建筑工程造價管理存在問題及解決方法研究

摘 要：當(dāng)前，我國的工程建設(shè)數(shù)量很多，是世界上投資額度最大、工程建設(shè)項目最多的國家，然而與此相反的是，我國的工程造價管理卻處于初級階段，方法滯后，導(dǎo)致許多建設(shè)項目造價管理目標(biāo)沒有實現(xiàn)。經(jīng)過近年來我國專家對工程造價的研究，建筑工程全過程造價管理在我國已經(jīng)有了雛形，但仍存在一些問題。文章將就建筑工程造價管理中存在的問題及解決方法進(jìn)行探討研究，希望通過文章的研究，對施工單位加強自身的成本控制和管理具有一定借鑒作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；解決措施

眾所周知，工程造價在建筑工程中具有極其重要的作用，合理有效地對工程造價進(jìn)行控制，不但可以保證資金不超范圍，提高經(jīng)濟效益，而且有利于合理調(diào)配人力、物力、財力，確保取得最大的利潤和效益，有利于企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 建筑工程造價的概念

建筑工程造價，是指工程項目建設(shè)中所有物資及勞動的價值，以及在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價值的總稱。要把建筑工程造價控制在可控范圍內(nèi)，以最少的成本換取最大的效益，就必須加強對工程施工的全過程管理，這種管理包括技術(shù)、經(jīng)濟等多方面，要將這種控制滲透至建筑工程的各個環(huán)節(jié)和工序，進(jìn)行全面控制。

2 建筑工程造價管理體現(xiàn)在建筑工程項目建設(shè)的各個階段

2.1 項目投資決策階段

在此階段，影響工程造價的主要因素包括項目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)水平、地域選擇、技術(shù)方案、資金籌集等各方面，這一階段是建筑工程造價控制的重要階段。造價咨詢師必須對建筑工程項目進(jìn)行慎之又慎的投資方案選擇，并對投資資金進(jìn)行合理預(yù)算，認(rèn)真權(quán)衡收益與風(fēng)險之間的關(guān)系，編制好可行性分析研究報告。造價咨詢師要注意不可單純僅看指標(biāo)和數(shù)據(jù)，還要認(rèn)真合理估測建筑項目運營中存在的風(fēng)險，綜合分析，以便得出正確鮮明的投資決策。

2.2 項目設(shè)計計劃階段

此階段雖然僅占工程造價的2%左右，但對工程造價的整體影響卻能夠占到75%以上。工程項目的初步設(shè)計涵蓋了工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)模式、工藝要求、建筑材料、設(shè)備機械、工程進(jìn)度等方方面面，因此，建筑項目在經(jīng)濟上是否合理，是否適用，在這一階段基本定型，約70%的工程造價也基本確定。目前，我國實行的是工程量清單報價，即建筑工程項目招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映該項目實際消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價模式。這種模式進(jìn)一步促進(jìn)了設(shè)計單位公平、公開、公正競爭，縮短設(shè)計工期，提高設(shè)計質(zhì)量。此外，我國比較適用的還有限額設(shè)計，使工程造價和設(shè)計方案兩者合二為一，并從中尋找最佳最合理的平衡點，扭轉(zhuǎn)以往重技術(shù)重工藝輕經(jīng)濟輕預(yù)算的不良習(xí)慣。

2.3 項目招投標(biāo)階段

2.3.1 加強對招標(biāo)文件的編制管理，確保招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，文字表達(dá)清晰、實用，涉及工程造價的條款，要由專職工程造價師認(rèn)真審定確定。

2.3.2 運用正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)手段，將承包方的價格控制在合理范圍內(nèi)，避免壓價中標(biāo)，工程項目施工中偷工減料、推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3.3 在招投標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)單位確定，簽訂合同時應(yīng)加強管理，由專職工程造價師對其中的工程造價條款進(jìn)行慎之又慎的審定，保證其中價格的合法合理，減少因合同出現(xiàn)的糾紛，維護(hù)合同雙方的共同利益，有效控制工程造價。

2.4 項目施工階段

此階段為資金投入最大的一個階段，而且是對工程造價進(jìn)行控制的最重要階段，對工程造價的控制包括經(jīng)濟、技術(shù)、能源、合同等多方面內(nèi)容。主要措施包括以下幾點：

2.4.1 根據(jù)項目施工進(jìn)度計劃和工程造價目標(biāo)分解，形成項目控制目標(biāo)分解，編制工程項目資金月度、季度及年度使用計劃，并定期進(jìn)行分析，找出現(xiàn)實與計劃之間的差距原因，采取有效措施實行控制，保證工程造價目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.4.2 對施工的組織設(shè)計及方案進(jìn)行認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟性強、實用性強的技術(shù)比較方法開展評審，防止施工單位利用組織設(shè)計及方案突破投標(biāo)書和合同中的約定。

3 我國建筑工程造價管理存在的問題

3.1 缺乏對工程造價進(jìn)行全過程管理的意識，不注重工程項目的事前主動控制。在項目投資決策階段，就沒有對工程造價引起重視，缺少相應(yīng)的施工預(yù)算，使施工預(yù)算沒有更好地作用于項目工程。由于建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位在工程造價階段缺少溝通，進(jìn)而使工程造價管理目標(biāo)不統(tǒng)一，導(dǎo)致在工程實施過程中或者由于資金不足，或者由于成本管理不嚴(yán)，投資全面失控，工程無法如期完成，在貸款利息不斷增加的情況下，使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行，使企業(yè)、金融機構(gòu)和國家都蒙受了巨大的損失。

3.2 缺少有效的工程造價信息系統(tǒng)，工程造價管理基礎(chǔ)工作薄弱。很多建筑施工企業(yè)目前尚無法通過工程造價信息系統(tǒng)合理有效的得到相應(yīng)的信息，與國際上普遍使用的實物法預(yù)算編制相去甚遠(yuǎn)。目前，我國仍舊沿用以往的定額預(yù)算編制法，多以幾年前的價格水平統(tǒng)計為基礎(chǔ)，不能緊跟瞬息萬變的市場形勢。很多企業(yè)對辦公自動化及計算機信息處理還處于初級階段，缺少信息的收集、分析、統(tǒng)計，造成信息資源的大量閑置，不但無法為工程項目提供數(shù)據(jù)支持，而且編制的可行性分析報告及初步設(shè)計總概算中的定額和指標(biāo)不準(zhǔn)確。

3.3 在項目施工階段，設(shè)計變更較多，容易造成對工程造價方面的失控。

3.4 在項目竣工驗收階段，對工程造價控制不嚴(yán)，施工單位為了攫取利益，在竣工結(jié)算時多算，建筑單位則千方百計降低費用，導(dǎo)致相互扯皮，無法及時進(jìn)行結(jié)算，影響了項目的使用和工程造價的最終確認(rèn)。

3.5 與國外先進(jìn)的工程造價管理仍存在較大差距，市場經(jīng)濟體制下的管理模式尚未完善，缺少相應(yīng)的咨詢機構(gòu)。

4 提升我國建筑工程造價管理的對策

4.1 積極樹立工程造價全過程管理的意識，將工程造價貫穿至項目投資決策、項目設(shè)計計劃、項目招投標(biāo)、項目施工、項目驗收竣工全過程，積極搜集信息，將工程造價控制在合理科學(xué)的范圍內(nèi)，建立工程造價管理體系和監(jiān)督機制。在項目整個過程中，充分利用天時地利人和，合理配置人力、物力、財力，從而取得最佳效益。

4.2 以提高效益為主，進(jìn)一步優(yōu)化項目設(shè)計方案，盡量采用先進(jìn)技術(shù)方案和成熟經(jīng)濟的新方法、新設(shè)備、新工藝，同時也要權(quán)衡自身實際實力，制定出切實可行、經(jīng)濟適用的方案，為提升勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

4.3 在項目實施前期，實行工程造價監(jiān)理制度，對設(shè)計方案進(jìn)行監(jiān)控，確保工程造價在合理范圍內(nèi)，確保用最少的投入獲取最大的效益。

4.4 使用有工作經(jīng)驗、專業(yè)技能高的工程設(shè)計師，積極推行“限額設(shè)計”方法，對設(shè)計進(jìn)行多方比較，有效控制整個項目的工程造價。

4.5 進(jìn)一步提升工程造價人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，為他們的發(fā)展提供相應(yīng)的培訓(xùn)。目前，我國已開始實行工程造價資質(zhì)準(zhǔn)入制度，考查工程造價人員有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)預(yù)算、技術(shù)經(jīng)濟等多方面的才能，因此，必須為工程造價人員提供培訓(xùn)，讓他們更好地為企業(yè)服務(wù)，保證工程造價的準(zhǔn)確性。

5 結(jié)束語

總之，工程造價是工程項目中極為重要的一環(huán)，同時也是一門綜合性專業(yè)學(xué)科，需要采取主動控制措施，把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合起來，積極搜集信息資料，才有可能確保其準(zhǔn)確性。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)和城市化進(jìn)程的不斷加快，各類工程項目將會越來越多，無論是建筑單位還是施工單位，都希望從中以最少的投入獲取最大的效益，因此，工程造價的作用不言而喻。

參考文獻(xiàn)

[1]朱曉楠.試論我國工程造價管理的發(fā)展[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（01）.

[2]張曉健，張英鋼.工程造價控制的分析[J].建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)，2006（04）.

作者簡介：謝汶堅（1984，8-），助理工程師，研究方向：建筑工程造價管理。