論在混合所有制下中小國有企業如何維權

摘 要：本文主要就當前我國經濟形勢下勢頭正興的混合所有制經濟體系進行簡要說明，并簡要介紹在混合所有制經濟體制下，國有企業，尤其是中小型的國有企業的合法權益如何得以保障，提出自己的一些見解以及有效的解決方法。

關鍵詞：混合所有制；中小國有企業；維權；措施方法

就混合所有制經濟形勢下，我國國有股份制企業的治理存在自身所獨有的特點，不過自身也存在很多的矛盾與困難問題，因此，混合所有制體制下，國有企業的治理存在很多的問題，尤其是中小型國有企業其中的困難更是尤為突出。在混合所有制發展形勢下，中小型國有企業的多數持股較小的股東并不知道企業的具體運行狀況，其中就會對國有資產的流失有所涉及，這樣股東的國有權益在此狀況下沒有得到保障，因此，希望采取一定的有效措施來對中小型國有企業的持股較小的股東進行維權。

一、混合所有制經濟體制

所謂的混合所有制經濟即各種不同類型性質的所有者共同擁有財產權的一種經濟形式。依照宏觀角度來看，混合所有制經濟即是單個的國家或者是地區的所有制結構的特性為非單一性，換句話說，在所有制經濟結構體系中，既包含國有以及集體經濟，這些都是屬于公有制經濟；還包含個體、私營以及還有外資在內的非公有制經濟。除此之外還包含有國有以及集體成分的合資以及合作經濟。從微觀角度來看混合所有制經濟可以認為混合所有制經濟的企業的組建資金由所有制性質的投資主體共同完成的。

現目前我國的混合所有制存在的類型有三：其一、混合所有制企業的經濟結構由公有制以及私有制聯合共同組成的；其二、混合所有制企業的經濟結構有公有制以及個人所有制共同組成；其三、公有制內部國有企業同集體企業聯合共同組成了混合所有制企業的經濟結構。

我國發展混合所有制經濟體系具有非常重要的意義，具體如下：第一、發展混合所有制經濟能夠對國有資產存量有一定的盤活作用，對國民經濟的發展有促進作用，而且能夠提升發展速度；第二、混合所有制經濟的出現提供產權條件來實現政企分開；第三、混合所有制經濟的出現為國有企業的轉型提供了可能，并且對國有企業轉型具備一定的推動作用。

二、混合所有制下中小型國有企業股東權益受損影響因素及企業治理特點

混合所有制經濟體系下的中小型國有企業存在的矛盾主要體現在以下幾點：①不同的所有制性質的股東有著不一樣的目標。企業的目標對激勵以及約束企業高層經理人的行為目標有著決定作用。國有股份公司的國有股東代表國家，因此希望能夠將社會福利最大化。但是非公有制股東則是希望能夠將企業的利益最大化，因此，如何對企業股東的不同目標進行實現對企業的治理至關重要。②混合所有制企業的集體決策的有效進行比較困難，在混合所有制企業中，任何一個股東都沒有能力對董事會造成足夠的影響，所以在進行企業集體決策時，股東間一旦產生不同意見，采取何種方法進行解決是一個比較重大的問題。③現階段我國股份制公司欠缺監控機制。公司內部缺乏治理監控機制，最大的問題在于企業的各個利益個體之間的制衡效果不佳，各個管理機構沒有合理劃分應有職責，只是一個形式化的東西；外部檢測機構的缺乏，體現出市場體系還不夠完善。④就混合所有制企業的利益主體的激勵這一個問題，如何對企業的利益主體進行激勵也是一件比較困難的事情。

就混合所有制下股份制工作的治理模式而言，具有如下特點：①混合所有制下股份制公司的治理架構模式是非常清晰；②企業的專業委員會的設置是非常的合理，合理的專業委員會設置對企業的董事會而言是非常有利的事情，能夠非常好的緩解董事會的壓力；③混合所有制下的企業的監事會制度是非常獨立的，設置獨立的監事會制度是為了能夠為公司股東對董事會以及管理層的有效監督提供保障；④公司的治理結構中將經營層納入其中，這么做的目的在于為了能夠對公司的決策能力提供保障。

三、中小國有企業股東維權措施

現目前就我國的社會環境以及經濟環境而言，我國對混合所有制經濟的發展非常的重視，極力推動我國混合所有制經濟的發展，在這樣的社會經濟形式下，我國的中小型國有企業股東的權利保障是一個比較突出的問題，尤其是中小型企業中持股較小的股東的權益更是得不到保障，迫切希望通過一系列的舉措來使得自己的權益能夠得到保障。

現在我國還沒有比較好的措施來對混合所有制下中小型國有企業的股東權益提供保障，企業有時的一些舉措，部分股東并不了解，這樣就會涉及國有資產流失，國有權益得不到保障，對股東是非常不利的。從混合所有制下中小國有企業的內在矛盾以及困難可以看出，導致股東權益得不到保障的因素有很多，比如股東的目標不一致、企業集體決策困難進行、缺乏有效的監控機制等等都是造成股東權利受損的重要因素。

針對上述的影響因素，現階段并沒有良好的解決方法，不過也還是可以挖掘的。

企業還應當在內部設置一個監事會，由監事會來負責企業股東利益，可以監督公司的財務以及董事、經理等等的高管履行自己的職責，監督他們維護企業以及股東的合法權益；監事要能夠了解企業的整體運營情況，承擔相應的保密任務。監事要有知情權，不受任何的干預與阻撓。監事會監督記錄和檢查財務的成果是評價公司管理層成員的重要依據。設置監事會能夠及時的將董事以及經理人等等的存在的違法以及違背公司章程的行為進行檢舉，及時的向董事會以及股東大會反映，或者直接向證券監管機構等等報告，將損失降到最低，這樣就能夠很好的保障股東的合法權益。

四、結束語

至今我國的混合所有制經濟依舊處于起步發育的階段。并沒有生成企業組織形式的規范化，企業經營管理體制依舊存在較多缺陷，而且國家對混合所有制經濟缺乏相關的法律法規。不同的所有制企業所實行的稅制以及信貸政策也是存在很多區別的。股東的權益神圣不可侵犯的，只有合理地保障股東的權益，采取一系列的有效措施為股東以及企業的合法權益提供保障，國家才能更好的發展混合所有制經濟體制。

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