如何解決組織機構代碼數據質量問題

摘要：隨著時代的迅猛發展，在社會經濟的驅使下，隨之而來的信息化已經深入影響我們的日常工作和生活，在生產、生活中的各個環節各個領域組織機構代碼都得到了廣泛的應用，并且在市場經濟中也發揮著愈來愈重要的作用。因此，組織機構代碼的質量工作顯得尤為重要，需要引起社會以及企業的高度關注。通過對組織機構代碼的研究與分析，本文對質量問題以及針對問題的解決方案作了簡要的闡述。

關鍵詞：組織機構 質量問題 解決方案

1 概述

為了規范和加強組織機構代碼管理工作，推進信息化管理基礎建設，充分發揮組織機構代碼在促進經濟和社會發展中的作用。國家授權國家質量監督檢驗檢疫總局依法負責統一組織協調全國組織機構代碼管理工作，對在我國境內登記、注冊的機關、企業、事業單位、社會團體以及其他組織機構在全國范圍內為組織機構頒發代碼標識，組織機構代碼作為單位身份的象征，我們可以稱之為單位的身份證。組織機構代碼系統在國民經濟信息化中具有基礎性地位，建立代碼信息數據庫，有助于整頓市場經濟秩序，完善社會主義經濟體制，建立社會監管制度以實名制為基礎的社會信用體系。組織機構代碼數據質量是組織機構代碼能夠健康發展的必要條件，在應用層次不斷深入的過程中，這一現象體現得越來越顯著，所以只有提高組織機構代碼的質量才能使組織機構代碼能夠更穩定的發展。

組織機構代碼是由一個校驗碼以及八個本體數字碼組成，是組織機構唯一的身份標識，具有不變性。其基本信息涵蓋了以下幾點：類型、業務范圍、注冊資金、法人代表以及所屬行業等三十多個方面，具有自身的獨立特點：①賦碼唯一性。在每個組織機構中代碼是一個唯一不變的法定代碼，并且是伴隨組織機構一生不變的，在組織機構的應用與推廣當中，是讓其他組織機構與國家進行識別的一種方式。根據組織機構代碼的檢索，可以對該組織機構的信息準確無誤的查詢，并且這個過程非常便于操作。②信息準確完整性。關于諸多領域的系統工程都涉及到了組織機構代碼，應用越來越廣泛，與此同時，為了實現我國的國民經濟發展中組織機構代碼能夠提供優質服務的目標，就必須在組織結構代碼數據質量上進行嚴格的把控，因此，信息的準確完整是至關重要的。

2 數據質量現狀及原因分析

網上賦碼在全國范圍內統一執行前，因為賦碼是由多個管理機構完成，在數據質量上很大程度上無法保證唯一性，從賦碼在網上統一實行以后，這一現象的發生從根本上避免了，技術水平有了很大提高。然而，隨著社會的不斷發展，組織機構代碼也隨之發展，組織機構代碼的重要性已經得到了越來越多人的認識，廣泛的拓寬了應用領域，并且得到了深化。在組織機構代碼上為了達到目的想要做文章的人頻頻可見，因此保護唯一性對于現階段技術水平而言，存在一定的難度。

目前，組織機構代碼數據質量問題具有一定的普遍性，主要是不按照規定以及越權賦碼頒證、錄入數據的完整性差。根據目前軟件的要求，有二十多項的組織結構代碼數據注錄，在注錄信息的總比例中必選的還不到一半，存在著隨意增加注錄信息的非必錄選項的現象，以及必選項信息不完整的現象，導致組織機構代碼注錄較為混亂。實時性就現階段而言是組織機構代碼數據面臨的另一個難題。從1999年開始，相關機構規定組織機構年檢，因為是全國范圍內的，所以組織機構代碼數據總量相當巨大，導致換證率不容樂觀。根據調查發現，現階段年檢工作在全國范圍內都存在一定的難度，盡管絕大多數城市已經出臺了相關的法律法規，但是在全部關于組織機構代碼的條文中年檢條文只占了二分之一，導致年檢工作的實施出現了較為尷尬的局面。事實上，組織機構數據的質量直接受實時性影響，從而在效果上起了決定性的作用。因此，數據信息不準確不僅影響組織機構的信息完整性，更會影響質監部門的形象。具體分析一下造成組織機構代碼質量問題原因，主要有以下幾點：

2.1 管理環節失誤。組織機構代碼工作中雖然強調“規范標準、規范服務”的原則，但在實際工作中，不能系統、有效地運行，常導致管理環節上失誤，如：組織機構的審核、賦碼權限的界定等，影響了組織機構代碼信息的準確性。

2.2 信息共享不暢。事實上，相關部門在組織機構代碼檢查時，往往忽略了證書的有效性，而過于專注于證書的有無。組織機構代碼在進行信息登記、變更、年檢、注銷的時候，核準部門沒有及時實現資源的共享，形成了組織機構代碼信息無法及時更新的現象。

2.3 人員培訓缺失。絕大多數情況下組織機構代碼只有通過人工才能實現數據的錄入，所以，工作人員的定期培訓就顯得比較重要，直接影響組織代碼數據的質量。工作人員在組織結構代碼的錄入過程中，如果出現不規范的情況，錯誤率必然會上升，這就要求工作人員具有一定的素質以及專業水平，這對組織數據質量起著至關重要的作用。

2.4 法律意識薄弱。我國具有明確的法律規定，依法終止或者變更信息的時侯，組織機構不僅要在登記部門辦理注銷、變更手續，還必須到核準部門辦理相關手續。然而有很大一部分組織機構忽視了這一點，對于這個方面法律意識非常薄弱，不能意識到問題的嚴重性，在信息的變更上直接影響時效性，隨著時間的推移，問題數據越積越多。

3 解決方法

通過對組織機構代碼數據質量存在問題的分析，要想從根本上解決問題，本人認為應該從加強管理、規范服務、溝通協調等方面入手。

3.1 嚴格管理制度。實行標準化管理模式，工作人員要熟知質量技術監督法律法規及政策，熟悉辦理須知和辦事流程，熟練操作審批網絡系統，在工作上講求細致、準確以及高效，不斷提高服務質量。同時，建立質量管理體系，對工作人員學習教育、業務水平、工作質量等定期考核，提高工作人員的質量意識和業務素質。

3.2 規范服務行為。項目受理時，必須嚴格執行《辦事須知》相關要求，申請材料不齊全、不合格的，必須一次性書面告知申請人，收件后須及時登陸審批系統，認真掃描錄入相關資料；項目辦理過程中，按照“一審一核”辦件工作責任制的要求認真審核，審查中發現問題時，嚴格執行辦證工作制度，確保代碼信息的準確性。

3.3 重視年檢工作。組織機構數據質量直接受年檢力度影響，只有加強年檢工作力度，對組織機構信息及時進行更新，才能保證信息的準確性和完整性。同時，在建立的代碼信息數據庫中定期進行比對和清理，實時做好記錄，才能夠從根本上提高組織數據的質量。

3.4 加強溝通協調。代碼工作的特點決定了其與機構登記批準部門、與代碼應用部門相互依托的關系，因此組織機構代碼中心要經常性的分析信息狀況，通過與工商、民政等部門之間的協調配合，建立信息共享的合作機制，及時掌握組織機構的變更信息；通過與稅務、社保、銀行及車輛管理等部門的溝通與協調，制定有效的查驗機制，敦促組織機構及時更新代碼數據。

4 總結

組織機構代碼數據質量涉及到信息采集過程控制、信息管理過程控制、信息審核過程控制、信息共享過程控制等多個環節，這就需要代碼工作人員盡心盡責，把握工作中的每一個環節，嚴格按照《質量手冊》規范運行，這不僅關系到了組織機構的健康發展，也關系到了國家信息化的建設，所以，提高組織機構代碼數據質量是一項長期的基礎性工作，是社會經濟與信息長期穩定發展的前提，是國民經濟騰飛的關鍵。只有加強組織機構代碼數據質量標準的控制，不斷完善組織機構代碼質量管理體系，才能有效推進組織機構代碼工作在各級政府信息化工程和全社會更深層次的應用。

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作者簡介：

陳紀東（1976-），男，江蘇鹽城人，江蘇鹽城市技術監督情報研究所所長助理，助理工程師，研究方向：標準化。endprint