石油工程物資采購招標(biāo)中存在的風(fēng)險及控制

宋海英

【摘要】在石油工程中，物資是保證項目能夠持續(xù)進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。在石油工程中物資采購占據(jù)了整個工程的一小半，其中招標(biāo)占據(jù)了整個采購物資的一大半，因此加強物資招標(biāo)中的風(fēng)險控制對于石油項目的順利進(jìn)行具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】物資采購；招標(biāo)；風(fēng)險控制

在石油工程的建設(shè)中，物資采購具有重要的作用，其中物資采購的主要方式是招標(biāo)。由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠完善，在石油工程的物資招標(biāo)中還存在不少的問題，需要進(jìn)一步的加強其中的風(fēng)險研究和控制，提高石油工程的經(jīng)濟(jì)效益。

一、采購中的風(fēng)險分析

石油企業(yè)涉及到油氣資源的開發(fā)、運輸以及煉制銷售等，其業(yè)務(wù)范圍廣泛，而且隨著我國石油化工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，相應(yīng)的對于物質(zhì)的需求也越來越大。在石油工程的物資招標(biāo)過程中，部分企業(yè)的物質(zhì)招標(biāo)沒有按照相關(guān)的招標(biāo)部分進(jìn)行，不能滿足精細(xì)化的采購需要，給物資的采購帶來了比較大的風(fēng)險，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.招標(biāo)準(zhǔn)備不足

石油工程涵蓋的范圍十分的廣泛，包含了石油、天然氣的生產(chǎn)，還包含了鉆井、采油以及油田地面建設(shè)等工程項目，還包含了輔助性的專業(yè)。對于石油物資來說，所占的比例比較大，而且產(chǎn)品也非常的復(fù)雜和多樣化。不同的地質(zhì)條件所需要的物資也存在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上的差異，例如在勘探過程中所使用的鉆頭，地質(zhì)條件不同，其標(biāo)準(zhǔn)也不同。在物資市場中，供應(yīng)商所提供的商品主要是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，而且供應(yīng)商的數(shù)量也非常的多，對于同樣規(guī)格的產(chǎn)品不同生產(chǎn)廠家的質(zhì)量也存在比較大的差異。由于時間以及精力等因素的影響，在部分物資招標(biāo)中對于招標(biāo)的前期的了解調(diào)查存在不足的現(xiàn)象，對于不同物資的質(zhì)量和性能缺乏足夠的分析。在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，往往不能快速的確定相關(guān)物資的質(zhì)量，只能依靠投標(biāo)方的資料進(jìn)行判斷，影響了招標(biāo)的準(zhǔn)確性，給招標(biāo)帶來了比較大的風(fēng)險。

2 .資格預(yù)審不完善

資格預(yù)審是招標(biāo)中的重要步驟，其主要是在發(fā)出招標(biāo)邀請文件之前，按照相關(guān)的招標(biāo)資格預(yù)審條件對于投標(biāo)人履行合同能力的考察。在一些發(fā)展比較成熟的物質(zhì)領(lǐng)域中，同一設(shè)備的產(chǎn)品，供應(yīng)商非常的多，競爭也比較激烈，價格也存在比較大的差異，所以做好資格預(yù)審就變的更加的重要。雖然對于石油物資的資格預(yù)審文件的制定已經(jīng)比較規(guī)范，但是在具體的執(zhí)行過程中，例如對于資格預(yù)審的條件和標(biāo)準(zhǔn)的把握上往往存在不少的問題，造成了資格預(yù)審不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)。

在物資的投標(biāo)過程中，評標(biāo)專家也是影響招標(biāo)成功的關(guān)鍵因素。由于石油工程的物質(zhì)種類比較多，某些專家可能對于招標(biāo)的設(shè)備和材料不夠熟悉，影響了投標(biāo)文件的客觀性。同時，對于評標(biāo)專家管理也不完善，對于物資招標(biāo)中的具體問題，往往沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而且對于專家沒有責(zé)任追究制度，造成了部分評標(biāo)專家工作的隨意性，影響了評標(biāo)的質(zhì)量。

二、對指標(biāo)風(fēng)險的有效控制

在石油工程的建設(shè)中，所需要的物資種類和數(shù)量十分廣闊。隨著我國石油工業(yè)的不斷發(fā)展，每年石油物資的采購規(guī)模和數(shù)量都非常的大。為了降低石油工程在建設(shè)中的物資供應(yīng)成本，應(yīng)當(dāng)加強對物種采購招標(biāo)中的風(fēng)險控制。其主要方法如下：

1.做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作

在石油工程中需要的物資的類型非常的多，不同的物資類型所涉及的招標(biāo)方式也不相同。在進(jìn)行物資的采購招標(biāo)中，應(yīng)當(dāng)做好前期的準(zhǔn)備工作。要詳細(xì)的了解相關(guān)物資的生產(chǎn)和銷售情況，對于物資的價格動態(tài)以及供應(yīng)商的資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)條件以及業(yè)績等進(jìn)行調(diào)查。在進(jìn)行招標(biāo)之前要確定好自己的技術(shù)條件和商業(yè)條件等，然后編制相關(guān)的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件。對于石油工程中的重要物資的招標(biāo)，可以采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。由于重要物資在石油工程中所占的比例比較大，而且技術(shù)含量比較高，在加上不同的油田地質(zhì)條件也不完全相同，所以對物資的要求比較高。在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制之前，要先對指標(biāo)人的要求和方案進(jìn)行論證，達(dá)到招標(biāo)條件的優(yōu)化、細(xì)化的目的。

2.選擇科學(xué)的招標(biāo)方式

在招標(biāo)之前應(yīng)當(dāng)對參加競標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，淘汰資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)人，保證物資的質(zhì)量。招標(biāo)人在準(zhǔn)備資本預(yù)審文件的過程中，要盡可能的了解出供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、價格、企業(yè)的規(guī)模以及供貨等信息。提高資格預(yù)審的過程的透明度，將評審的方法和過程公開，體現(xiàn)出招標(biāo)程序的公開、公正、公平。在招標(biāo)的過程中要保證招標(biāo)程序的透明化，為符合條件的投標(biāo)人提供公平的競爭平臺。同時通過投標(biāo)人之間的競爭，還有利于招標(biāo)人達(dá)到降低物資成本和提高物資質(zhì)量的效果，招標(biāo)人要充分的利用這一優(yōu)勢。在邀請招標(biāo)中所需要的時間比較短，而且目標(biāo)比較集中，所以潛在的投標(biāo)人比較少，對于專業(yè)性比較強的物資可以選擇邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。在進(jìn)行邀請招標(biāo)采購重要物資的時候，建立供應(yīng)商的檔案庫，對供應(yīng)商的基本情況進(jìn)行記錄，以便于進(jìn)行統(tǒng)一管理。在進(jìn)行邀請招標(biāo)的時候，可以通過制定可靠有效的統(tǒng)計來作為招標(biāo)的依據(jù)，這樣可以節(jié)省招標(biāo)的成本和時間。在招標(biāo)的過程中，制定合理的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)是保證招標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵。物資采購企業(yè)可以根據(jù)不同的物資類別確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)企業(yè)的評價客觀化，通過相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)最終選擇合適的投標(biāo)企業(yè)。

三、結(jié)束語

對于石油工程的物資招標(biāo)來說，由于物資的種類和數(shù)量比較大，所占的資金量也比較大，所以應(yīng)當(dāng)加強招標(biāo)過程中的管理，盡可能的保證招標(biāo)的質(zhì)量，降低招標(biāo)的風(fēng)險。要從招標(biāo)的各個程序和環(huán)節(jié)上進(jìn)行把握，對于物資的質(zhì)量和規(guī)格等信息進(jìn)行詳細(xì)的了解，規(guī)范招標(biāo)文件，做好資格預(yù)審工作，建立相應(yīng)的專家?guī)欤瑥娀瘜＜以谠u標(biāo)過程中的責(zé)任和義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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