拉動區域經濟發展，提高公路運營效益

王立敏

隨著我國國民經濟發展，交通運輸在國民經濟和社會發展中的作用越來越明顯，地位越來越高，特別是作為交通運輸主動脈的高速公路，得到了迅速發展而且具有巨大的經濟和社會效益。

高速公路作為收費還貸的新型服務性行業，它的中心任務是發展經濟，取得效益，保持較高的經濟回報率。因此確保高速公路的安全、快捷、舒適、通暢，為使用者提供優質服務，以獲得最大的經濟與社會效益，是高速公路營運管理的總目標，要實現這個總目標，必須充分挖掘高速公路“高速”潛能，以人為本，加強高速公路營運管理工作力度，增強整體效率，挖掘新的經濟增長點。本文從營運管理角度出發，就如何提高高速公路經濟與社會效益談幾點拙見：

1 建立健全管理制度，通過建制度、抓制度、創效益

在社會主義市場經濟競爭劇烈的當今社會，企業的生存及發展，規章制度是內部必不可少的管理手段。古人云：“沒有規矩，不成方圓”，“國有國法，家有家規”，做任何工作都必須有相應的管理措施和規章制度來具體規范，保證其進程順利進行，高速公路營運管理工作作為一個新型行業也不例外，除了建立健全管理組織機構，還要制定與之相適應的科學的規章制度來規范行為，保證其組織機構的嚴密性、科學性和權威性，使營運管理組織充滿活力，確保營運管理工作順利、規范進行，保證高速公路收費還貸的目的得以實現，為高速公路創造出更大的經濟與社會效益。

2 深化優質服務，展示“窗口”風采，從服務中出效益

優良的服務質量，帶來美好的服務形象，良好的服務形象，給人以美的聯想和享受，它是在一個“情感—理性—情感”的認識過程中產生的。高速公路營運管理作為一個新型的服務行業，直接面向社會，面向群眾，不僅直接地為人民群眾的“出行服務”，而且還為滿足人民群眾日益增長物質生活的需要提供運輸保證，營運管理服務的好壞直接影響整個交通行業的形象。高速公路營運管理要為司乘人員、沿線廣大群眾創造一個優美、舒適、安全的高速公路環境，從而在廣大人民群眾心中樹立起良好的高速公路形象，實現更優的經濟效益和社會效益。

3 精簡機構，挖潛增效，降低營運管理成本投入

在我國，由于高速公路投資主體多元化，導致營運工作缺乏統一的、有效的行業管理，造成機構重復設置，設備重復購置，人員崗位泛濫，對人員、設備利用率偏低，影響效益的發揮，造成巨大浪費。為實現統一的、有效的高速公路營運管理，可以在省內組建一個高速公路營運管理機構，對省內高速公路營運項目進行統一的行業管理。對一些能合并的機構進行合并，能兼職的崗位進行兼職，可要可不要的堅決不要，切實把崗位、人員、機構壓減下來。其次對養護、拯救等特殊專業推向市場化，引入競爭、激勵機制，做到養路不養人。根據不同的要求，分道路養護、設備維護、綠化養護等項目和編制進行招標，是高速公路養護管理的新路子。對項目營運公司的班子推向社會化，引進競爭機制，做到能者上，平者讓，差者放，絕不能干好干壞、管好管壞一個樣。通過多種措施盤活固定資產，提高設備的使用率，降低負債經營率，降低營運管理成本的投入，確保國有資產保值、增值。

4 以人為本，全面引入競爭激勵機制

充分調動和發揮高速公路營運管理工作人員的積極性、主動性和創造性，是搞好高速公路營運管理工作的一項重要內容，也是高速公路營運管理增創經濟效益與社會效益的重要條件。從眾多的高速公路管理單位的成功經驗來看，現代化的高速公路管理應該根據現代管理的動力原則，突出人本中心，最大限度激發工作人員的積極性、主動性和創造性。為了能充分調動員工的工作熱情，發揮其主觀能動性和創造性，必須引進健康的競爭激勵機制，建立正常化、規范化、市場化的聘用制度，著重抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環節，規范聘用操作程序，強化競爭激勵機制，轉變人才管理模式。在企業內部形成“比、學、趕、超”的風氣，增強競爭意識并形成能者上庸者下的競爭氛圍、使競爭激勵機制成為員工奮發向上的動力，最大程度地發揮員工的潛在能力，為企業增創更多效益。在我國長期以來，受計劃經濟和小生產意識的影響，部分員工“鐵飯碗”的思想根深蒂固，這在高速公路行業也有一定的表現。營運收入穩定性使一些同志抱著工作上過得去，學習上應付了事，既無動力也無壓力的態度，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。一些年輕干部，優越感較強，自恃學歷高、崗位好，如一潭死水，波瀾不興，有才者無施展之所，庸才踞位不愿讓賢。要打破這個悶局，就必須引入競爭激勵機制，注入新的血液，充分調動和發揮員工的積極性、主動性和創造性，實行能上能下的制度，憑真才實學，憑工作成績、憑良好的政治思想素質上崗，唯才是舉，給每一位員工施展才能的機會，做到人盡其才，才盡其用，最大限度的挖掘員工的潛能，提高高速公路營運管理工作的活力，最終實現經濟效益的最大化和社會效益的最優化。

5 實現公路聯網收費，提高高速公路通行效率

隨著高速公路的不斷發展，要達到“一卡在手，走遍天下”，聯網收費將成必然。聯網收費是利用現代化信息技術提升公路管理水平，實現高速公路營運管理現代化，保障公路交通安全暢通的有效措施。它將最大限度地減少路橋收費站數量，規范收費行為，杜絕收費人員貪污作弊的漏洞，降低營運管理成本，提高物流、人流效率，方便人民群眾，具有很好的提高高速公路社會效益與經濟效益。

6 加強高速公路沿線副業的經營管理，不斷尋求新的經濟增長點

高速公路沿線副業主要有服務區經營、廣告經營等。高速公路的服務區（SA）是指設置在高速公路上，主要為車輛、司乘人員提供餐飲、休息、加油、維修、通信、停車、洗車及醫療救助等服務的設施，因為高速公路的“封閉性”保證了橫向無干擾、行車速度快、通行能力大，從而實現它高效、安全、節時、舒適的優勢性，但另一方面，它人為地阻隔了車輛和司乘人員與外界聯系，給部分旅客和車輛帶來了不便和困難。旅客和駕駛員在旅途中食宿、購物、通訊、加油、維修車輛等都不能與社會直接聯系，接受服務，這就必須借助于高速公路內部的有關服務設施提供。因此，發揮高速公路服務區的優勢，做好服務區的“品牌”文章，加強對高速公路服務區的經營管理，完善服務設施和內容，美化服務環境，為車輛和司乘人員提供優質的服務是高速公路一個不可忽視經濟增長點。

總之，在營運管理工作中，實現高速公路經濟效益的最大化和社會效益的最優化的途徑、方式、方法有很多，這就有待于我們在今后的工作中不斷總結，不斷探索，不斷尋求更多好辦法、好點子，實現高速公路營運管理的總目標。