提高營造林質量的關鍵技術和管理措施分析

宗學輝等

摘要：營造林又稱修造綠色萬里長城活動。自改革開放以來，在政策與資金的大力支持下，我國在營造林項目上取得了巨大的成就。營造林在抵御風沙，減少自然災害方面具有非常大的作用。本文通過對通化縣集體林權改革中的情況進行了分析，探討提高營造林質量的措施方案。

關鍵詞：營造林；技術措施；管理措施

中圖分類號： [S7-9] 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-06-69-1

提高營造林的質量是我國造林工程中非常重要的任務，所以在營造林工作中發(fā)現(xiàn)問題、提出技術與管理上的改進措施就成為了提高營造林質量工作中的主要任務。

1 通化縣集體林權改革情況

2008年末，通化縣通過對160個行政村的集體林權制度主體改革，全縣分山到戶山林總蓄積量達到1400多萬立方米，為農民增加財產性收入75億多元，人均3.5萬元，戶均12萬元，確權發(fā)證率達98%。2013年，完成山上造林總面積25050畝，其中：采伐跡地更新造林5512畝；三北五期防護林5000畝；造林補貼試點4000畝；木本經濟林9855畝；一般造林3003畝；采育林冠下造林4255畝。義務植樹61.8萬株；由于高標準、高質量栽植，提高了成活率，順利通過國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的檢查驗收。為適應林改后森林資源管理，依據《森林法》等有關法律、法規(guī)和政策，通化縣結合縣情，走出了一條既符合通化縣林產業(yè)發(fā)展，又有利于鞏固林改成果，讓林農真正得到實惠的配套改革路子，并進一步加以完善和推進。但在改革后也相繼出現(xiàn)了一些問題，阻礙了營造林質量的提高，需要通過仔細分析，提出相應的技術管理措施，提高營造林質量。

2 營造林建設過程中出現(xiàn)的問題

2.1 對營造林的理解不到位

部分干部群眾對林地質量的認識不足，意識淡薄，保護行為不規(guī)范，將營造林單純的看成經濟增長的一種資源，忽視了營造林在環(huán)境保護與水土流失方面的重要意義。

2.2 個別單位與林戶管護積極性不高，營造林破壞嚴重

個別單位在進行營造林建設工作上只是為了應付上級的檢查，在工程質量檢查質量通過后就會疏于管理，造成營造林建設的前功盡棄。由于東北林區(qū)地理位置特點，林木生長周期長，林農短期見不到收益，只有前期投入，管理費用高，增加了林農的負擔，所以林戶在日常的管護上就會放松，造成無法挽回的損失。

2.3 營造林工作量大，經費不足

由于營造林工作業(yè)務量大，技術性和政策性強，需要投入大量的專業(yè)技術力量。通化縣在進行集體林權改革后，林區(qū)由進行承包的林戶進行管理。收入有限的林農并不具備相應的技術條件，所以需要大量的資金支持。目前，我國在營造項目上的財政支持是有限的，所以經費缺口較大。

3 提高營造林質量的措施

3.1 技術措施

3.1.1 合理規(guī)劃技術 在科學合理的條件下，營造林的工作要做到依據、布局與技術的全方位的規(guī)劃，在生態(tài)環(huán)境破壞程度不同的地區(qū)，要根據具體的破壞情況與當地的經濟環(huán)境條件，進行科學合理的規(guī)劃工作，盡快投入實際操作過程，及時控制生態(tài)環(huán)境破壞，進行環(huán)境恢復工作。

3.1.2 各項技術措施 在具體的營造林建設的工作中，要從育苗到栽后管護給予全方位的技術支持，提升營造林的質量。在苗木的培育上，要根據當地的氣候環(huán)境，培育優(yōu)質樹苗，提高苗木的存活率；在栽種過程中，要進行合理的土地治理，遵循苗木的生長習性，選擇合適的氣候條件進行栽種；在栽后的管護中，根據具體情況進行除草修枝等工作，及時做到病蟲害預防與治理，讓苗木在精心的照料下健康茁壯成長，提高營造林的質量。

3.2 管理措施

3.2.1 健全營造林的管理機構，明確各方責任 在營造林建設的工作中成立相應的管理機構，明確權責關系，實行領導負責責任制。在實際工作中，還要建立相應的監(jiān)督激勵機制，提高各級負責人對營造林工作的重視程度及工作的積極性與主動性。

3.2.2 加強對工作人員與林戶的培訓，提高其專業(yè)技能 在營造林建設上，部分員工沒有相應的專業(yè)技術，無法解決實際工作中出現(xiàn)的問題；在通化縣進行集體林權改革后，將林權承包給林農，而林農更是缺乏相應的建設與管護技術。所以，要加強對他們的技術培訓，提高其專業(yè)技能，應對建設過程中出現(xiàn)的各種問題，提高營造林的質量。

3.2.3 加大資金的支持力度，彌補經費缺口 搞好營造林生態(tài)建設，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)興林富民是新時期林業(yè)建設的主要任務。通化縣完成集體林權改革后，要實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標，除地方要做好相關工作外，國家要加大對林業(yè)產業(yè)的扶持力度。建議國家能夠設立扶持林業(yè)產業(yè)發(fā)展的專項資金，對重點項目給予必要的扶持。并協(xié)調金融部門，放寬貸款條件，增加中長期貸款，確定合理利率，簡化貸款手續(xù)。

除了上述措施外，還要進行其他方面的管理措施來提高營造林的質量。如：在建立相應的規(guī)章制度，完善執(zhí)行程序；進行分類管理，區(qū)別經營等。

參考文獻

[1] 藺福祥.談呂梁林局營造林生產存在的問題和對策[J].防護林科技，2013，12（10）：75-77

[2] 張清國.淺析營造林的質量影響因素及對策[J].安徽農學通報.2012，24（14）：131-132

作者簡介：宗學輝，通化縣二密林業(yè)工作站，工程師，研究方向：營林生產管理；張玉峰，通化縣林業(yè)局，工程師，研究方向：林業(yè)技術、營林生產；徐程文：通化縣林業(yè)局，工程師，研究方向：營林生產管理；尹學宏，通化縣二密林業(yè)工作站，工程師，研究方向：營林生產管理。