我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與對(duì)策

賴垂明

摘 要：眾所周知，危險(xiǎn)化學(xué)品具有易然、易爆、有毒、有害、易腐蝕等危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，所以危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是比較復(fù)雜的一個(gè)系統(tǒng)的工程。所以為了確保公共安全和危險(xiǎn)化學(xué)品的順利出口，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)逐步建立起來(lái)了一套危險(xiǎn)品安全保障體系和危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)管理制度。文章就我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)現(xiàn)狀做出了闡述，并且在此基礎(chǔ)上提出了一些對(duì)策。為我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境具有重要的意義，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)也有一定的意義。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；生產(chǎn)現(xiàn)狀；對(duì)策

由近年來(lái)的發(fā)展人們發(fā)現(xiàn)由化學(xué)品產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的效益越來(lái)越大。化學(xué)制品的應(yīng)用范圍也變得越來(lái)越廣泛。同時(shí)知道，危險(xiǎn)化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等一系列的過(guò)程中，都會(huì)存在發(fā)生火災(zāi)、爆炸和中毒等危險(xiǎn)。而且危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故的后果與其它的事故相比，還會(huì)具突發(fā)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。如果發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，這將會(huì)直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。所以我們應(yīng)該大力加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，爭(zhēng)取把危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人們的傷害和危險(xiǎn)控制在最低的范圍之內(nèi)，從而可以保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，所以化學(xué)品的安全管理問(wèn)題也就顯得尤為重要。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和事故的特點(diǎn)

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)特點(diǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)特點(diǎn)不僅生產(chǎn)流程長(zhǎng)，而且工藝過(guò)程比較復(fù)雜。無(wú)論是原料、半成品、副產(chǎn)品還是產(chǎn)品都具有很大的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)化學(xué)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程必須在密閉的設(shè)備里。而且無(wú)論是危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、裝卸或者運(yùn)輸都有嚴(yán)格的要求。

1.2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)特點(diǎn)，所以危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故的特點(diǎn)主要有突發(fā)性、延時(shí)性、長(zhǎng)期性、造成的損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。所謂的突發(fā)性就是指危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故往往是在沒(méi)有任何先兆的情況下突然發(fā)生，這就造成管理困難。所謂的延時(shí)性就是指危險(xiǎn)化學(xué)品中毒的后果。所謂的長(zhǎng)期性就是指危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)環(huán)境的污染極難消除，而且對(duì)環(huán)境或者人的危害長(zhǎng)期存在。危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故之后造成的損失比較嚴(yán)重，危險(xiǎn)化學(xué)品如果發(fā)生事故往往會(huì)造成慘重的人員傷亡還有巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)現(xiàn)狀和問(wèn)題

2.1 我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

伴隨我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的需求也變得越來(lái)越大。伴隨著這種情況的發(fā)展，我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)規(guī)模也不斷的擴(kuò)大。這就會(huì)對(duì)人們的正常生活帶來(lái)危險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，由于危險(xiǎn)化學(xué)品的事故造成人員傷亡的案例就有三十多起，總共造成了二百多人死亡。而且危險(xiǎn)化學(xué)品事故與煤礦或者交通等事故相比，往往會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還容易引起社會(huì)的恐慌，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)過(guò)度依賴政策和法律，而忽略危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)研究這一主導(dǎo)地位。所以造成了我國(guó)建立國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障體系的技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)于其他國(guó)家比較薄弱，但是伴隨著國(guó)際化學(xué)與危險(xiǎn)品安全管理技術(shù)不斷地提高，我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理也得到了一定的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一定的規(guī)模。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)初步建立起了一套危險(xiǎn)化學(xué)品的安全保障體系。但是如果從整體意義上評(píng)價(jià)我國(guó)的這套體系，我國(guó)的問(wèn)題研究現(xiàn)在尚處于初級(jí)研究階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全水平還存在著很大的差距，還有待進(jìn)一步的發(fā)展。

2.2 我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但是由于我國(guó)從事危險(xiǎn)化學(xué)品的單位一般是非公有制小企業(yè)。所以就造成業(yè)主的管理水平和專業(yè)技術(shù)層次不齊。所以在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上，重大隱患還比較多，事故時(shí)有出現(xiàn)，所以危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從以下幾個(gè)方面指出我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。

2.2.1 我國(guó)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育工作相對(duì)滯后。我國(guó)的一些企業(yè)在進(jìn)行安全培訓(xùn)缺時(shí)乏針對(duì)性，造成培訓(xùn)的質(zhì)量不高。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故中大部分由于從業(yè)人員違章作業(yè)等不正確的操作造成。

2.2.2 企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。從2002年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。因?yàn)閮r(jià)格上漲，這種情況大大刺激了企業(yè)，造成了一些企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)要求，單純的追求經(jīng)濟(jì)利益不注重安全生產(chǎn)，從而造成了事故頻發(fā)。

2.2.3 缺乏政策法規(guī)的支撐。我國(guó)在危險(xiǎn)化學(xué)品缺乏政策等執(zhí)法能力的支撐條件。雖然我國(guó)政府于2002年頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全上產(chǎn)提供了法律依據(jù)，但是缺少相應(yīng)的主管部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，所以并不能有效的提高我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)水平。

2.2.4 我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)研究基礎(chǔ)薄弱。因?yàn)槲覈?guó)對(duì)其經(jīng)費(fèi)比較少，所以這方面技術(shù)相對(duì)落后。主要表現(xiàn)為危害的發(fā)生機(jī)理、識(shí)別理論與技術(shù)、法規(guī)等方面缺乏系統(tǒng)研究。不能準(zhǔn)確的得出結(jié)論。所以我國(guó)還應(yīng)該加大對(duì)該研究的投資。

3 我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)對(duì)策

3.1 制定和完善相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)該制定和頒布《化學(xué)物質(zhì)污染環(huán)境防治法》及其配套的法規(guī)。盡快的建立和健全我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督的相關(guān)管理法律、法規(guī)體系。不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)等要求，做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。國(guó)家相關(guān)管理單位應(yīng)該廣泛開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，大力督促企業(yè)建立安全質(zhì)量管理體系，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.3 實(shí)行安全信息化管理

安全檢查是信息交流的重要措施，企業(yè)內(nèi)部可以開(kāi)展形式多樣的安全檢查，提高安全檢查的質(zhì)量和效果，努力保障危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全，用信息指導(dǎo)安全管理，并且逐步的建立和完善安全科技的信息平臺(tái)。

3.4 執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處化學(xué)事故

國(guó)家應(yīng)該加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法的力度，嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。努力提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

因?yàn)槲覈?guó)目前正處于事故多發(fā)期，所以我國(guó)應(yīng)該努力吸取國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，盡量少走彎路，從而制定和完善我國(guó)的法規(guī)體系和化學(xué)品管理機(jī)制。同時(shí)，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)應(yīng)綜合各學(xué)科先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)完善危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及安全性質(zhì)檢測(cè)技術(shù)研究，爭(zhēng)取形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息和管理技術(shù)平臺(tái)。而且政府的各個(gè)部門應(yīng)該恪盡職守緊密配合，我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)形勢(shì)一定能夠有續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

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