堅持正確用人導向 著力推進“八個轉變”

秦皇島作為全國首批沿海開放城市，是京津冀區域重要開放門戶，是新一輪改革開放中肩負著改革、開放、創新、崛起的歷史使命。中央領導要求“將秦皇島打造成‘國際名片’”，要實現這一宏偉目標，關鍵在人，在干部隊伍。面對艱巨而迫切的歷史任務，必須轉變傳統的用人觀念和用人方式，樹立起“圍繞發展用干部，通過發展選干部，選好干部促發展”的用人理念和“重用想干事、能干事、會干事的干部，特別是重用經濟型干部”的用人導向，通過多方選人、大膽用人，建立起一支能謀求快速發展的干部隊伍。在具體工作中，應重點在“八個轉變”上下功夫：

一、是用人機制變“能上不能下”為“能上能下”

這是能否抓好整個干部隊伍建設的前提和關鍵中的關鍵。干部隊伍建設的關鍵是選拔任用能人，調整不勝任的干部。如果用人機制上的多、下的少，只靠退休、調走等自然減員，一方面會使基層廣大干部的積極性在漫長的等待中耗損，另一方面在位的人也會因端上了“鐵飯碗”而喪失斗志。因此，必須對傳統的用人機制進行改革，既要“能上”，還要“能下”，通過崗位的變化、人員的調整來調動各級干部的工作熱情，真正讓干部隊伍活起來，讓每個人都時刻保持良好的競技狀態。

二、是選拔方式變“伯樂相馬”為“賽場選馬”

常規的干部選拔方式通常是“伯樂相馬”，這種方式一方面要求“伯樂”要有愛才之心、識才之眼、舉才之德、容才之量、護才之膽，要有沙里淘金的本領和力排眾議及摒棄個人好惡的勇氣，否則，就容易埋沒人才，容易被那些投其所好、貪功諉過、嘩眾取寵、濫竽充數等“病馬”、“劣等馬”鉆空子；另一方面，具有“相馬”特權的“伯樂”也極易成為被拉攏腐蝕的對象，進而敗壞黨風、政風。超常規、跨越式發展客觀上要求必須要有一大批想跨越、會跨越、能跨越、敢跨越的干部。因此，今后干部選拔必須要打破常規，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，讓廣大干部在經濟建設主戰場和項目建設大舞臺上盡情施展本領，有本事的就給位子，誰本事大就用誰。同時，還應堅持“疑人要用、用人要疑”，對那些已經被選中的“千里馬”，也要做進一步的考驗、篩選，進行“比賽”、不斷的“比賽”，從而真正判定優劣，決定去留。

三、是人才標準變“好人”為“能人”

用“好人”保險，用“能人”要擔風險。但是面對各地爭先恐后競相發展的強勁態勢，必須打破這一傳統觀念，寧可擔風險，也要大膽啟用能人，以放手一搏。同時，應注意把“好人”培養成“能人”。從一定意義上講，“好人”是傳統用人導向的產物，因為過多地強調少失誤、不犯錯誤，強調注重群眾基礎，辦事要講分寸，結果導致一些干部做事按部就班、循規蹈矩，做人圓滑老練、左右逢源，偏偏缺少了一股銳氣，應有的才能也在長期的內斂中慢慢“生銹”。今后，必須要大張旗鼓地提倡敢闖、敢沖、敢試，既大膽啟用能人，又要注重把“好人”培養成更高層次上的“能人”，形成一個“能人群體”，影響和帶動廣大干部隊伍以一種生機勃發的虎虎氣勢干事創業。

四、是人才培養變“文火慢燉法”為“烈火速成法”

以前的干部培養手段比較傳統和單一，主要是靠單位的培養，靠干部個人的悟性，靠時間的推移，干部成長緩慢；有計劃、有組織的培養形式一般也就是舉辦些培訓班之類的活動，而且學用結合的也不緊密，效果不是很理想。新的形勢客觀上要求干部必須快速成長，培養干部要講效率，要創造條件，促使干部盡快成才。當前，最現實的辦法就是采取下掛、平掛、上掛、外掛等多種方式，對干部特別是優秀干部進行急難險重一線強化鍛煉、同級項目建設和信訪穩定部門業務學習鍛煉、上級單位跟班培訓鍛煉、先進地區換腦增智鍛煉。尤其應側重選派一批優秀干部到先進地區掛職幫忙，通過跟著干，學習外地的先進工作理念，提高招商引資的能力；同時在幫助工作中尋找和發現商機，起到駐地招商的作用。

五、是人才類型變“全能打法”為“專業打法”

當前，在各級干部中普遍存在“全能打法”的問題，表現就是工作分工不精確，不管什么工作，都講究“齊抓共管”，這項工作喊的急，這幫人就忙活這項工作，那項工作喊的急，這幫人又立刻去忙活那項工作。造成的后果就是精力不集中，整天忙忙活活，但成效卻不明顯。任何一個人都有優缺點，都有長短處，不可能是全才。用人哲學上講“用B級的人做好A級的事”，就是用人要盡力用其所長，避其所短，只有這樣，一個人的作用才能充分發揮；如果反其道而用之，即使A級的人也不見得能做好B級的事。今后在干部的使用上，應力求做到分工的專業化，充分發揮每一名干部的長處，做到適才適位、人盡其才，保證每名干部的精力都能集中于其所擅長的一點，發揮人才的最大效應。

六、是人才來源變“國有”為“民營”

許多地方在發展中面臨的一個重要問題就是經濟型人才短缺，尤其是落后縣區。但是受編制、政策等因素制約，這種局面短時間內難以改變，而且一名人才的成長也需要一定時間。因此，必須轉換觀念，打破人才選拔的編制局限，面向市場公開選拔。這樣做的好處在于成本低、手序簡單、選擇余地大，需要什么類型人才就聘什么類型的人才，而且合適就用、不合適就辭，聘用、辭退自由。同時，對在編干部也可起到引導、示范和激勵等多方面作用。

七、是各級主要領導要變“一把手”為“一把好手”

“一把手”只是個職位名稱，不能代表某個人，一旦職位沒有了，稱呼也就沒有了；“一把好手”才是群眾對一名干部的客觀評價，不會受職位變化的影響。組織上不會對某個“一把手”另眼相看，但會對每一名“一把好手”格外青睞。擔任“一把手”很容易，但當好“一把好手”并不容易；當上了“一把手”但不是“一把好手”，則不會讓下屬服氣，也不會是事實上的“一把手”?！耙话押檬帧本C合體現著一名領導干部的素質，體現著正確的為政理念和做人理念。因此，各級領導都應切實端正為政理念，把心思用在干事創業上，在組織提供的“一把手”這個寬廣舞臺上，盡力施展自己的才華和抱負，成為改變面貌、促進發展的“一把好手”。

八、是農村基層干部要變“維持型”為“發展型”

建設全面小康社會重點在農村，難點在農村，如果農村干部缺少開拓能力，習慣于推推動動或守攤過日子，那么黨的各項方針政策，各級黨委、政府的發展舉措必將難以真正落實。因此，農村干部隊伍建設應朝著發展型的目標積極推進。重點要把握好三個環節：首先要選好人。人選上，要綜合考察政治素質、發展能力、群眾基礎，側重從致富能手、打工返鄉者、大中專畢業生、退伍軍人、退休干部、退休教師和優秀企業家等人中選拔；標準上，要求有頭腦、有文化、有人品；方法上，應區分好中差村，對歷史遺留問題較多、家族派性關系復雜的難村、亂村、后進村，可以通過下派機關干部到村任職的方法解決，絕不能將就。其次要長本事。要加強村兩委班子成員的教育培訓，重點是強化村干部的“一個意識”，即兩委班子密切配合、團結協作的意識；提高“三種能力”，即帶領群眾發展致富的能力、按制度辦事自我約束的能力、化解矛盾維護穩定的能力。第三要去毛病。要加強對農村干部的管理和監督，重點是對財務收支和資產處置的監督，認真落實各項規章制度，引導村干部按規矩辦事、辦規矩事，嚴格防止違法施政。