新時期促進社區(qū)矯正制度進一步完善的策略構(gòu)建

摘 要：監(jiān)獄服刑作為刑法中最為常見的處罰，其主要是根據(jù)犯罪者犯罪情節(jié)輕重而確定其被限制自由的時間，并由相應(yīng)的金錢賠償?shù)容o助方式懲罰犯罪者。但隨著人類法律的發(fā)展和完善，社區(qū)矯正模式已經(jīng)開始進入主流刑罰程序中，并且正在逐步代替監(jiān)獄服刑。我國從2003年開始引入這一刑罰政策，并在發(fā)展過程中使其逐步融入到社會主義制度下。本文即是對新時期促進社區(qū)矯正制度的完善策略進行的分析，并簡要論述了我國目前施行的社區(qū)矯正工作中存在的問題，以期能為相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；問題；完善策略

隨著我國經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展，與國際社會的文化交流也在有條不紊的進行中，國際上的現(xiàn)代主流思想也對我國造成了很大的影響，其中之一就是“社區(qū)矯正”模式的引入。我國自2003年7月正式開始試點運行該模式，并在2011年時正式將其寫入我國刑法之中，成為了我國具有法律依據(jù)的一種刑罰方式，并于2012年正式開始實施。這是我國刑罰改革的重要一步，也是我國法律走向國家化的重要一步，但目前我國社區(qū)矯正處罰本身具有較多的問題，需要相關(guān)人員在以后的發(fā)展中不斷完善。

一、新時期社區(qū)矯正制度面臨的問題

我國自上個世紀(jì)80年代進入到了改革開放時期，導(dǎo)致我國國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由過去的公有制為主的經(jīng)濟體制開始向多元化經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，而“社區(qū)”一詞也是在此之后才形成的。社區(qū)是對現(xiàn)代人聚居地區(qū)的一個稱謂，因此刑罰中的“社區(qū)矯正”指的就是在一定地區(qū)內(nèi)對犯罪者采取的教育、處罰以及限制自由等行為，這是一種與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的刑罰方式，在我國施行的過程中仍具有一定的問題。

（一）立法不足

我國是在2012年才正式將“社區(qū)矯正”作為刑法的一部分進行執(zhí)行，因此在相關(guān)法規(guī)方面還存在著嚴(yán)重的不足。首先，社區(qū)矯正的主體目前還沒有一個較為清晰的界定，這里的矯正主體就是符合我國社區(qū)矯正刑罰標(biāo)準(zhǔn)犯罪者，同時也包括負(fù)責(zé)管理這些犯罪者的司法機構(gòu)人員和志愿者。由于社會矯正工作主要是幫助這些犯罪者進行改造和學(xué)習(xí)，同時又不能讓這些人與社會脫節(jié)，因此需要相關(guān)管理者具有很好的刑罰執(zhí)法能力和教育能力，還要具備良好的心理承受能力。但目前我國法律條規(guī)中顯示，社區(qū)矯正工作需要政府司法機構(gòu)來進行管理，并沒有涉及社區(qū)矯正機構(gòu)，這也就大大消弱了社區(qū)矯正工作的社會化屬性。其次，社區(qū)矯正的對象范圍有著一定的沖突，相比歐美等發(fā)達國家，我國的社區(qū)矯正對象范圍較窄，各類規(guī)定性文件內(nèi)容較為松散，這就導(dǎo)致我國社會矯正工作范圍存在著一定程度的沖突。第三，我國的社區(qū)矯正制度缺少專門法律支持。我國的社區(qū)矯正制度在立法過程中采取的是先制定基礎(chǔ)法律，再制定專門法律的程序，以基礎(chǔ)法律施行的經(jīng)驗作為參考，從而完善專門法律。但這種模式就會導(dǎo)致我國現(xiàn)行的社區(qū)矯正法規(guī)沒有專門法律作為依據(jù)，在執(zhí)行過程中有著較大的困難。

（二）實踐困難

我國的社區(qū)矯正制度不僅在立法方面存在部分問題，其在實踐過程中也存在著較大的問題。首先，在社區(qū)矯正執(zhí)法人員上就有著一定的缺陷，相關(guān)人員的執(zhí)法、教育能力欠缺，在對社區(qū)犯罪者進行思想教育和心理輔導(dǎo)時顯示出了明顯的不足，導(dǎo)致相關(guān)政策無法落實到位。另外，人員配比情況也略顯不足，與監(jiān)禁矯正執(zhí)法人員相比，社區(qū)矯正執(zhí)法人員較少。其次是社區(qū)矯正執(zhí)法過程中缺乏嚴(yán)肅性，社區(qū)矯正工作本身并不是在監(jiān)獄中進行，這就使得法律的震懾性降低，加之社區(qū)矯正犯罪者中有部分假釋人員，其對于法律的嚴(yán)肅性認(rèn)識更加不足，導(dǎo)致了相關(guān)問題的產(chǎn)生。第三是社區(qū)矯正開展過程中政府經(jīng)費支持力度不足，無法形成有效的培訓(xùn)機構(gòu)，使得矯正犯罪者無法得到更好的教育和改造，失去了刑罰的意義。

二、完善社區(qū)矯正制度的策略

（一）借鑒國外優(yōu)秀的成果與經(jīng)驗

歐美地區(qū)發(fā)展社區(qū)矯正工作時間較早，其已經(jīng)基本形成了較為完善的法律法規(guī)，在管理人員方面也有著一定的優(yōu)勢，同時其還會借助社會力量進行協(xié)助管理，這些都是我國需要進行借鑒的。由于我國本身與歐美國家法律體制不同，因此在借鑒的過程中也不能一味的照搬照抄，應(yīng)該結(jié)合我國的實際國情進行相應(yīng)的完善，制定出一套適合于我國的社區(qū)矯正制度。

（二）完善刑事司法統(tǒng)計機制

刑事司法統(tǒng)計機制是界定犯罪者刑罰范疇的一種制度，其主要是用來區(qū)別犯罪者犯罪等級的，在社區(qū)矯正制度中這項工作有著決定性的作用，其具有劃定進入社區(qū)進行矯正處罰的犯罪者范圍的作用。為了更好的發(fā)展我國的社區(qū)矯正制度，必須要完善刑事司法統(tǒng)計機制，明確社區(qū)矯正中各對象的范圍，明確管理者的范圍，保證工作的穩(wěn)定進行。

（三）科學(xué)運用親情教育手段

親情教育可以說是刑罰教育中一類比較實用的手段，而在社區(qū)矯正制度中親情教育更加方便施行。管理者可以定期讓犯罪者的親屬進入社區(qū)內(nèi)和犯罪者進行會面，在此過程中與管理人員一同對犯罪者進行思想教育，提升教育效果，同時也增加了犯罪者親人對其的感化。

（四）深入拓展社會公眾對社區(qū)矯正的參與

社會公眾也應(yīng)該扮演社區(qū)矯正制度中的重要角色，這樣才能夠真正實現(xiàn)犯罪者與社會之間的聯(lián)系，通過社會公眾對犯罪行為的社會反映度來教育犯罪者。同時社會公眾的加入也可以減小社區(qū)矯正管理人員配比失衡的情況，大大增加了管理力度，同時也減小了政府財政支出的壓力，為創(chuàng)造更加完善的社區(qū)矯正制度提供了堅實的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

社區(qū)矯正制度是現(xiàn)代人權(quán)制度下誕生的全新刑罰形式，其可以有效地對犯罪較輕的犯罪者進行教育，同時在服刑期間保證犯罪者不會與社會脫節(jié)，時刻了解社會變化，這樣在其刑滿釋放后能夠更快的融入到社會中，同時也減小了二次或多次犯罪的情況的發(fā)生。

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