電力企業法律風險方面問題的微探

摘 要：為滿足電力企業的發展的不同需求，其法律風險的預防工作越來越重要，電力企業的法律風險主要是在社會市場競爭中，法律的不斷完善和市場實施成本競爭手段下產生的。盡管我國電力企業在法律風險管理方面取得很大進步并且具有豐富的工作經驗，但在實際情況中，還是存在很多電力企業法律風險問題。本文將從我國電力企業法律風險預防方向和對策兩方面進行簡要分析。

關鍵詞：電力企業；法律風險；預防

法律是企業經營活動的行為準則，也是也是企業能夠發展壯大的關鍵。企業在日常經營管理活動中，無不涉及到各種各樣的法律行為，所以也帶來了各種法律風險。法律風險是在一定時期和一定環境中客觀存在的，能夠導致電力企業費用損害等，所以法律風險實際上存在于電力企業的風險防范領域和法律事務領域，是電力企業所承擔的發生潛在其他或者經濟損失的風險。

1 電力企業法律風險的預防內容

1.1 保護電力設施

電力企業不管在電力設備建設過程中，還是在電網的建設和改造過程中，都存在著很多糾紛問題。比如審批環節和環保部門的審批工作環節都比較復雜，組要對電力設備產生的各種污染項目進行逐項審核。我們都知道在電網建設或維護過程中，難免會存在電磁污染，目前我國對電磁污染方面還沒有明確的法律條文加以規范，所以就造成了電網建設過程的拖延。由于電網建設不同于其他住房占地或者商業用地，所以在征地面積和補償方面的計算項目比較復雜，不同區域上的征地損失相差會比較大。

1.2 管理經濟活動

電力企業對外進行一系列經濟活動時，簽訂完善的合同是經濟活動的有效保障，但目前我國電力企業的經濟活動中，由于個別負責人在活動中沒有依靠相關法律，所以合同的簽訂存在的很多問題造成電力企業不必要的額外支出。較低的利用法律維權意識，給電力企業帶來很多經濟損失，嚴重制約電力企業的發展。電力企業的日常經濟活動中，合同簽訂是造成損失的主要原因，因為電力企業合同簽訂環節不完整，所以施工合同和承包租賃等合同存在較大法律風險。

1.3 觸電事故

觸電事故在所有的電力企業中都是普遍存在的，但近幾年其事故發生率只增不減，企業需要支付高額的賠償金，這給企業的工作環境和企業形象都造成了極大的負面影響。觸電事故只能在事前加以預防，但其預防措施對于經濟活動或是基礎設施建設方面來說都是比較困難的。觸電事故預防方面不能抱有僥幸心理，事故一旦發生，造成人員死亡，后果不可挽回。我國目前法律條文在觸電損失方面規定，設備出現故障造成的觸電損失，產權人是不需要進行賠償的，但政府部門的監管工作不到位，使電力企業在觸電損失方面預防工作開展緩慢，在實際工作過程中面臨很多困難。

1.4 人員管理

目前我國電力企業日常工作中沒有引進先進的自動化和智能化設備，很多工作還是需要聘用人員來進行建設和維護。雖然在社會發展的推動下，電力企業在人員選用方面有了很大進步，但還是存在一些勞動合同簽訂或勞動制度不明確等方面的問題。企業在和人員簽訂勞動合同前，應將明確說明和寫明工作中可能存在的危險性，合同簽訂形式也應該合理化，應保障勞動合同的有效性。

2 電力企業法律風險的解決對策

2.1 進行法制宣傳教育

現代電力企業應將法制宣傳教育工作作為企業內一項重要工作，通過宣傳教育法律知識，能夠提高社會公民的安全用電、合理用電意識，自覺避免風險發生。減少觸電事故的發生從而減少電力企業的法律風險。在偷電、違反合同用電等情況發生時，電力企業應和國家普法部門一齊開展案例宣傳，嚴厲打擊犯罪，維護企業的法律利益。應定期對電力企業員工進行法律知識宣傳教育，并結合電力企業案例組織法治講座，在對人員進行崗位和技能培訓時，將所涉及的法律和行政法規以及企業規章制度納入到培訓計劃和日常的業務學習計劃中，要求員工在學習業務知識的同時強化法律風險意識。

2.2 完善電力法律法規

電力企業應積極推動電力法律和法規的完善進度，消除電力法體系內部的相互矛盾，電力行業立法為人大立法，保證其權威性。電力企業應推動落實政企分開的電力行業法律、法規，我國現階段很多電力行業對電力行業民事、行政兩種性質的管理并不明確，電力管理很難在有序的法律框架下有效進行工作。還應專門完善觸電傷害事故的處理方法和相同案件不同的處理結果，在判決結果上具有很大差異。也許是出于對受害者的同情，觸電事故的宣判結果一般傾向于電力企業承擔法律責任，這樣違背了法律的科學嚴謹性。所以應完善電力方面觸電傷害事故的處理法規，明確事故人員責任和電力企業責任，這是電力企業法律防范的需要，也是現代社會法制建設的需要。在制定內部規章制度時應與時俱進，體現時代特色，根據國家電力法律的不斷完善而進行更新。所以，電力企業內法律風險防范機制應不斷進行動態更新，并定期進行評估，完善更新機制。

2.3 合同管理體系的建立

現階段我國很多電力企業對合同管理只是例行公事，并沒有充分發揮合同的效力，不能滿足現代市場經濟條件下經濟活動以合同為有效證明的需要，所以，合同管理工作是否有效進行關系著電力企業的經濟利益。企業建立健全與之相應的規章制度，并且委派專人對合同進行規范化管理，提高電力企業內合同管理水平，對企業法律風險進行有效防范。電力企業應以國家有關法律法規為基礎，并結合本企業實際發展情況，制定出合同規范制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同專用章管理制度等一系列合同管理工作。

2.4 建立法律顧問制度

電力企業在生產經營方面具有很強的特殊性，所以需要既懂得電力企業生產經營又熟悉相關電力法律法規的人才。電力企業在實施這一制度中，應注重自身職工的法律顧問和社會律師共同為企業提供法律服務，二者相互聯系但工作內容又不相同。電力企業在實行法律顧問機制中，企業應注重培養專業水平高，業務能力強、思想積極健康的企業法律人才，充實企業法律顧問隊伍，提高企業法律顧問的整體水平。

3 結束語

電力企業的法律風險預防內容應根據企業在日常工作中出現的問題為基礎，再加上科學合理的預防措施，全面解決電力企業的法律風險問題。通過對社會和企業內部法律知識普及，以及企業內部加強組建法律風險防范隊伍，規范員工的作業方式和途徑，從細小工作入手，能夠有效減少電力企業的法律風險造成的經濟損失。從上到下、從內到外構建一個完整的法律風險防范體系，提高企業的防范法律風險能力，保障電力企業的持續穩定發展。