長江船員勞務糾紛現狀及對策分析

摘 要：長江船員勞務中存在諸多糾紛，本文從勞務現狀、勞務合同法律性質、糾紛成因入手進行分析，提出長江船員勞務糾紛的解決途徑，旨在推動長江船員以及長江船運公司管理人員的法律意識，推進長江航運健康發展。

關鍵詞：長江船員；勞務糾紛；對策分析

一、長江船員勞務現狀

目前我國擁有船員120萬，這一數字包含長江內河船員，漁工等。而持有遠洋商船證書的船員不足17萬人。大量的長江船員服務于長江沿線，但是由于長江船員薪酬水平較低，好船員招不到，低素質船員多的是。現在，航海類院校“重海運、輕內河”，許多都取消了內河航運專業，目前已沒有專門培養內河船員的院校。現在低級船員好招，高級船員、特別是危險品、特種船船員需要專業的培訓更難招。而普通船員，基本上是從田頭走上船頭，在船上干幾年，嫌辛苦收入少又回家去種田，基本不具備相關船員應具備的素質。

長江航運的營運公司從專門的國有大型航運公司逐漸的向單散的個體公司轉變，這個轉變直接導致了公司管理人員的整體素質迅速下降。

長江航運的從業公司的轉變和長江船員的轉變使得這個船員勞務市場糾紛不斷，船員勞務合同各方的合同意識與糾紛預防觀念不夠強。不簽訂書面合同，或者合同不規范、缺乏對船員合法權益進行保護的條款。長江船員風險防范意識和維權能力有待提高。正規船務公司為減輕成本不愿意長期雇傭船員。長江船員一旦自身出現了薪酬不到位、勞保糾紛、工傷等情況后不會利用法律規定的途徑尋求救濟，反而利用暴力解決問題，影響社會穩定的事件時有發生。

二、長江船員勞動合同的法律性質分析

對于長江船員勞務合同以及由此產生的法律關系的定性，理論上缺乏深入和全面的探討。《海商法》將其概括為勞動關系，最高法院的有關司法解釋以及《海事訴訟特別程序法》稱之為船員勞務合同關系。

勞動關系，是勞動者和用人單位在生產過程中所發生和形成的關系，其最明顯的兩個特點為：第一，勞動關系的主體特定。第二，勞動關系具有從屬性。

對于勞務關系，國內法律沒有明確的定義，但普遍認為勞動關系不同于勞務關系，因為兩者的主體不同。即勞動關系的主體不僅具有平等性，更具有從屬性。而勞務合同關系雙方僅具有平等性，沒有從屬性。勞動合同建立的是勞動關系，適用《勞動法》，《勞動法》屬于社會法的范疇，其立法宗旨是保護勞動者弱者的合法權益；而勞務關系建立的是民事關系，使用一般民事法律，民法屬于私法范疇，對合同雙方當事人的權益予以平等地保護。

實踐中，長江船員勞務合同存在著兩種形式：一種是船員直接與船員用人單位訂立合同提供勞務，另一種是船員先與船員服務機構訂立勞動合同，再由船員服務機構與船員用人單位訂立供應船員的民事合同，船員和船員用人單位間并無合同關系。對于第一種，船員與船員用人單位之間屬于勞動關系應該沒有爭議；對于后一種，因為船員與船員服務機構訂立的合同中一般約定由船員服務機構安排和指示船員赴船工作，負責管理船員檔案及支付工資、安排保險和勞動福利。因此一般認為船員和船員服務機構間存在著勞動關系，而船員是向船員用人單位提供勞務。由于第二種形式的合同在實踐中的普遍存在，使船員勞務合同的法律關系復雜化，船員用人單位往往借口其與船員間不存在合同關系推卸責任，而船員服務機構也通常辯稱自己只是提供中介服務，與船員間不存在勞動關系。船員的合法權益無法得到有效保護。

依據《船員條例》的規定可直接要求船員與船員用人單位簽訂勞動合同，從而大大簡化了法律關系，有利于爭議的平息和解決。

三、長江船員勞動糾紛訴因分析

（1）侵權糾紛。長江船員人身傷亡案件中的船員的人身顯然受到了侵害，在船員起訴本船船東的情況下，可以選擇以侵權作為訴因。

（2）違約糾紛。在沿江地區，以長江航運為主要經營手段的個體工商戶大多要臨時聘用船員幫助從事運輸。勞動合同有時還是口頭協議，先前說定的勞動報酬經常出現事后不到位的糾紛。

（3）侵權與違約相競合。選擇訴因對于案件審理的區別原本主要在于法律的適用，由于構成侵權需要四個要件，而違約不需要證明違約方的主觀過錯，因此選擇違約起訴操作起來更為簡單。但是由于新頒布的《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《人身損害司法解釋》）第11條規定“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任”，對此條的相關解釋認為，這是無過錯責任的一條規定，因此這種區別已經基本消失了。

四、長江船員勞動糾紛解決途徑

長江船員勞動糾紛發生后，當事人應當按照下列基本程序進行解決：

（1）雙方自行協商解決。雙方通過協商方式自行和解，是當事人 應首先爭取解決糾紛的途徑。協商解決的雙方以自愿為基礎，不愿協商或者經過協商不能達成一致的，當事人可以選擇后續程序。

（2）調解。當事人可以向本企業勞動糾紛調解委員會申請調解。 調解程序是自愿的，只有雙方當事人都同意申請調解，調解委員會才會受理該案件；當事人可以不經過調解而直接申請仲裁。工會與企業 因履行集體合同發生的糾紛，不適用調解程序，當事人應直接申請仲裁。

（3）仲裁。普通勞動糾紛（非船員勞務糾紛）若雙方經過調解仍達不成協議，當事人一方或雙方可向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。船員勞務合同糾紛案件屬于海商合同糾紛案件的一種，此類案件應由海事法院受理。船員勞務合同包括國內船員勞務合同糾紛，不同于一般的勞務合同糾紛。此類案件是極具專業特點的海事案件，應當由海事法院審理。

（4）法院審判。長江船員或者營運企業對于糾紛在協商調解等無效后可以向海事法院提起訴訟。一般由武漢海事法院受理，法院審判程序是長江船員勞動糾紛處理的最終程序，實行兩審終結制。對武漢海事法院判決不服的，可以向湖北省高院提起上訴，兩審終結。

長江船員勞動糾紛是社會經濟活動中的諸多勞務糾紛的一種，具有所有勞動糾紛的普遍性，同時因為長江船員工作性質以及現階段長江船員的特點，其糾紛又具有其他糾紛所沒有的特性。因此，在分析長江船員現狀以及分析長江船員勞動合同法律性質的基礎上，著眼于糾紛產生的原因，提出相應的解決糾紛的途徑，推動長江航運健康發展。

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作者簡介：

張哲（1975～）武漢交通職業學院，副教授，研究方向：航海教育研究，交通安全保障。