刑事訴訟的經濟分析

摘 要：收益是刑事訴訟的基本價值目標之一，從成本效益的角度考慮，一國的刑事訴訟活動應該盡可能降低訴訟成本獲得更多的訴訟收益，在刑事訴訟過程中就要盡量減少訴訟資源的投入來產出最大的案件解決數量。提高刑事訴訟的效益，通過對司法資源進行優化配置，在既定的資源上獲得更大的產出，不失為一條有效的路徑。

關鍵詞：刑事訴訟；經濟分析；成本收益

一、訴訟經濟

刑事訴訟是人類社會法治文明進步的產物，伴隨著人類與犯罪作斗爭的實踐不斷地演進形成。刑事訴訟要解決的中心問題，是被告人的行為是否構成犯罪，應否處以刑罰，以及處以何種刑罰的問題。刑事訴訟在查明案件客觀事實真相的基礎上，依法對行為人的合法行為予以保護，對違法行為予以懲處，達到打擊犯罪、預防犯罪、維護社會正常秩序和社會穩定的目的。

在一個資源相對有限的世界里，人的欲望是無限的，但是受到資源有限的約束，個人欲望并不會完全得到滿足；從“人是經濟人”的角度出發，每個人都希望獲得自身利益的最大滿足，實現有限資源的效用最大化。當成本既定的時候，追求收益最大化；而當收益一定的時候，則追求成本最小化。人們通過成本收益的比較，理性選擇，從中選擇收益最大的行動方案。這樣的行為模式表現在人類活動的方方面面，刑事訴訟也是如此。

刑事訴訟作為一種國家主持下的糾紛解決機制，不僅僅需要個人為了解決自身糾紛保障自身權益而投入必要的資源，國家也需要投入資源；因此在刑事訴訟的運作過程中，就必然會考慮到訴訟成本與訴訟收益的問題，即刑事訴訟的經濟考慮。盡管加大成本投入可以獲得更高的產出，但是通過高投入獲得高產出并不符合“帕累托最優”；并且，刑事司法資源相對稀缺且容易消耗，國家在刑事訴訟過程中會盡量減少訴訟資源的投入來產出最大的案件解決數量，即從訴訟過程的成本收益角度考慮，即“訴訟經濟”。

因此，刑事訴訟在解決個人和國家之間的糾紛問題上實現資源利用效果的最大化方面，追求經濟性理所當然成為了其追求的現實目標。

二、我國刑事訴訟制度的經濟問題

然而，盡管我們追求一種經濟型的訴訟模式，現實中仍然會有很多導致訴訟資源被浪費的情況發生。一方面表現在對犯罪嫌疑人、被告人長時間羈押。我國刑事訴訟法對各種刑事案件的立案偵查期限都作出了明確規定，立案偵查期限的長短、審查起訴的時間以及審理的期限時間的不同，犯罪嫌疑人、被告人被羈押的時間也不同。在這里且不論是否真的有必要對犯罪嫌疑人、被告人長時間羈押，單單從建立大量的羈押場所、雇傭大量的管理人員等，這就需要國家投入大量的財力物力。

另一方面，國家司法機關在訴訟中承擔過多的職能，庭審過程中 一些原本應該是控辯雙方本身承擔的，被轉嫁到法官身上，從而增加了在訴訟中國家投入的成本。盡管1997年《刑事訴訟法》修改后法庭審判由有著濃厚職權主義色彩的糾問式轉變為更多體現當事人主義的控辯式審判方式，法官也由主動追究犯罪轉變為主持庭審，居中裁判的地位；然而在司法實務中，中國法官依然承擔和檢察官一樣的打擊罪犯的任務，很多工作在審判前已經做過，在提起公訴后又要重復做一次，導致法院消耗大量成本。

三、司法資源的優化配置

從經濟分析的角度出發，刑事訴訟是一種稀缺的司法資源。如果對司法資源做了有效的配置，并帶來最大限度的產出，那么司法活動就是高效率的。優化司法資源的配置實際上就是優化訴訟成本的投入方式，達到刑事訴訟立法者效益最大化的預期。如何通過改進司法資源的配置，使司法這一稀缺資源能夠更好地滿足民眾的司法需求，是各國司法改革的重要路徑，更是司法改革的根本目標。

優化司法資源的配置，首先需要提高司法效率，需要在現有資源的約束條件下通過降低司法成本來獲得同樣的、甚至更多的產出。如果能在糾紛進入訴訟后快速解決，或是讓糾紛在訴訟的早期就獲得解決，當事人和法院所付出的成本就會大大降低。南京法院推行的速裁機制，就能夠有效地降低訴訟成本。試點的法院專門設置了速裁組，把速裁組設在立案庭或是審判庭，大大縮短了調解或判決案件的時間，實現了降低成本提升效率的目地。

其次，設立訴訟服務中心也可以將司法資源進行優化配置。訴訟服務中心可以分擔法院一些職能部門的工作，將一些職能部門的功能從法院的歸屬中剝離出來；同時也為訴訟當事人提供了便利，滿足了社會公眾的司法需求。通常而言，訴訟服務中心的功能包括訴訟咨詢、訴訟引導、訴訟材料轉收、案件信息查詢、收費退費、法官聯絡、便民服務、審查立案、訴前調解、判后答疑等功能。訴訟服務中心主要目標就是要為訴訟當事人提供全方位的服務，減少法院的工作量，從而降低訴訟成本。

最后，對偵查機關、檢察機關、法院和刑罰執行機關的權力配置進行專門分配。從權力相互制衡的角度考慮，與其內部監督，不如來自另一個部門的監督更為可靠。比如目前我國的看守所屬于公安機關管轄，監獄屬于司法機關管轄。但是如此一來，看守所就難免會易發生刑訊逼供的情況。學者們在爭論看守所改革的焦點問題的時候，建議將現有的公安機關劃歸為司法行政部門管轄，從而防止刑訊逼供的現象發生；或者是將看守所獨立出來，交由司法機關管理。

不管如何，司法資源需要更深一步的配置是不爭的事實，并且資源的配置需要從經濟性來考慮，如果對其配置不經濟，造成成本大于收益，刑事訴訟的效益沒有顯現出來，最終會影響國家的正常秩序和社會經濟的健康發展。

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作者簡介：

崔春曉（1991～），女，漢族，河南新鄭人，廣西師范大學2013級法學碩士，主要研究民事訴訟。