淺析我國未成年犯的社區矯正存在的幾個問題

摘 要：本文通過對未成年犯社區矯正制度的概念、適用對象及我國當前執行現狀的分析，認為我國目前在未成年社區矯正中存在缺乏專門性法律、適用范圍較窄、矯正項目較少、矯正機構不健全等問題。針對這些問題提出制定《未成年犯社區矯正法》、擴大未成年犯社區矯正的適用范圍和適用項目、建設未成年犯社區矯正專業隊伍等建議。旨在保障未成年犯的權利，有利于其重返社會，也有利于整個社會的穩定，既獲得了社會效益，也踐行了刑罰人道主義理論。

關鍵詞：未成年犯；社區矯正；適用對象

一、我國未成年犯社區矯正制度的概述

（1）未成年犯社區矯正的概念。“社區矯正”依照2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布的《關于開展社區矯正試點工作的通知》中的定義，社區矯正是一種與監禁矯正相對應的行刑方式，將符合條件的罪犯置于社區內，由專門國家機關在相關社會團體，民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰活動。同時，我國法律中也規定了未成年犯是指犯罪時已滿14周歲不滿18周歲的人。

（2）未成年犯社區矯正的適用對象?！锻ㄖ分羞m用對象和范圍包括被判處管制的、被宣告緩刑的、被暫予監外執行的、被裁定假釋的、被剝奪政治權利并在社會上服刑的五類罪犯。但是其中管制及單處剝奪政治權利兩種刑罰，實務中極少適用于未成年罪犯，且將社區矯正僅僅定性為刑罰執行方式，對象范圍僅限于這五類犯罪，將會導致社區矯正在執行范圍的狹隘化和行使效果的弱化，無法解法諸多現實中存在的問題。

二、我國在未成年犯社區矯正中存在的問題

1.缺乏對未成年犯社區矯正的專門性法律規定

（1）刑事立法對未成年犯社區矯正尚無具體規定。我國對于未成年人的法律制度主要集中體現在《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》之中，雖然其在法律的范疇內對未成年人權利的保障和預防未成年人犯罪都作了規定，但是這些法律都沒有明確地規定出對未成年犯怎么適用社區矯正以及具體如何適用社區矯正?！锻ㄖ分幸幎松鐓^矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，從現行法律規定看主要有《刑法修正案八》規定的對管制、緩刑和假釋的罪犯進行社區矯正，以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發的《通知》和各試點地區規定的地方性法規。也就是說，即使各項法律法規之中有提及社區矯正，也并不是直接針對未成年犯的，即我國現存的法律層面內還沒有規定對未成年犯社區矯正具體的行刑方式和操作程序。

（2）《社區矯正實施辦法》不足以替代法律。今年3月1日正式實施的《社區矯正實施辦法》對于未成年犯的社區矯正只是明確規定對未成年人實施社區矯正應當遵循教育、感化、挽救的方針，確立了單獨實施、身份保護的矯正原則。解決只是目前社矯正工作法律依據不足的一些替代性措施，并不能從根本上解決開展社區矯正工作法律依據不足的問題。

2.未成年犯社區矯正適用對象窄

（1）法律的教育功能不能正常發揮。被不起訴人員、免予刑事處罰的人員實施了危害社會的犯罪行為，只不過因其犯罪情節輕微，或者有其他可以不需要判處刑罰或免予刑事處罰的情節，而被不起訴或免予刑事處罰，但其犯罪意識仍然需要矯正，對其進行社區矯正以避免以后再實施違法犯罪行為，否者讓這些人放任自流，不能有效實現法律的教育功能。

（2）可能影響未成年犯將來的發展。對于被免除刑事處罰的未成年犯不實行社區矯正，有可能會導致更多的未成年犯被判刑，因而留下了污點前科，對其將來的學業和就業將產生不利的影響。

3.未成年犯社區矯正項目較少

（1）矯正項目尚未形成一個完整的體系。我國目前的社區矯正尚處于起步階段，對未成年犯適用的社區矯正項目主要是一些類似于對成年犯適用的管制刑、剝奪政治權利、緩刑、假釋、監外執行項目以及諸如少年管教所、工讀學校等傳統的未成年犯矯正項目體系，這些項目雖然在預防未成年犯重新犯罪起到了一定的作用，但仍存在著不足之處，如缺乏使用上的程序規定，矯正項目之間分開進行、各自為戰。

（2）缺少針對未成年人身心特點、行之有效的矯正項目。當前未成年犯和成年犯的矯正項目相混同，矯正項目類似，缺少針對未成年人身心特點的矯正項目。多數的矯正項目缺乏對具體的特殊的矯正對象的評估、無法確定該項目所取得的效果的大小。這些項目體系要實現社區矯正預防未成年犯重新犯罪、監管與矯治是遠遠不夠的。

4.未成年犯社區矯正機構不健全，缺乏專業的未成年犯矯正工作者隊伍

社區矯正工作者——尤其是未成年犯社區矯正工作，不同于其他工作，它既是一項刑罰執行工作，又是一項教育矯正人的工作，主要涉及到對罪犯的教育改造和心理矯正，具有很強的專業性和政策性。但是我國目前未成年犯社區矯正領域缺乏專業的矯正人員，尤其是專業人士，如心理醫生、教育工作者、法律人才等嚴重匱乏，僅有的一些矯正工作者往往只是經過簡單的上崗培訓，其自身對開展社區矯正工作的認識還不到位，工作方法簡單粗糙，缺乏人性化的工作手段，感召力和親和力都不夠，就這使得社區矯區矯正的效果難以保證。

參考文獻：

[1]管仁亮：《社區矯正的法學思考——以未成年人社區矯正為視角》，《中共四川省委省級機關黨校學報》2011年02期

[2]張靜茹：《未成年人社區矯正制度初探》，《理論月刊》， 2010年08期

[3]劉明碩：《我國未成年犯社區矯正進程中的幾個問題》，《鐵道警官高等?？茖W校學報》2011年第01期

[4]申洪波：《國外未成年人社區矯正的歷史沿革》，《現代商業》2008年06期

[5]許振奇：《我國監外執行制度與社區矯正制度比較研究》，《河南司法警官職業學院學報》2011 年9月

作者簡介：

王齊睿，男，漢族，生于1989年，江西財經大學在讀法學研究生，主要研究方向為中國刑法。