淺談如何合理解決信訪問題

摘 要：當前，我國正處于社會轉型的中期階段。經濟快速發展，在各種利益的趨使下，社會矛盾呈現出錯綜復雜的特點，如何進行合理的磨合與調整是這個時期進行社會管理，維護社會和諧的關鍵。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，依法治國被提升到一個前所未有的高度，化解社會矛盾提供了堅強的后盾。

關鍵詞：法治；信訪；解決；問題

一、用法治方式解決信訪問題要在思想上進行大解放

我國社會經過長期的發展，已經形成了以憲法為核心，以法律、行政法規、地方性法規為構建的中國特色社會主義法律體系。但在現實工作生活中，知法用法卻不盡人意，有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門仍然存在。經濟領域面臨的諸多問題和深層次矛盾，或多或少都有行政干預、缺乏公平競爭環境。依靠行政命令、講話、文件、指示、批示發號施令來解決問題的比較普遍。“花錢買平安”的做法也是大有人在。再者，長期以來，人們遇到問題和糾紛習慣找關系、找熟人、找路子，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”、“機關級別越高，領導職位越高，問題越容易解決”成了多數上訪群眾的普遍“共識”，而真正走法律途徑解決問題的很少。長此以往，社會矛盾得不到徹底的解決，相反會越積越深，慢慢堆積成“歷史問題”，法律法規也就成了擺設，社會失去了公平與正義。運用法治思維與法治方式化解矛盾，為解決信訪問題指明了方向。無論是上訪群眾還是接訪干部，在遇到信訪問題時，應首先抱有法治思維，爭取將問題納入法制程序，用大家公認的標準和公理來評判是非，一切依法辦事。

二、解決信訪問題要在行為上進行改變

黨的十八屆三中全會提出，建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。這就警示我們，在解決社會事務中的一切問題都要始終牢牢抓住法治這根主線，始終堅持法治不動搖。落實到解決信訪問題要求在行動上要進行深刻變革。

1.敢于面對矛盾與糾紛

要正確認識矛盾沖突的必然性和積極意義。在社會轉型期，經濟快速發展，社會各領域利益沖突不斷，產生矛盾是必然的。但是，糾紛和沖突的發生也是促使社會變革的一種動力，解決矛盾的過程，是對舊的社會秩序的肯定或者是建立新社會秩序的開始。所以，接訪者遇到信訪問題要正確認識和對待，準確分析和判斷，合理疏導與化解。不能抱有“多一事不如少一事”的態度，要作為本職工作，勇于面對，理直氣壯地放開手腳開展工作，凡事畏手畏腳是解決不了問題的。

2.對待矛盾與糾紛不是壓制

長期以來，各地各部門在治理信訪方面投入了大量的人力、物力、財力，但“按下葫蘆浮起瓢”的現象始終沒有明顯改觀。一些地方由于害怕在信訪數量上排名靠前，影響自身政績，想盡一切辦法控制越級上訪的發生，通過攔、卡、堵、截等多種方式進行阻制，這導致群眾反映的問題不僅不能解決，反而不時引發群體性事件。用法治方式解決信訪問題要求各級領導干部要深刻認識法治是改革發展穩定的重要保證，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，帶頭學法尊法守法用法，把法治作為開展工作、解決問題的基本途徑，使治國理政全面納入法治軌道，真正做到以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。

3.培養現代社會公民意識

現代社會公民意識的提高能夠有效地避免各種矛盾的產生。要著重培養群眾的愛國意識、法律意識、參與意識、監督意識、責任意識、寬容意識等，提高國民的整體思想道德素質。廣大信訪干部除提高自身公民意識外，還要認真研究把握新形勢下思想政治工作的特點和規律，教育和引導群眾正確認識發展中存在的問題，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發展穩定大局。對于群眾的訴求，信訪干部要以寬容之心充分理解，正確分析判斷，積極引導群眾以理性合法方式逐級表達。對群眾的合理訴求要依法及時就地解決，不合理的訴求要耐心細致地做好解釋工作，及時化解。

4.依法嚴厲打擊違法信訪行為

法律的生命力在于實施，法律的權威在于實施，全面開展依法治國對于違法行為必須依法嚴懲。過去對違法信訪行為的制裁不力，往往致使一些群眾產生法不責眾的心理，從而濫用信訪權利，少數人更有以上訪為借口，聚眾鬧事，沖擊國家機關、擾亂社會秩序，造成惡劣影響。對于此種違法行為，廣大執法者應該拿起法律武器，嚴格執法，堅決打擊囂張氣焰，依法予以嚴懲，維護社會安寧，樹立社會正氣。

三、用法治方式解決信訪問題

1.要增強全民的法治意識

加大法治宣傳教育的力度，提高覆蓋范圍，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。加強普法教育領導責任制，把普法教育作為精神文明建設的一項重要內容。鼓勵和引導人民群眾參與社會事務管理，充分聽取群眾意見，增強人民群眾主人翁責任感。加強社會誠信建設和公民道德建設，樹立全社會權力義務觀念，增強法治的道德底蘊，努力形成全社會守法、護法、敬法的良好氛圍。

2.要通過法治保障人民權益和改善民生

將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作，更加注重落實好各項民生政策，優先保障民生支出。特別是針對土地征用、房屋拆遷、勞動和社會保障等方面的突出問題，要加強頂層設計，完善相關政策，全力推動落實。把保障和改善民生納入制度化、法治化軌道，健全公民權益和社會公平保障機制，讓全體公民共享改革發展成果。

3.要運用法治健全信訪工作機制

要將法治建設融入社會治理中，在法治原則和現有法律框架內大膽探索，建立社會矛盾的法律表達和反映平臺，完善信訪聯席會議制度，健全解決特殊疑難信訪問題工作機制、信訪事項督查督辦工作機制和信訪工作考核評價體系，不斷完善多元化糾紛解決機制。

解決信訪問題，只要全社會認識一致、步調協同，形成依法解決信訪問題的合力。把群眾的合法訴求解決到位，把不合理訴求和思想認識教育到位，把違法行為依法處理到位，把困難群眾幫扶到位，就能使信訪工作在法治軌道上運行，讓人民群眾的合法權益得到更好保障。