淺析我國消防執法監督的管理與改革

摘 要：隨著我國各項改革的不斷深入，國家各項消防法律法規的出臺和完善，不斷提高我國消防執法監督能力以及對消防問題的高度重視程度。文章就我國消防執法監督管理的現狀，提出了建立健全行政執法監督檢查制度建設，改進消防宣傳形式，加大公安消防系統內外執法監督力度等加強我國消防執法監督的改革的路徑，我們認為，只要我國各級公安消防部門能夠真正貫徹落實相關法律法規，將其真正落實到位。

關鍵詞：消防執法；監督；管理；改革

隨著我國各項改革事業的不斷深入，我國公安消防部門正加快建立“執法為民”的長效機制，同時公安消防部門內部也要建立具有消防特色的預防腐敗的體制，這都要求更快更好的建立健全消防執法監督制約機制。本文針對建立和完善消防執法監督制約機制展開探討和研究，從優化操作程序、細化裁量標準、強化監督措施、深化警務公開四個方面進行了分析，為加快我國消防事業的健康快速發展提供一定的理論保障。

一、我國消防執法監督管理的現狀

針對我國消防執法監督隊伍的實際情況，需要我們實事求是的分析問題和解決問題。通過實事求是解決問題來化解現在公安消防執法監督隊伍所存在的矛盾，使這個隊伍在不斷地增強實力的過程中，為社會的和諧和穩定做出更大的貢獻。

1.消防執法監督人員少，任務繁重

由于種種實際情況的限制，我國目前的消防監督執法人員配置明顯跟不上社會的發展，人員編制嚴重不足，這就直接造成了人員工作任務比較多，同時由于防火監督人才的成長過程相對緩慢，這些明顯跟不上快速發展的社會需求和急待解決的保障社會消防安全需求，這之間存在著顯著的不相適應的現象。消防執法監督人員的職責工作，包括了建筑工程的審核和竣工驗收、日常監督檢查、開業前檢查、社會培訓教育、行政處罰、火災調查、宣傳等多項社會職能，可以說消防執法監督機構的每一名監督人員都是身兼數職，工作繁重的程度可以想象。

2.人員配置的不穩定和不合理

對于消防執法監督管理來說，要求必須具備很高的專業素質。從事專職的消防執法監督人員，并且防火監督專業對口的人員十分緊缺，這種情況在基層單位更加嚴重。如果從管理的角度看，通過弱化這項工作的管理職能就相應的削減了消防執法人員的管理水平。另外，由于監督執法人員流動性比較大，很多人員在這個崗位上，只工作一年就會出現人員調動的情況，造成很多新來的人員，對于新崗位的業務不熟悉，需要從零起步，重新學起，從而使骨干力量培養和保留難度進一步加大。由于消防執法監督崗位的頻繁交流，造成了人才流失嚴重，工作經驗積累不足，消防專業人才和專業知識無可持續發展，更使基層單位執法工作整體水平不穩定，執法質量參差不齊。

3.管理設備信息化發展落后

我們身處在信息化時代，各種社會資源都是以信息化的方式呈現出來，要想很好的利用各類社會資源就需要我們緊跟信息化的步伐，與時代共同發展。對于消防執法監督隊伍來說，我們要以科學的眼光看待，同時要具備先進的信息化設備來武裝自己，努力在社會中打造全新的消防執法監督的隊伍。而目前消防執法監督隊伍的裝備，相對于現代化的發展比較落后，信息化建設發展的步伐還比較緩慢。

二、我國消防執法監督的改革路徑

要想實現我國消防執法監督的全面改革，保證堅決貫徹公安消防機構的行政執法責任制，形成整個社會的消防行政執法監督的合力，就必須要明確公安消防機構行政執法監督的權利和責任，明確社會和公民消防行政執法監督的權利和責任，加強各級公安消防機構的執法監督工作。

1.建立健全行政執法監督檢查制度建設

要想保證消防執法監督工作的制度化，就必須要強化執法監督，保證公平、文明、嚴格以及高效的執法過程。通過落實貫徹消防機構行政執法責任制，保證消防執法責任制和執法權相適應來保障行政執法監督制度建設。對于“重立法、執法，忽視監督”的舊觀念要做到堅決摒棄，樹立執法監督制度的權威性。其次，要建立專業化的監督檢查隊伍，建立長效的執法監督檢查機制。另外，要明確國家相關機關對消防執法監督的職責。明確了這些機關的監督職責，才能促使他們行使自己的權力，履行自己的義務，加大監督檢查的力度。

2.改進消防宣傳形式

近些年來，我國公安機關以及其他相關部門一直在加強自身以及消防安全的宣傳工作，讓廣大群眾充分認識到消防安全的重要性，從而提高我國消防安全工作的實效性。要積極主動的發動群眾，讓群眾自覺發揮其監督作用，明確自身的監督職責，讓他們自己行動起來，主動監督，學會監督，才能與國家機關形成監督主體的合力，加大監督的力度。

3.加大公安消防系統內外執法監督力度

目前，主要通過采取內部監督的辦法來監督公安消防執法活動，這種內部監督制約機制主要包括建立和落實以執法責任制以及錯案追究制度為主要內容，其主要包括：一是要求各級公安機關主管部門要加大對本級公安消防機構、上級公安消防機構對下級公安消防機構執法情況的監督力度；二是要加強紀檢機構的執法監督。通過嚴懲行政執法人員的違法行為，追究其法律責任，從而督促和引導公安消防執法人員積極加強自身法律素質修養，提高依法行政、依法辦案意識，自覺做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

三、結語

隨著我國各項改革的不斷深入，國家各項消防法律法規的出臺和完善，不斷提高我國消防執法監督能力以及對消防問題的高度重視，只要我國各級公安消防部門能夠真正貫徹落實相關法律法規，將其真正落實到位，同時相關部門必須要加強對公安消防部門消防執法程序監督的管理和改革。

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