成了很大的影響，其中之一就是“社區矯正”模式的引入。我國自2003年7月正式開始試點運行該模式，并在2011年時正式將其寫入我國刑法之中，成為了我國具有法律依據的一種刑罰方式，并于2012年正式開始實施。這是我國刑罰改革的重要一步，也是我國法律走向國家化的重要一步，但目前我國社區矯正處罰本身具有較多的問題，需要相關人員在以后的發展中不斷完善。

一、新時期社區矯正制度面臨的問題

我國自上個世紀80年代進入到了改革開放時期，導致我國國內的經濟結構發生了巨大的轉變，由過去的公有制為主的經濟體制開始向多元化經濟體制轉變，而“社區”一詞也是在此之后才形成的。社區是對現代人聚居地區的一個稱謂，因此刑罰中的“社區矯正”指的就是在一定地區內對犯罪者采取的教育、處罰以及限制自由等行為，這是一種與監禁矯正相對應的刑罰方式，在我國施行的過程中仍具有一定的問題。

（一）立法不足

我國是在2012年才正式將“社區矯正”作為刑法的一部分進行執行，因此在相關法規方面還存在著嚴重的不足。首先，社區矯正的主體目前還沒有一個較為清晰的界定，這里的矯正主體就是符合我國社區矯正刑罰標準犯罪者，同時也包括負責管理這些犯罪者的司法機構人員和志愿者。由于社會矯正工作主要是幫助這些犯罪者進行改造和學習，同時又不能讓這些人與社會脫節，因此需要相關管理者具有很好的刑罰執法能力和教育能力，還要具備良好的心理承受能力。但目前我國法律條規中顯示，社區矯正工作需要政府司法機構來進行管理，并沒有涉及社區矯正機構，這也就大大消弱了社區矯正工作的社會化屬性。其次，社區矯正的對象范圍有著一定的沖突，相比歐美等發達國家，我國的社區矯正對象范圍較窄，各類規定性文件內容較為松散，這就導致我國社會矯正工作范圍存在著一定程度的沖突。第三，我國的社區矯正制度缺少專門法律支持。我國的社區矯正制度在立法過程中采取的是先制定基礎法律，再制定專門法律的程序，以基礎法律施行的經驗作為參考，從而完善專門法律。但這種模式就會導致我國現行的社區矯正法規沒有專門法律作為依據，在執行過程中有著較大的困難。

（二）實踐困難

我國的社區矯正制度不僅在立法方面存在部分問題，其在實踐過程中也存在著較大的問題。首先，在社區矯正執法人員上就有著一定的缺陷，相關人員的執法、教育能力欠缺，在對社區犯罪者進行思想教育和心理輔導時顯示出了明顯的不足，導致相關政策無法落實到位。另外，人員配比情況也略顯不足，與監禁矯正執法人員相比，社區矯正執法人員較少。其次是社區矯正執法過程中缺乏嚴肅性，社區矯正工作本身并不是在監獄中進行，這就使得法律的震懾性降低，加之社區矯正犯罪者中有部分假釋人員，其對于法律的嚴肅性認識更加不足，導致了相關問題的產生。第三是社區矯正開展過程中政府經費支持力度不足，無法形成有效的培訓機構，使得矯正犯罪者無法得到更好的教育和改造，失去了刑罰的意義。

二、完善社區矯正制度的策略

（一）借鑒國外優秀的成果與經驗

歐美地區發展社區矯正工作時間較早，其已經基本形成了較為完善的法律法規，在管理人員方面也有著一定的優勢，同時其還會借助社會力量進行協助管理，這些都是我國需要進行借鑒的。由于我國本身與歐美國家法律體制不同，因此在借鑒的過程中也不能一味的照搬照抄，應該結合我國的實際國情進行相應的完善，制定出一套適合于我國的社區矯正制度。

（二）完善刑事司法統計機制

刑事司法統計機制是界定犯罪者刑罰范疇的一種制度，其主要是用來區別犯罪者犯罪等級的，在社區矯正制度中這項工作有著決定性的作用，其具有劃定進入社區進行矯正處罰的犯罪者范圍的作用。為了更好的發展我國的社區矯正制度，必須要完善刑事司法統計機制，明確社區矯正中各對象的范圍，明確管理者的范圍，保證工作的穩定進行。

（三）科學運用親情教育手段

親情教育可以說是刑罰教育中一類比較實用的手段，而在社區矯正制度中親情教育更加方便施行。管理者可以定期讓犯罪者的親屬進入社區內和犯罪者進行會面，在此過程中與管理人員一同對犯罪者進行思想教育，提升教育效果，同時也增加了犯罪者親人對其的感化。

（四）深入拓展社會公眾對社區矯正的參與

社會公眾也應該扮演社區矯正制度中的重要角色，這樣才能夠真正實現犯罪者與社會之間的聯系，通過社會公眾對犯罪行為的社會反映度來教育犯罪者。同時社會公眾的加入也可以減小社區矯正管理人員配比失衡的情況，大大增加了管理力度，同時也減小了政府財政支出的壓力，為創造更加完善的社區矯正制度提供了堅實的基礎。

三、結語

社區矯正制度是現代人權制度下誕生的全新刑罰形式，其可以有效地對犯罪較輕的犯罪者進行教育，同時在服刑期間保證犯罪者不會與社會脫節，時刻了解社會變化，這樣在其刑滿釋放后能夠更快的融入到社會中，同時也減小了二次或多次犯罪的情況的發生。

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