淺談南澳文化旅游產業的現狀和發展對策

摘 要：隨著現代經濟的高速發展，文化旅游經濟不僅成為國民經濟的重要組成部分，而且成為各地經濟發展的新增長點。因此，如何依托本地文化資源優勢，發展文化旅游產業，加快南澳經濟、政治、社會發展，是南澳目前面臨的重要問題。本文就南澳縣文化旅游業的現狀和發展方向、目標等問題進行了闡述和分析，并提出了發展南澳文化旅游產業的一些對策。

關鍵詞：文化旅游；現狀及問題；發展；對策

隨著現代經濟的高速發展，文化旅游經濟不僅成為國民經濟的重要組成部分，而且成為各地經濟發展的新增長點。

一、南澳縣文化旅游資源及產業的現狀

南澳縣是廣東省唯一的海島縣，也是山區縣。全縣由大小23個島嶼組成，總面積100多平方公里；北回歸線從主島穿過，屬亞熱帶海洋性氣候，自然資源豐富，海洋生物達千種以上，島上植物1400多種。島上風力資源列全國最豐富地區之一，目前風能發電裝機容量5.4萬千瓦。

南澳島地處粵東海面，素有“閩粵咽喉，潮汕屏障”之稱，自隋至明、清，既是兵家必爭之地，也是海上對外通商、貿易的重要樞紐。古往今來，由于軍事、政治、經濟等社會活動，故在島上留下了許多珍貴的文物和古跡。據文物普查：縣內文物古跡50多處，其中被列為省、縣文物保護單位的有35處。

（一）南澳縣文化旅游產業的現狀

1.從文化公益方面看

由于文化產業大部份具有意識形態的屬性，且多屬公益型機構，目前投資主體仍以政府為主。南澳縣自1999年以來，政府先后投入資金960萬元，建成建筑面積9570m2的縣文化館、圖書館、博物館、劇團排練廳，即“三館一廳”和各鎮文化站，并建成了1.2萬m2的縣文化廣場，使南澳縣的文化基礎設施得到改善，有力地推進了城鄉文化活動的開展。

2.從文化經營狀況看

目前實行企業管理的文化事業單位，有的取得了較好的經濟社會效益。如縣潮劇團，演職員60人，年演出合同收入逾百萬元。

3.從所有制結構看

全縣有文化經營單位56家，從業人員337人；其中公有制事業單位15個，從業人員181人；而由聯合體、個體經營的歌舞廳、游藝廳、音像店、書店、印刷廠、網吧、文化旅游景區等共42家，從業人員156人。這些私營文化單位大多規模小，市場競爭力較弱。

4.從文化旅游開發看

在眾多文物古跡中，已辟為旅游開放景點的有宋井旅 游區、陸秀夫墓、金銀島、黃花山摩崖石刻區、抗日義勇軍墓等。其中云澳宋井旅游區、深澳總兵府以投標門票的形式落實承包經營管理責任制。

（二）南澳縣文化旅游產業存在的主要問題

南澳縣文化旅游產業存在主要問題有：①產業規模小，未能形成規模效益；規劃、建設、管理跟不上，文化景區開發滯后。②品種結構單一，吸引力、競爭力較弱。③文化產品比較粗獷，缺乏內容、形象上的加工、塑造，未能形成文化精品和拳頭產品。④資金投入不足，籌資渠道狹窄，制約了文化的創新和文化旅游業的發展。

二、南澳縣文化旅游產業的發展方向及目標

中央“十一五”建議和國家“十二五”規劃把文化產 業納入精神文明建設的范疇，這深刻地揭示了文化產業建設的意識形態屬性及其與建設的關系。今年初，中共南澳縣委、縣政府提出了創建“全國生態示范區”，大力發展以生態養殖、風能發電和生態旅游三個龍頭產業的總體思路。根據這一思路，南澳縣今后文化旅游產業的發展，要堅持以鄧小平理論和“科學發展觀”重要思想為指導，堅持代表先進文化的發展方向，千方百計增加投入，加快文化旅游產業的發展。

三、加快發展南澳文化旅游產業的對策

（一）調整南澳文化旅游布局，發揮景區特色功能

由于各景區文化資源分布各有特點，要通過結構調整，突出特色功能，形成規模效益。就全縣景區來說，按區域功能可劃分六大文化旅游景區：

1.文化多功能區

本區在縣城區內，面積4.2平方公里。主要文化景點有：文化廣場、海防史博物館、圖書館、烈士陵園、漁民革命紀念碑、影劇院等。發展方向應突出文化中心和多功能：一是利用現有文化設施條件，圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織承辦各種大型廣場文化活動和節假日慶典聯歡活動。組織文聯各協會開展文學、美術、書法、攝影、燈謎、曲藝等創作，舉辦展覽、演出、交流、培訓等活動。二是充分發揮人才、資源、設施優勢，開展文化創新，培育出精品、推出拳頭產品，用先進文化占領思想文化陣地。三是加快文化旅游設施配套建設。要規劃籌建歷代名人書法作品碑刻公園。

2.深澳傳統文化游覽區

本區東起賊澳灣，南至金山頂，西至白沙灣，北至獵嶼，面積約6平方公里。主要景點有：總兵府、招兵樹、南澳城、龍門塔、獵嶼銃城、水面炮臺、金銀島、戍臺澎故兵墓、鄭芝龍坊等。發展方向應是建成民族傳統文化游覽區。發展重點是加大投入，建設以總兵府為中心，以歷代傳統文化文物古跡為主線的文史觀光、生態旅游區。同時要配套海上娛樂、海鮮餐館食街等服務項目，形成“一天游”的文化生態旅游區。

3.云澳宋、明文化游覽區

本區東起云蓋寺，南至官嶼，西至外青山，北至澳前村民居；面積約4平方公里。主要景點有：宋井、太子樓、云蓋寺、云蓋寺銃城、官嶼島等。發展方向應是充分利用宋、明文化遺址，覽嘗宋井奇妙，建設具有宋、明代文化風俗、習慣、建筑風格的文化游覽區。要規劃籌建宋、明文物園（村）；增加宋、明代文物、風俗等參觀娛樂項目，開辟海上娛樂和烏嶼（省級）候鳥自然保護區旅游觀光等項目，建成具有宋明文化特色的“一日游”旅游區。

4.中島宗教文化生態旅游區

本區位于果老山系，面積約6平方公里。主要景區有：疊石巖、屏山巖、南山寺等佛寺和雄鎮關。發展方向應是充分利用佛寺山水風光和佛寺建筑風格，探究佛教文化淵源和發展，給游客提供宗教參拜、祈禱等服務。組織游客開展野外自然生態游，飽覽山水自然風光，增強野趣和回歸大自然的感染力。

5.黃花山生態文化綜合旅游區

本區為黃花山國家森林公園，面積13.7平方公里。主要景點有：摩崖石刻區、抗日紀念館、義勇軍墓、長山尾炮臺和知青宿舍區。發展方向應是切實保護好森林及野生動物資源，規劃籌建熱帶植物園、百花園、野生動物園，增加野外旅游娛樂項目，使之形成集文化、園林、植物、自然生態、愛國主義教育基地等于一體的綜合性文化生態旅游區。

6.青澳灣大眾娛樂綜合區

本區東起李公墓，南至北官嶼，西至青松山，北至青澳洋，面積約6平方公里。發展方向應是集海上游泳、娛樂和沙灘文化、體育、休閑、度假于一體的大眾文化娛樂綜合區。發展方向應是充分發揮省A級海濱浴場優勢，千方百計引進海上運動、陸上風情娛樂項目；爭取承辦國內外大型沙灘、海上體育比賽項目；舉辦節假日大型文化游藝活動，擴大對外宣傳影響，使擁有“東方夏威夷”美譽的青澳灣成為國內外知名的旅游度假區。

（二）圍繞市場競爭，健全產業運作機制

要針對目前文化旅游產業規模小、條塊分散、缺乏拳頭產品等問題，通過改革調整，理順條塊關系，形成結構合理、功能配套，機制靈活，管理有序、市場規范的產業運作機制。具體來說，就是要按照產業結構布局、目標，分區分步實施，實行項目方案市場公開招標，推進集團化的項目承包建設、經營、管理目標責任制，運用集團化的資本運營模式發展文化旅游產業，形成政府搭臺，企業唱戲的發展文化旅游產業的市場機制。

（三）營造良好環境，增強產業發展后勁

環境的優劣關系到發展文化旅游產業的成敗。要加快發展文化旅游產業，就要轉變觀念，下大力氣改善環境。在招商引資上，要樹立“別人發財我發展”的思想；在產業政策上，要敢于試行在政府監管下的“誰開發，誰受益，誰保護”的政策，促使社會各方面的力量加入到保護文化資源的行列中來；在公民教育上，要倡導樹立“熱情、文明、誠實”的良好風尚，形成“海島風景好，人更好”的完美融合；在市場綜合治理上，要嚴肅查處經營違規違法和宰客行為；在保護環境上，要建立配套集中的污水垃圾處理系統，確保環境不受污染破壞，以保護天然秀麗的自然風景，為創建全國生態示范區、爭創文明縣做出貢獻。

綜上所述，南澳縣風景秀麗，自然條件優越，生物資源豐富，文化資源富有內涵，發展文化旅游產業具有得天獨厚的環境條件。因此，南澳縣要充分發揮本地文化旅游資源優勢，大力發展文化生態旅游經濟，以此帶動海島經濟的快速發展，使南澳島這顆粵東海上明珠更加璀璨。

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