國際投資自由化概述

摘 要：在經濟全球化的推動下，國際投資法的自由化趨勢已不可逆轉。各國紛紛加快投資自由化的步伐，其要求政策和法律也相應的發生重大變化。因此，筆者認為有必要對投資自由化深入了解，應對我國對外投資及引進外資種可能出現的問題。

關鍵詞：投資自由化；定義；特征

一、國際投資自由化的背景

投資自由化和貿易自由化是經濟全球化最具實質性的內容。與貿易自由化相比，投資自由化是經濟全球化的一個更高階段。21世紀，國際投資自由化進程又有了新的發展，尤其是國際金融市場和金融機構。

各國競相開放外國投資市場，并對外資實行較為寬松的優惠政策。廣大發展中國家和經濟轉型國家正愈來愈深的融入經濟全球化浪潮中，世界投資格局也經歷著顯著的改變。①而發達國家為了促進直接投資及其隨帶的各種生產要素在國際間的流動，積極謀求通過雙邊和多邊努力，以實現最大限度的投資自由化和利潤最大化。

二、國際投資自由化的概念

國際投資自由化是指消除國際投資中的各種障礙，使各種類型的投資在國際間自由流動。在這里，自由化就是無管制，無障礙，無壁壘。但事實上，任何自由化都是相對的，絕對的無障礙是不可能的。國際投資自由化能達到什么程度，取決于國際上不同主權國家對國際投資的管理程度。②

根據聯合國貿易和發展會議的解釋，所謂投資自由化主要包括以下幾個方面的內容：

第一，減輕或者消除所謂市場扭曲的影響。造成市場扭曲的原因可能是外資法中專門針對外國投資者的限制性措施；也可能是外資法中有關給予或不給予外國投資者某種優惠措施及補貼的規定。

第二，提高給予外國投資者的待遇標準，如給予外國投資者以國民待遇、最惠國待遇以及公平公正待遇。

第三，加強對市場的監督以保障市場機制的正常運轉，如制定競爭規則、信息披露規則等。

三、國際投資自由化的特征

（1）國際投資自由化是在資本和技術在國際間越來越頻繁的時代中顯現出來，是一種發展趨勢，因此它具有動態特征。它有其產生和發展的前提，這一前提最直接地表現為國際直接投資在國際經濟關系中發揮著日益重大的作用。

（2）國際投資自由化的范圍相當廣闊。國際投資自由化最早在區域內部（如北美自由貿易區和歐盟等）不同國家之間展開；隨著區域自由化的發展，投資自由化的國際性也就越來越明顯。

（3）國際投資自由化的存在形式之間聯系密切。國際投資自由化，既可能表現為單邊投資自由化，也更多地表現為雙邊和多邊投資自由化，但它們所受多邊自由化及其相關原則的影響比較大。

（4）國際投資自由化一般通過相配套的法律文件表現出來。近幾年來，不少東道國紛紛修訂其外國投資法，將某些不利于外商投資的措施加以取消，這些單邊措施必將得到完善并朝更加利于國際投資自由化的方向發展。不過，國際投資自由化更主要的還是表現為越來越多的多邊和雙邊條約的制定，如世貿組織一攬子多邊協議，《亞太經合組織非約束性投資原則》等法律文件。

（5）國際投資自由化和國際貿易自由化聯系密切。在諸多法律文件中，國際自由貿易化均涉及國際投資自由化的問題，事實上投資自由化是貿易自由化的必然產物，而其產生也必然有助于貿易自由化。

四、國際投資自由化在晚近法律上的反映

（1）雙邊條約層面上所體現的國際投資自由化。二戰后，對國際投資保護的加強和對投資者待遇的提高主要依靠雙邊國際投資公約，現今發達國家對投資自由化要求日益提高，不斷弱化東道國的管轄權，對東道國產生的消極影響。

（2）多邊投資立法層面上所體現的國際投資自由化。1992年出臺的《北美貿易自由協定》（NAFTA）堪稱自由化多邊投資條約的典范。它的許多方面是對美式雙邊投資條約不折不扣的繼承。WTO法律框架中有許多直接或間接地涉及投資的規則，它在抑制東道國外資政策和立法對國際貿易和投資自由化的妨礙方面發揮著重大影響，它是對多邊投資實體立法的補缺。③此外，WTO的爭端解決機制還有力的保障投資爭議的解決和裁決執行。

（3）國內立法層面上所體現的國際投資自由化。隨著經濟全球化進程的發展，大多出發展中國家對待外資的態度經歷了從謹慎歡迎到積極引資的根本性轉變，他們競相修改原來的管制為主要內容的外資法，大力推行外資自由化政策。同時，制定了競爭規則，建立市場監督機制，保障市場機制正常運行。

五、投資自由化的影響

投資自由化允許資本在國家間更自由地流動，要求各國政府減少對國際資本的監督和管制。但是，鑒于目前國際金融市場和金融業的發展過于迅猛，且有失控的危險，因此，在投資自由化問題上，必須審慎。各國應本著平等互利、求同存異、積極務實、合作共贏的原則，展開平等對話，使投資自由化與有關國家和經濟體的經濟發展水平及可持續發展目標相符。

同時，實現投資自由化要考慮有關國家特別是發展中國家人民的福祉，只有在實現這些國家自身經濟高度發展和繁榮的前提下，投資自由化進程才能順利推進。促進投資自由化，必須符合這一目標，否則就難以為繼。而在討論投資自由化時，應將生產性資本和投機性資本準確地分開，區別對待。鼓勵生產性投資，嚴格限制金融投機活動。

六、結語

投資自由化是大勢所趨，我們應當順應潮流推進投資自由化，但是應全面考慮投資者和東道國雙方利益，實現共贏。既要強調保護投資者利益，也應尊重東道國的經濟和社會發展目標。在促進跨國直接投資活動方面，一些國家建議就跨國直接投資制定多邊規則，這歷來是一個有爭議、難度大的話題，應充分和耐心地聽取各方意見，著眼于共同促進跨國直接投資的穩定、有序和均衡流動。

注釋：

①馮小偉.國際投資自由化的趨勢與我國的應對策略[J].甘肅聯合大學學報，2009，3：72

②吳鵬.國際投資自由化的法律規制[D].哈爾濱工程大學，2006

③韓勇.論WTO與國際自由化.法治與經濟[J]，2007，12：124頁

參考文獻：

[1]于勁松.國際投資法[M].北京：法律出版社，2007

[2]趙群.國際投資自由化背景下我國外資準入監管問題研究[D].南昌大學，2011

[3]彭光明，宋占新.國際投資的自由化與我國外資法的現代化[J].河北科技大學學報，2005，5

[4]徐泉.論文外資準入與投資自由化[J]，現代法學，2003，4

[5]陳安.國際經濟法學[M].北京：北京大學出版社，2004

[6]劉筍.從多邊投資協議草案看國際多邊法治的走向[J].比較法研究，2003，2

作者簡介：

黃揚，（1990～），女，漢族，陜西西安人，現為西北政法大學國際法2012級碩士級研究生。