淺析貪污賄賂犯罪的起刑點

摘 要：隨著我國經濟的持續快速發展和國民人均收入大幅增長，關于貪污賄賂犯罪定罪量刑標準是否需要調整成為新的熱點。支持一方認為，貪污賄賂案的立案標準只有提高，才能適應我國經濟社會的發展。從1997年到現在，當初的5000元如今價值已打折扣。因此，將立案標準提高到5萬元左右更適合當代中國的國情。那么，我國貪污賄賂犯罪的起刑點究竟是否應該調整呢？在分析這個問題之前，應先就我國貪污賄賂犯罪起刑點的立法與司法現狀作一探討。

關鍵詞：貪污賄賂；起刑點；刑罰

一、我國貪污賄賂犯罪起刑點的立法沿革

新中國成立以來，我國貪污賄賂犯罪立法技術始終處于不斷變化、發展之中，并呈現出日趨成熟的特點，對于貪污賄賂犯罪的罪狀建構也漸趨明確。1952年4月21日公布施行的《中華人民共和國懲治貪污條例》沒有明確具體數額，從其規定中可見，建國初期社會對小額賄賂犯罪的不容忍態度。1979年制訂的《刑法》，也沒有規定貪污賄賂犯罪的具體數額，只是出于實踐的需要，在司法解釋中規定了“1000元為立案標準”的“顯規則”。其后，全國人大常委會1982年《關于嚴懲嚴重破壞經濟的犯罪的決定》以及1988年《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》（下文簡稱《補充規定》）中則明確規定，個人貪污受賄數額不滿2000元，情節較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。在1997年《刑法》中，貪污賄賂犯罪的起刑點數額增長到5000元。

二、現行立法中貪污賄賂犯罪刑罰配置的弊端

我國《刑法》中的貪污、受賄罪是典型的數額犯。這樣規定存在標準單一、僵化，操作性不強等缺陷，量刑數額標準嚴重滯后于經濟社會的發展，且沒有考慮到經濟發展水平的地區差異性，尤其是無法合理體現犯罪數額在量刑上的差別。根據刑法規定，對貪污、受賄數額超過10萬元的，法官自由裁量的余地很小。

此外，我國目前立法對貪污賄賂犯罪的刑罰配置呈現出弊端：一方面，我國是世界上少數幾個在貪污賄賂犯罪中設置有死刑的國家，整個貪污賄賂犯罪刑罰體系呈現出重刑主義的傾向，與非暴力犯罪不適用死刑的國際立法趨勢及各國通行做法不相一致；另一方面，我國貪污賄賂犯罪的起刑點較高，輕微的犯罪未得到及時有效的懲治。

三、貪污賄賂行為的經濟學分析

經濟學里的“理性人”是對在經濟社會中從事經濟活動的所有人的基本特征的一個一般性的抽象。這個被抽象出來的基本特征就是：每一個從事經濟活動的人都是利己的。也可以說，每一個從事經濟活動的人所采取的經濟行為都是力圖以自己的最小經濟代價去獲得自己的最大經濟利益。假設犯罪人都是理性地決定是否從事犯罪（不受道德觀念約束，只受利益驅使），將經濟學中理性人計算邊際效用的活動類比于犯罪計算犯罪的邊際收益和預期成本；將制裁類比于價格，并假設罪犯對制裁的反應就像對價格的反應一樣。犯罪分子經過理性的計算使自己的預期收益最大化。就當前的立案標準5000元來說，犯罪人經過理性的計算為使自己的預期收益最大且付出的代價最低，他們往往貪污受賄4999元，絕不會超過5000元的立案標準；假設將貪污受賄罪的起刑點定在5萬元，根據經濟學理性人的理論，那么犯罪人貪污受賄就不止4999元，會遠遠高于原來5萬元的立案標準。這反倒是在無形之中助長縱容腐敗者的腐敗氣焰，最終導致貪污賄賂犯罪的規模越來越大，進而降低整個社會對貪污賄賂行為的敏感程度。

四、貪污賄賂行為的法律意義分析

對貪污賄賂行為作出否定評價，是因為貪污賄賂罪侵犯的客體是國家的廉政建設制度，這是反賄賂的倫理基礎。從這個意義上說，拿5000元跟5萬是一樣的性質。經濟學家已經揭示，賄賂的本質是權錢交易，會損害公共利益。而貪污賄賂少，并不意味著對公共利益的損害就小。因此，對于貪污賄賂行為，無論多少，都應當從法律上作出否定的評價。

綜上所述，一味地不斷提高起刑點，在罪與非罪的界限上步步后退，其實根本無助于打擊貪污賄賂犯罪。在社會對腐敗行為越來越不能容忍的當下，解決貪污腐敗問題的關鍵不是提高起刑點，而是重新配置貪污賄賂犯罪的刑罰。如果單純考慮數額很難全面的反映具體個罪的社會危害性。如有的國家工作人員貪污、受賄、受賄扶貧救濟款項，有的貪污、受賄、受賄造成國家財產重大損失等，這些情況就比一般的貪污、受賄情節要嚴重，單純考慮數額，難以全面反映具體個罪的社會危害性。同時，數額規定過死，有時難以根據案件的不同情況做到罪刑相適應，量刑不統一。有時難以根據案件的不同情況做到罪責刑相適應。因此，首先必須加重對貪污受賄犯罪的量刑；其次，刑法不是萬能的，對于這種“體制性的腐敗”，需要社會綜合治理；再次，應該加強配套制度和措施，比如要加強教育官員，精簡公務員隊伍，簡化、減少行政程序等。

參考文獻：

[1]荊人.《貪賄罪起刑點不該調高該調低》，《揚子晚報》，2009年11月5日第A18版

[2]張明楷.《刑法學》第3版，法律出版社，2007年8月

[3]游偉.《懲治貪污賄賂抓大也別放小》，《法制日報》，2009年11月11日第3版

[4]游偉，李長坤.《反腐敗30年：我國賄賂犯罪立法回顧與前瞻》，《東方法學》2008年第6期。

作者簡介：

趙蘭迪，（1989～），男，漢族，山東臨沂人，現為西北政法大學法律碩士教育學院法律碩士（非法學）2012級碩士研究生。