淺析新《公司法》給企業發展帶來的便利

摘 要：新《公司法》通過取消最低注冊資本，實施完全的認繳資本制，取消驗資等內容降低公司成立的門檻，從而鼓勵更多人創業。這些措施體現了立法者從資本信用到資產信用理念的轉變，也伴隨著公司法人人格否認的一種適用情形的取消，但股東出資義務和責任并沒有本質變化。

關鍵詞：認繳資本制；驗資程序法人；人格否認

一、取消最低注冊資本額限制

（一）最低注冊資本額概述

新《公司法》徹底取消了成立公司的最低資本額限制。資本是公司成立的基本要素，是公司進行經營活動的基本物質條件，是公司承擔財產責任的基本保障，同時也是股東承擔責任的界限。因而，舊《公司法》設置最低資本額制度的立法目的是設立基本的市場準入標準，使公司的經營能力和責任能力達到基本的限度，避免債權人承擔過大的風險。然而隨著社會經濟的發展，最低資本額限制的舊有價值也在迅速變化。

（二）取消最低注冊資本額限制之原因

1.從資本信用到資產信用

公司的獨立責任是以其擁有的全部資產對其債務負責，公司對外承擔責任的范圍取決于其擁有的資產，而不取決于其注冊的資本，公司經營存續的時間越長，資產與資本之間的差額越大。

因而公司的注冊資本額對于公司的潛在債權人而言，在公司的償債能力方面并不具較大的參考價值。對于非上市公司，因其沒有義務公開其財務報表，潛在債權人主要通過公司往常的信用狀況、實際運營情況、管理層人員質量等評估公司信用。總體而言，資產已是評價公司信用額標準而非資本。

2.鼓勵創業、刺激經濟

最低注冊資本被取消意味著成立公司零門檻的實現。隨著經濟發展，不同類型的小微公司層出不窮。因而此項取消極大鼓勵了那些白手起家的創業者，從而帶動經濟發展。

（三）取消最低注冊資本額限制之法律意義

1.公司成立要件中不再包括資本最低數額限制

完全取消最低注冊資本的限制，最低注冊資本不再構成公司成立的法律要件。注冊數額與公司能否成立不再有關聯，《公司法》的發展方向從嚴進寬管逐步發展到寬進嚴管，將重心轉移到監管層面。

2.架空否定法人人格中的適用情形之一

否定法人人格制度，由英美法中的揭開公司面紗轉化而來。法院有權揭開公司的面紗，即忽視公司的獨立人格從而直接使股東對公司所負債務承擔責任。兩者其實從不同角度表達了同一個事物，英美法系側重于責任承擔，而大陸法系側重于法人制度。[1]

最低注冊資本額為適用此項否定法人人格的大前提，該制度既被新《公司法》取消，此情形便不復存在。但我國否定法人人格制度的主要法律依據仍舊存在，隨著最低注冊資本額制度的取消，筆者預測未來會出臺更詳細的司法解釋來界定“濫用”兩字，以保護債權人利益，在股東和債權人之間取得權利平衡。

3.股東的出資義務不變

雖然最低注冊資本額被取消，但是在注冊登記公司時公司注冊資本仍然是必要且核心要件。股東出資義務既是約定義務也是法定義務。各股東自行決定公司注冊資本總量以及認購數量，此系約定。而一旦公司在工商機關注冊登記，股東則必須按照認繳資本繳納其應繳數額，注冊資本對外擁有公示效力，此系法定。

二、實施完全的認繳資本制

（一）完全的認繳資本制概述

新《公司法》取消了原先第81條規定的“公司全體發起人的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，其余部分由發起人自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。”

（二）實行完全的認繳資本制之法律意義

1.取消公司成立時實繳部分資本之義務

公司在成立時，股東不再負有實際繳納一定資金以保證公司基本經營能力和信譽的義務，只需股東認繳公司全部注冊資金即可。

2.股東出資義務本質不變僅變期限

股東出資義務本質未變，依然承擔注冊資本項下的出資義務，變化僅在于時間和期限。類似于無期限民事債務，履行期不定的出資義務也是一種股東對公司的無期限債務，履行期限的有無不會決定債務本身的存在。[2]這點在我國《破產法》中能找到相關的法律依據。在公司進入破產程序后，出資人必須繳納在注冊成立公司時認繳的出資額，股東的出資義務始終存在。

3.依舊保持法定資本制

法定資本制，是指在公司設立時，必須在章程中明確規定公司資本總額，并一次發行、全部認足或募足，否則公司不得成立的資本制度。此次修訂并未設立公司可在設立時只發行注冊資金中的部分，其余部分在日后根據生產經營狀況由董事會發行的授權資本制。兩者本質區別為股份的發行或認購是一次還是分次，新《公司法》仍規定公司在成立時便要求股東全部認足或繳足公司注冊資金，故仍為法定資本制。

三、取消驗資程序

新《公司法》規定了完全的認繳制度，因而驗資程序的前提條件已不復存在。并且實踐中，驗資證明也存在不少詬病。一方面，由于社會誠信的整體缺失，中介機構是否能出具客觀、公正的評價，是值得懷疑的。另一方面，由于證明的費用最終由公司承擔，無形中增加了公司設立的成本。[3]因而，驗資程序的取消，既能簡化公司成立的程序，方便、鼓勵更多公司的成立，又能在一定程度上減少公司成立的成本。

四、對未來的擔憂以及建議

在取消最低注冊資本限制和實行完全的認繳資本制下，任何人都能隨意設立一個注冊、資本數百萬甚至數千萬的公司，同時卻不需實繳分文，也沒有一個繳納的截止日期。因此，出資股東的信用狀況便顯得尤為重要。然而目前我國個人信用機制尚未完善，普通人要查詢個人信用不但部門眾多、手續繁雜，而且很難查到有實際參考意義的個人信用資料。

根據最新公布的《注冊資本登記制度改革方案》，企業年檢制度將改為企業年度報告公示制度。筆者認為此舉不失為信用體系建設的重要一步。但商業市場變化迅速，此年報的參考價值有多大尚不能定。我國應著力聯合工商局、稅務局等相關部門實現信息資源共享，仿照美國建立一個完備的信用查詢系統，從而節省一般經營者的調查成本，杜絕空殼公司的產生，在降低門檻、鼓勵創業投資的同時避免債權人處于較大的信用風險中。

參考文獻：

[1]鄧峰.《普通公司法》[M].北京：中國人民大學出版社，2009年

[2]趙旭東.資本制度改革與公司法的司法適用[N]版，人民法院報

[3]葛偉軍新《公司法》.設立公司更便利[N]B06版，上海法治報