淺談招標代理全過程質量控制

胡嘯峰

摘 要：隨著我國的建筑行業的不斷發展，建筑工程日益增多，伴隨著建筑行業產生了許多新興行業，招標代理行業就是在這樣的背景下產生的。這一制度的產生使我國工程建筑市場招標和投標工作更加規范。但是由于我國的招標代理制度建立時間尚短，很多程序操作還比較簡單，且存在著許多問題，嚴重影響著整個工程招標代理的服務質量，因此，必須加強對招標代理的全過程實施科學嚴密的質量控制，以促進整個招標代理過程的公平化，科學化。招標代理工作已經在市場中占據著越來越重要的地位，為我國的建筑工程行業的健康快速發展做出了重要貢獻，文章將整個招標過程做出探討，深入研究，并提出建議。

關鍵詞：招標代理；全過程；質量控制

1 前言

我國的建筑工程市場的管理越來越規范，頒布了許多新的實施細則，彌補了我國建筑工程施工中的缺陷和不足?，F代的招標代理制度就是建筑市場中的重要新興制度之一。是自行招標制度的一種補充制度，是隨著市場經濟發展的要求，標志著我國工程建設行業的發展不斷完善，在工程建筑市場實施過程中，參加工程招標的準入資格審查非常嚴格，這樣就是許多想要進行工程招標的企業和個人拒之門外，招標代理制度的出現為他們解決了這一問題，招標代理會對招標人的各種信息進行審核，發布，管理，是招標人和投標的人聯系的紐帶。這就要求招標代理的工作的從業人員要有很高的專業性，在復雜系統的招標代理工作極復雜又繁瑣，操作人員的綜合素質，系統的管理等都會影響整個招標代理的全過程質量控制變得更為艱難。經過多年的實踐和總結，工程項目在實施招標代理過程分為準備階段、招標階段和和招標后期階段，為了保證招標的質量，必須從這幾個階段實施全過程的細節化質量管理和控制。

2 我國招標代理實施全過程質量控制的步驟

2.1 招標代理招標前期的質量控制

2.1.1 首先要對招標人的招標資質進行審核。接受招標方的委托，對招標人招標能力的法律審核，審核招標人的資質、經濟狀況、以及法人的信譽程度，秉承實事求是的原則，審核通過后，要在符合國家規定標準的期刊媒體上進行招標公告的發布。其次，要綜合考慮投標人的各方面投標情況，優中選優，按標準排列投標人。最后，要在全面科學的資格審核之后，公開公布結果，并對合格的業主發出投標的請柬。

2.1.2 要嚴格按照招標文件的格式要求，嚴格涵蓋各方面的要素，編制出規范的招標的文件。同時，將招標文件按時發布給通過審核的投標，做到合理合法。

2.1.3 招標代理機構要加強對投標人的現場勘查檢查，帶領投標人熟悉工程的規模、要求和環境，編制投標書時，要做好投標書的各種書面答疑工作，并將相關文件進行備案，避免發生糾紛時無據可查。

2.2 招標代理項目的實施過程的質量控制

2.2.1 首先，加強時間觀念。開標的時候要按照招標文件規定的時間，地點和程序，以公開的方式來進行。開標的時間與投標截止時間應該定為同一時間。其次，保密原則。工作宜控制在開標前l～2天內進行，參加抽選評標專家工作的人員，要嚴格執行保密制度，選定的評標專家接到通知后至開標前，要負有保密的責任和義務。最后，評標的方法要科學合理。評審方法有最低報價法和綜合評審法。評審方法一經確定不得更改。

2.2.2 評標委員會在評標過程中，嚴格按照招標細則實施，如出現中標人放棄中標，按規定確定下一名中標人，以此類推，避免弄虛作假。中標人確定后，將中標結果公示5個工作日，無異議后，招標人向中標人發出中標通知書，向未中標的投標人發出中標結果通知書。

2.2.3 招標代理后期的質量控制

項目招標結束后，招標代理機構充當招標人和投標人的協調者，解決兩者的爭議在合同的執行過程中，由于對合同的理解不一致，以及實際施工過程中面臨的新問題等原因，招標人和中標人也難免會發生糾紛。這時就需要代理機構的跟蹤服務，進行調解。

3 我國實施招標代理全過程質量控制的建議

3.1 要不斷提高招標代理工作人員的綜合素質

加強對代理招標工作人員的專業知識培訓，提高員工的解決問題的能力，同時，鼓勵他們多自主學習，更深入的了解工程建筑的等相關的市場行情和專業理論知識，學習新的相關的法律法規，不斷更新自己的法律知識體系，加深對新的國家政策，各種部門的法律條文的認識和理解，并根據不斷變化的實際情況，運用合理的法律知識和專業技能做出科學合理的決策，提高整體人員的實際操作能力，讓招標代理工作在法律的軌道內運行。其次，要大力培養招標代理工作人員的職業道德，注重提高工作的責任感，從細節做起，從小事出發，嚴格執行投標文件的編制標準，提前做好招標公告的發布，細心做好招標文件的核對審查，從各種小事避免出現工作失誤，保證整個招標過程的質量。

3.2 招標代理工作人員要做好全過程招標代理的風險控制

整個招標過程中質量控制的重要部分是從招標代理的全過程實施風險監控，做好風險的防護工作。首先，招標代理機構的工作人員的業務素質要高。要熟悉各種法律法規，招標文件、合同條款等各種潛在風險，從細節入手，不放過任何漏洞，采取必要的措施。其次，加強對招標人和投標人的管理，堅決杜絕招標過程中偽造資質，工程業績造假，發現后絕不姑息，要進行通報和處罰。另外要實施嚴格的招標人，投標人的準入機制，從歷年的企業或者是投資人的信用狀況或工程業績做好存檔，以方便下次招標時參考，中標后代理機構要做好工程跟蹤服務，反饋中標人工程施工的質量，從而深入了解中標機構的綜合實力，以及投標人和招標人的信用情況，對今后降低招標的風險，提高招標代理工程的科學性、公平性，保證招標工作的順利進行，是招標人和投標人的合法權益得到保障。

3.3 招標代理方和招標人的全面配合，雙層把關

實施全過程的招標代理質量控制，全過程參與，就要求招標代理方必須全面參與到招標過程中，從工程的立項、審批、采購任務，商務協定，合同的簽署，執行的標準，雙方各自承擔的責任和義務等各個環節，避免招標人在某一環節出現問題，防止招標人的單方面作出決策，投標人弄虛作假，讓招標人和招標代理機構深入到招標的細節，從各個環節嚴密把控，充分發揮出招標代理機構的專業化水平，協助招標人真實的完成相關協議，互相監督，全面合作，全程參與，全程實施嚴謹的質量監控。

4 結束語

招標代理工作是新時期產生的新興行業，是適應市場經濟的必然產物，是在市場經濟的需求的背景下出現，有需求就有市場，但是由于招標代理市場制度不完善，法律依據匱乏，在實際操作過程中會遇到許多問題，這就要求招標代理行業要向規范化，科學化發展。招標代理工作關系著招標人，投標人等多方面的利益，必須堅持做到公平、科學、合理，避免損害到代理機構自身和招標方，投標方的利益。因此，實施科學規范化的招標代理制度，從招標過程中實施全面的質量管理，是促進整個市場科學規范化的必然選擇，是保證多方利益，降低風險增加效益，維護建筑市場新秩序的必要措施。

參考文獻

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[2]楊明宇，王建聲，丁玉賢.淺議招標代理工作質量控制[J].建筑管理現代化，2004年6期.