海外司法系列專題之四域外法官培訓(xùn)一瞥

海外司法系列專題之四域外法官培訓(xùn)一瞥

隨著現(xiàn)代法律制度的不斷發(fā)展完善，日趨成熟的司法體系也對法官提出了越來越高的要求，為不斷更新法官的知識和提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)辦案的實際需要，各國都非常重視對法官的培訓(xùn)。由于不同國家在教育制度、司法體制、法律文化以及歷史傳統(tǒng)等方面的差異，其在法官培訓(xùn)的方式上也各具特色。如今，正值我國司法改革之際，學(xué)習(xí)與借鑒海外法官培訓(xùn)的先進經(jīng)驗，對于促進我國法官培訓(xùn)體系的完善有著重要意義。

美國：多媒體并用的現(xiàn)代化教學(xué)

美國十分重視法官的培訓(xùn)，且有培訓(xùn)機構(gòu)、經(jīng)費等多方面的保障。為了推動法官教育培訓(xùn)工作的開展，美國建立了一系列法官教育培訓(xùn)機構(gòu)，并在全美建立了聯(lián)邦司法中心，提供各種教育培訓(xùn)項目。

在培訓(xùn)方式上，美國采用比較寬松活躍的培訓(xùn)方法，以法官討論為主，教師講授為輔。討論由經(jīng)驗豐富的法官主持，大家各抒己見，學(xué)習(xí)氣氛非常活躍。美國法官培訓(xùn)的另一種方式是通過錄像進行直觀教學(xué)，法官們看一段停下來，討論一段。這種教學(xué)方式效果最好，也最受法官們的歡迎。此外，還有一種培訓(xùn)方法是通過創(chuàng)辦刊物進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。美國法官培訓(xùn)機構(gòu)幾乎都創(chuàng)辦了各種刊物，用來對法官進行培訓(xùn)。有的培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)辦的刊物多達數(shù)十種，如密歇根大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)繼續(xù)教育中心設(shè)有出版部，先后出版過54種刊物，內(nèi)容包括如何寫法律文書，如何處理不動產(chǎn)，如何指導(dǎo)陪審團等。至于利用錄音、視頻和網(wǎng)絡(luò)進行教學(xué)就更普遍了，所有的培訓(xùn)機構(gòu)均以這些手段和形式進行直觀教學(xué)，效果良好。美國聯(lián)邦司法中心還建立了衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)——聯(lián)邦司法電視網(wǎng)，位于華盛頓的總臺與全美大部分的地方法院實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。這種現(xiàn)代化的遠程教育，其效果雖然不能完全取代傳統(tǒng)的集中面對面教育培訓(xùn)，但確有許多課題的教學(xué)，如語言學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等課程在采用這種媒體教學(xué)手段后取得了較好的效果。同時，媒體教學(xué)也使新的法律法規(guī)得以在全美迅速推介適用。

在美國，所有法官都要接受個人品德教育、職業(yè)道德教育、紀律教育、正確處理家庭關(guān)系和法官個人的精神壓力教育等，通過一系列的品德教育來促使法官公正辦案。因此，美國法官的工資待遇雖然不如律師高，但他們對自己的工作卻十分安心和熱愛，有種榮譽感，且普遍受到社會的尊重，這同接受上述教育是分不開的。此外，美國聯(lián)邦司法中心提供的各種教育培訓(xùn)項目，除了有關(guān)審判工作的內(nèi)容之外，還有許多涉及社會科學(xué)和自然科學(xué)方面的內(nèi)容，如基因科學(xué)、生命科學(xué)以及文學(xué)藝術(shù)課程。這些交叉學(xué)科受到了法官學(xué)員們的熱烈歡迎。

聯(lián)邦司法中心會定期舉辦諸多法律領(lǐng)域的研習(xí)班和培訓(xùn)班。當國會通過一項新的刑事判決方案或是新法后，聯(lián)邦司法中心很快就會開展將新法律規(guī)定具體化的培訓(xùn)計劃。

德國：自覺學(xué)習(xí)自愿培訓(xùn)

在德國，針對法官的繼續(xù)教育，其目的是為了讓法官跟上時代步伐，了解立法方面的新進展，并旁聽與法官工作有關(guān)的領(lǐng)域，如政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、自然科學(xué)等研究領(lǐng)域?qū)＜业闹v課。德國每個法院都有一個法學(xué)圖書館，以及一些常見的法學(xué)雜志。法官可以通過閱讀上級法院的判決和專業(yè)法律期刊來自覺完成繼續(xù)教育，沒有人來檢查法官是否真正閱讀過。此外，法官也可通過參加德國法官學(xué)院培訓(xùn)中心以及各州政府特別為法官舉辦的繼續(xù)教育活動來完成教育。

德國法官學(xué)院的兩個培訓(xùn)中心和各州政府為法官提供了很多培訓(xùn)機會。法官學(xué)院開設(shè)了一百門左右的課程，一半是著重介紹實體法或程序法領(lǐng)域最新發(fā)展的法學(xué)專業(yè)課程。另有四分之一是跨學(xué)科的課程，如“醫(yī)學(xué)和法律”；其余課程是關(guān)于社會能力的，如“法庭修辭和交際”。每班25到40人，培訓(xùn)課程不打分，不發(fā)證書，與晉升職務(wù)沒有直接關(guān)系。盡管德國法官在繼續(xù)教育上享有很大的自由，但法官們還是會積極接受繼續(xù)教育，密切關(guān)注法院的判決，閱讀法學(xué)教授的論文。

在培訓(xùn)中，授課者并不照本宣科，而是經(jīng)常同法官學(xué)員們進行交流，對案例進行分析和演示，并解釋一些解決案件的方法。培訓(xùn)班的授課人多為法官，也有檢察官、律師和其他領(lǐng)域的專家如醫(yī)生、心理學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、銀行家等。

日本：課堂教學(xué)與院外研修

日本對法官進行培訓(xùn)的機構(gòu)是隸屬于日本最高法院的司法研修所。日本司法研修所下設(shè)三個機構(gòu)，分別是負責(zé)行政管理的事務(wù)局、負責(zé)對在職法官進行培訓(xùn)的第一部以及負責(zé)對新任法官、檢察官和律師進行培養(yǎng)的第二部。研修所不但是日本培養(yǎng)司法從業(yè)者的搖籃，也是日本法官接受繼續(xù)教育的重要場所。

司法研修所對教師的選配，有嚴格的資質(zhì)要求，一般要具備15到30年工作經(jīng)歷的法官、檢察官和律師，才能被任命為司法研修所的教員。司法研修所在對基層法官的培訓(xùn)中，往往會舉辦各種審判培訓(xùn)班和研討會，圍繞刑事、民事、行政、婚姻家庭和少年案件等五類案件進行培訓(xùn)。此類培訓(xùn)側(cè)重于具體的審判業(yè)務(wù)，比如審判工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的應(yīng)對辦法，各類疑難案件的審理等，具有很強的針對性和指導(dǎo)意義。

此外，日本司法研修所還有法院外研修和司法研究等多種培訓(xùn)方式。法院外研修的主要目的是促使法官深入實際、了解社會。通常的做法是將法官派到有關(guān)的機關(guān)、單位,甚至企業(yè)去鍛煉，短則兩個月，長則兩年。司法研究則是對一定時期審判實踐中出現(xiàn)的問題進行專題性質(zhì)的研究，為司法決策提供參考意見。

除了法院外研修，日本對法官培訓(xùn)的時間一般為五到七天，基本上沒有十天以上的中、長期培訓(xùn)。在這段時間里，來自全國各地的法官集中到研修所脫產(chǎn)培訓(xùn)。其形式有集中授課、研討等，食宿均在研修所。培訓(xùn)所需費用由研修所承擔(dān)，國家在財政預(yù)算上有專門用于這方面的經(jīng)費開支。

日本法官培訓(xùn)沒有規(guī)定的課程，也沒有統(tǒng)一的教材。某一個專題培訓(xùn)班需要開設(shè)些什么課程，由負責(zé)這方面工作的法官根據(jù)審判的實際需要加以確定。培訓(xùn)雖然沒有統(tǒng)一的教材，但負責(zé)授課的教師一般都會印發(fā)一些必要的資料，比如講課提綱、案例介紹之類的書面材料，作為培訓(xùn)資料。

微觀察

美國

互動式教學(xué)法：

在培訓(xùn)課堂上不但老師向?qū)W生提出問題，讓學(xué)生回答，而且規(guī)定在一段時間內(nèi)學(xué)生也要向老師提出問題，讓老師回答。

提問式教學(xué)法:

又稱蘇格拉底式教學(xué)法，老師不斷向?qū)W生提出問題，務(wù)求達到學(xué)生啞口無言為止。

個案分析式教學(xué)法:

啟發(fā)學(xué)生將法學(xué)理論運用于審判實際中，讓學(xué)生從分析實際個案中發(fā)掘及了解法律的基本原則。

教學(xué)評估法:

每節(jié)課后，由學(xué)生對老師的教學(xué)進行綜合評估，然后將意見反饋給教師，有利于教師對教學(xué)方法進行改進和探索。

法國

討論會：

參會者和報告人在主持人的引導(dǎo)下，就報告的主題觀點進行深入辯論、分析和探討。

周期培訓(xùn)：

以小組為單位進行專題培訓(xùn)，可分期、分批進行，半年內(nèi)分幾次進行，每次持續(xù)兩到三天。

討論日：

配合法制改革或最新法律出臺進行“一日討論”活動。

會見活動:

安排法官與司法界同行，如律師、法學(xué)理論家或社會各界代表人士進行面對面的交流，讓法官和其他社會精英交流對同等問題在不同領(lǐng)域的看法，期限一到三天。

現(xiàn)場培訓(xùn):

法官在職業(yè)教員的指導(dǎo)下，圍繞共同主題觀摩其他法官的審判活動，從而達到互相啟發(fā)、借鑒，增強業(yè)務(wù)操作能力、培養(yǎng)獨立判斷能力的目的，期限長短不定。

實習(xí)：

由法官學(xué)院組織法官到機關(guān)、企業(yè)或機構(gòu)進行實踐，期限三到五天。

研究會：

法官們就共同研究的某一個或幾個司法界共同關(guān)注的熱門話題進行研討，期限不固定，類似沙龍或筆友會。

掃描二維碼，關(guān)注更多內(nèi)容！

編輯：《檢察風(fēng)云》新媒體部

本期部分資料摘自《人民法院報》、《法律適用》等刊物的有關(guān)報道