經濟法責任的實施機制探析

摘 要：經濟法責任伴隨著經濟法律關系的全過程，是經濟主體權利實現和義務履行的根本保障，由于其有獨特的責任形態，且責任形式也在不斷發展更新，本文從經濟法責任的基本概念入手，從經濟法責任的承擔方式與實現制度方面對經濟法責任的實現提出自己的見解。

關鍵詞：經濟法責任；責任承擔；實現機制

經濟法責任是“由于經濟法主體的經濟違法行為以及特別損害后果的發生，而使有責主體必須承擔的否定性經濟法后果。”[1]經濟法責任有其自己的獨特性，因此，在責任承擔方式上不同于其他法律責任。

一、經濟法責任的具體承擔形式

從體系上看，經濟法責任的承擔方式可分為傳統的法律責任形式和具有經濟法特色的獨特的法律責任形式。

獨特的法律責任形式：

（1）三種傳統法律責任形式的綜合運用。在現實經濟生活中，經濟法責任并不是各種責任形式的隨意的胡亂的堆砌，它們基本上遵循行政責任在先、民事責任居中、刑事責任在后，市場主體責任在先、主管機關責任在后的規律性。它體現了經濟法先規制市場失靈，再控制政府失靈這一事實邏輯和經濟法產生與發展的軌跡。

（2）懲罰性賠償。懲罰性賠償是經濟法領域中為懲戒違法行為而創設的兼具懲罰與賠償性質的責任形式，經濟法領域中運用懲罰性賠償制度的很多，在經濟法領域，懲罰性賠償則呈現出擴大的趨勢。

（3）懲罰性責任形式。①資格罰。資格罰是限制或剝奪違反相對方某種行為能力或資格的處罰措施。②聲譽罰。聲譽罰是指對違法者的名譽、榮譽或精神上的利益造成一定損害以示警戒的處罰方式。

（4）頒發禁止令。頒發禁止令是司法當局依職權或依被害人申請而采取的制止違法行為發生和防止損害擴大的一項救濟措施。

（5）其他獨特的經濟法責任承擔方式。除以上法律責任形式外，在理論和實踐中還存在其他經濟法特有的責任形式，如直接責任人員的引咎辭職制度、缺陷產品召回制度、拆分壟斷企業制度等。

二、經濟法責任實現制度體系探究

經濟法責任的實現是對各項經濟權利的保護，需要借助相應的程序和制度來完成，在此，本人從理論的層面探討合理的實現制度。

1.經濟責任實現的行政執法機制建設

“法律責任的實現，就有責主體來說，是法律責任的履行；就國家來說，是法律責任的執行—實施法律制裁，強制責任主體接受并實現法律責任。”[2]各類行政機關的行政管理活動與一般民眾的生活密切相關，由其進行日常經濟管理再合適不過，建立合理的行政執法機制應從以下幾個方面著手：

（1）加強日常監管，及時發現違法行為。由于每一經濟法主體都在某一主管機關的直接管理之下，行政執法機關對經濟法主體的監管具有特有的便捷優勢，因此，行政機關應當了解經濟法主體的行為，從其經營活動的每一環節進行監督。

（2）強化執法職能，高效處理市場異常。由于行政主體具有執法權力，可以迅速對市場變化做出反應，在其執法過程中應當強化監管主體的職能，使其在處理市場變化時做到高效迅速，為市場主體提供即時救濟，以促進市場優化。

（3）合理規劃行政機關權限，強化其責任意識！由于目前行政機關大都獨立性較差，其公正性也受到來自行業、部門以及地方各種利益的嚴重侵蝕，很難做到公正執法，因此，應當用嚴格的責任制度增強行政機關的獨立性，促使其嚴格依法辦事。

2.經濟法責任實現的訴訟機制

訴訟是社會沖突不能和解并經過其他方式也不能解決的最終最有效的解決方式，經濟法責任的實現也應利用訴訟的方式。

（1）經濟訴訟的獨立。在市場經濟發展的今天，體現國家干預和社會公益性質的經濟沖突日益增加，這種糾紛具有自身的特點，又具有極強的獨立性，對此類糾紛不能簡單依靠傳統的民事訴訟、行政訴訟以及刑事訴訟的訴訟程序，而應當創立一種適合于經濟法糾紛的訴訟程序和訴訟制度。

（2）公益訴訟。經濟法責任的社會性要求從社會公益角度對經濟法責任進行規制，公益訴訟的引入也就顯得十分必要！經濟法領域的公益訴訟制度應從以下幾個方面構建：

第一，在原告范圍和資格上，擴大原告的界定范圍，賦予非利害關系人基于公共利益受損的事實提起訴訟的權利。

第二，在法院的受案范圍上，嚴格篩選，只有在公共利益確實遭受損害且影響到大多數人的合法權益，同時行政機關無權、不宜或無力解決時，法院才可受理，其范圍應當限制在國有資產流失案件、反傾銷反壟斷案件、消費侵權和產品質量、案件以及環境與資源破壞案件，以及其他確實危害社會公益的案件。

第三，在舉證責任分配上，合理配置，由于經濟法案件原被告之間的不平衡性以及個人能力限制，使證據的掌握也十分不平衡，應當根據具體情況合理配置舉證責任，合理地傾向于由被告承擔。

3.經濟法主體的非司法行政程序

經濟法主體的非司法非行政程序是指經濟法主體既不借助訴訟程序，也不借助行政執法程序，而是由經濟法權利人利用某種非訴訟非行政的機制自行對義務人進行制裁，這種程序的啟動和終結均由經濟法權利人自行完成，實際上是一種經濟法責任實現的自治性程序，此類程序有如下特征：

（1）責任追究的主體具有多元性特征。在該程序中，責任追究的主體不是具有公權力的行政、司法機關，而是許多具有自治性質的組織或者具有非管理性質經濟職權的相關機構等。

（2）承擔責任的形式上具有新型化及非強制性特征。承擔責任的形式多以新興方式進行，沒有國家強制力的介入，多是以用公示或者公告的方式對企業信譽等隱形資產達到折損的方式達到懲治違法的效果。

（3）強化了社會對經濟法主體的監督。此類程序往往向社會公眾公示，更易于讓普通民眾知曉，從而引起公眾對經濟法主體的監督，而社會公眾的參與更加強了該程序的即時性與有效性，促使企業合法經營。

經濟法責任實現體制的系統化、規范化也是經濟法發展的必然要求，是國民經濟得以良性運轉的關鍵環節，經濟法責任制度是經濟法的生命力之所在，其責任實現的程度是經濟法得以持續發展的保障，因此，必須建立一套完善的經濟法責任實現制度，在豐富和完善責任實現方式的基礎上促進經濟法主體權利的實現和社會整體經濟效益的提高。

參考文獻：

[1]程寶山.《中國經濟法基本理論》[M].鄭州：鄭州大學出版社，2013：161

[2]羅豪才，湛中樂.《行政法學》（第二版）[M].北京：北京大學出版社，2006：228