區域經濟增長與城鎮化的關系實證分析——以圖們江區域為例

朱顯平，王 銳

（吉林大學 東北亞研究院，吉林 長春 130012）

城鎮化是人口由農村向城鎮集中的過程，也是城鎮數量增多、城鎮地域范圍擴大的過程。一個國家或地區由傳統進入現代社會的過程，也就是在技術進步、人口集聚、投入資金的基礎上，形成產業分工的過程，在某種意義上講也就是城鎮化的過程。2009年，以長吉圖為開發開放先導區的中國圖們江區域合作開發規劃上升為國家戰略，中央一系列的優惠政策為東北老工業基地的振興增添了新的活力。研究圖們江經濟增長路徑成為老工業基地振興的又一重要課題。中國經濟網的數據顯示，中國城鎮化率已經從1978年的18%上升到2012年的52.57%，意味著中國社會農村人口和城鎮人口各占一半，初步實現了工業化、城鎮化。一般認為，區域經濟增長水平與城鎮化密不可分。依據通用的統計城鎮化的方法，用城鎮人口占總人口的比重表示城鎮化水平，用人均GDP表示經濟增長的水平。城鎮化的意義，有利于產業結構的提升，會帶動第一產業向第二產業的轉化，而在城鎮化發展之后，第三產業也將順勢發展，由此將產生巨大的轉型效益。據測算，現階段城鎮化率每提高1個百分點，可拉動GDP增長1.2至1.5個百分點，每增加1個城鎮人口，可帶動10萬元以上城鎮固定資產投資，帶動3倍于農民的消費支出（朱大明，2013）。［1］鑒于中國地區發展差異，城鎮化的空間仍然巨大。這實際上意味著，城鎮化將是圖們江區域的可以長期憑借的經濟增長動力。國家將國土空間劃分為“優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區”四類主體功能區，并進一步明確了四類主體功能區的定位、發展方向和發展重點。重點開發區是資源環境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好、發展潛力較大的地區，既是優化開發區產業轉移的承接地區，又是限制開發區域和禁止開發區域人口轉移的承接地，將逐步成為支撐經濟增長和人口集聚的重要空間載體。圖們江區域城鎮體系整體實力不斷提高，重點產業與人口不斷集聚。在新政策與機遇下建立起以長春、吉林、延吉經濟發展軸與敦化、延吉、琿春經濟發展軸共同帶動發展的組合模式。吉林省在《關于加大城鎮化進程的意見》中也將長吉經濟帶建設作為核心內容。同時，加快發展外向型經濟，加強口岸城鎮與核心城鎮的建設，提高圖們江區域的整體實力與戰略地位。本文以圖們江區域為例，采用計量經濟學的方法對城鎮化進程中的經濟增長進行實證研究和分析。

一、文獻回顧

近年，國內很多文獻對圖們江區域城鎮化進行了探討和研究。梅林等（2009）［2］提出了實施非均衡發展戰略，通過長春－吉林的實質性整合，壯大中心區競爭力，帶動中部城鎮群的發展，通過“擴容強市，擴權強縣”政策，培育中部城鎮群的次一級中心城市，提高中部城鎮群的經濟總量，帶動區域的整體發展，通過軸帶的集聚，將城鎮群內的重要城鎮及產業連接在一起，促進各城鎮之間生產與生活服務功能的互補與成長，從而全面提高中部城鎮群的建設水平。王穎等（2009）［3］認為，吉林省中心城鎮體系發育與職能強化，都市功能區整合提升與產業升級，吉林省東、西部中心培育，城鎮發展軸帶集聚能力增強，邊境城市職能優化與外向經濟擴張是吉林省城鎮體系發展的主要路徑。劉國斌等（2011）［4］認為，充分利用縣域經濟為城鎮發展提供的產業優勢，以縣域的外向型經濟來推進城鎮化、以集聚型經濟升級城鎮化、以城鄉結合的經濟來逐步實現人口城鎮化，通過縣域經濟集群式發展將所要求的人口、資源和環境充分協調，以實現推進城鎮化發展的目的。郭慶海（2011）［5］根據城市化的規律和吉林省省情，認為吉林省城市化布局應設計三個圈層的空間結構。第一圈層是以長春為中心的中部城市群，第二圈層是由吉林、四平、遼源、松原四個地級市組成，第三圈層是處在東西兩端的邊緣地帶。突出以長春為中心的中部城市群建設，以此為城市增長極，實現經濟發展的突破。要打破行政區域的限制，以經濟區劃構建中部城市群的框架，并進行區域內部功能分區及確定建設重點。在小城鎮建設上，突出縣城和具有區位與資源優勢的小城鎮建設。張鵬等（2011）［6］構建了五種城鄉統籌發展模式，分別為城市擴展的“變農模式”、城鄉互融的“合農模式”、以城帶鄉的“拉農模式”、村企共建的“新農模式”和城村互聯的“帶農模式”。殷曉峰等（2011）［7］認為，完善區域中心城市體系，增強城鎮軸帶集聚能力，促進長吉都市整合區的發展，因地制宜推進東西部城市化，促進邊境口岸城市職能的優化是未來一段時間吉林省推進城市化發展的主要路徑。劉國斌等（2012）［8］［9］認為，“十二五”時期，吉林省社會經濟的發展關鍵在于統籌城鄉，打造產業集群以推進工業化；發展城鎮經濟以推進城鎮化；培育龍頭經濟以促進農業現代化。小城鎮作為縣域經濟的增長極，不斷聚集縣域生產要素、吸納農村勞動力，拉動了農村經濟增長，為縣域經濟的發展提供了不竭的動力。要鼓勵小城鎮聯合發展，拓寬融資渠道，鼓勵制度創新和培育支柱產業。鐘少穎等（2012）［10］認為，區域自身的地理、資源和社會經濟條件不同，中國城鎮化發展在水平、速度、空間格局等方面區域差異顯著。在區域城鎮化的發展過程中必須因地制宜。東部地區要進一步完善城鎮體系，提升城鎮化質量。東北地區要注意提高主要城市的輻射和帶動作用。中部地區要著力打造城市群和城市圈。注意城鄉統籌發展。西北地區要促進人口向城市主要是大城市集中，同時注意能源城市和邊貿城市建設。西南地區城鎮化建設的重點地區在少量的城市密集區，對于邊緣區域要大力發展特色城鎮。胡存智（2012）［11］指出，在推進城鎮化的進程中，我國國土開發空間約束更加凸顯，土地的供需矛盾不斷加劇。只有切實轉變土地利用與管理方式，提高土地利用率，走節約集約用地之路，才能滿足城鎮化進程中各方面的用地需求。陳春林等（2013）［12］提出未來吉林省城市化空間協調發展應注重培育區域經濟發展多元增長極，加速長、吉近域特大城市間的整合發展，強化吉林中部城市群的集聚與擴散作用，加快后進城鎮的經濟轉型進度，構造多層次的開放空間發展節點，加強跨區域合作，激發區域經濟發展主體的活力，推進區域經濟發展“多贏多進”的和諧互動發展格局。陳明星等（2014）［13］指出，東部沿海地區主要是過度城市化，而中部和西部地區主要是在城市化，城市化與經濟發展水平之間的關系是類似的馬太效應，在一些發達地區的過度城市化現象應予以關注和警惕，在中部和西部地區需要適度加快城市化。劉室韋（2014）［14］指出，通過農業現代化和經濟自由化推動分散的農村人口集聚在少數城市的核心，以改善住房條件和獲取服務，刺激經濟增長，騰出更多的土地用于耕種。城市化進程已經產生了城鄉之間的混合系統，城市建設與農業經濟共存。城市化雖然解決了許多農村家庭的生計，但也面臨著明顯的經濟、社會和環境挑戰。

國內研究圖們江區域城鎮化的文獻提出了推進城區、縣域、開發區生產要素集聚，提高土地的利用效率，做大做強中心城鎮，打造吉林中部城市群，引導小城鎮聯合發展等途徑，從吉林省的省情、東北振興的現狀，總結了圖們江區域城鎮化的歷史和研究現狀。本文目的在于定量考察圖們江區域城鎮化與經濟增長的關系，針對圖們江區域城鎮化進程中存在的一些問題，提出建議。

二、實證分析與結果

本文的數據主要來自于《吉林統計年鑒》1978至2011年的統計數據，以吉林省的統計數據作為圖們江區域的參考數據。文中相關的變量定義如下：TG為經濟增長水平，圖們江區域的人均GDP指標；TC為非農人口占總人口的比重，圖們江區域的城鎮化水平；lgTG為圖們江區域人均GDP指標的對數序列；ΔlgTG1為對數序列lgTG的一階差分序列；ΔlgTG2為對數序列lgTG的二階差分序列；lgTC為圖們江區域城鎮化水平的對數序列；ΔlgTC1為對數序列lgTC的一階差分序列；ΔlgTC2為對數序列lgTC的二階差分序列。變量TG和TC的描述性統計如表1。

表1 變量的描述性統計

（一）變量的平穩性檢驗及格蘭杰因果關系檢驗

本文首先采用單位根校驗（ADF），分析圖們江經濟增長水平（TG）與城鎮化水平（TC）的平穩性，具體分析結果如表2所示。通過對圖們江經濟增長水平（TG）與城鎮化水平（TC）的時間序列進行單位根檢驗，結果表明1978－2011年兩變量不是平穩序列，但經過取對數二階差分后，通過單位根檢驗，為平穩序列。單位根校驗結果見表2。在表2中，檢驗形式：C表示截距項，T表示時間趨勢；p表示ADF統計量的伴隨概率；“＊”、“＊＊”、“＊＊＊”分別表示在1%、5%、10%顯著性水平下，序列平穩。

表2 圖們江經濟增長水平與城鎮化水平的單位根校驗

格蘭杰因果檢驗的結果見表3，由表3的格蘭杰因果關系檢驗，在顯著性水平5%的條件下，接受了ΔlgTG2不是ΔlgTC2格蘭杰原因的原假設，拒絕了ΔlgTC2不是ΔlgTG2格蘭杰原因的原假設，我們可以得到ΔlgTC2是ΔlgTG2格蘭杰原因的結論。表明在現階段，圖們江區域的城鎮化進程帶動了經濟增長，而經濟增長對城鎮化的促進作用并不明顯。

表3 圖們江經濟增長水平與城鎮化水平之間關系的格蘭杰因果

圖們江區域的經濟增長與城鎮化水平之間的關系，通過格蘭杰因果關系的實證分析，表現出來的關系是城鎮化是經濟增長的格蘭杰原因，與一般意義上的辯證的雙向因果關系不同。說明經濟增長是城鎮化拉動的結果，雖然初步統計的城鎮化率已經達到50%，但是城鎮化的進程還沒有結束，對農村人口合理有序地流入城鎮有著重要的指導意義。城鎮化率提高1個百分點，可拉動GDP增長1.2至1.5個百分點（朱大明，2013）。［1］要注意完善主體功能區，促進區域協調發展。促進人口和其他生產要素向作為經濟核心區的中部地區集聚，向地級市和縣城為重點的中心城鎮集聚，強化中部地區聚集功能，以此構建城鎮化發展新格局。要進一步提高大城市的承載能力，合理配置小城鎮資源，推進高質量的城鎮化進程，實現產業集聚和技術升級，提供充足的就業崗位，實現以人為本的城鎮化。

（二）長期均衡關系分析

前文對變量的單整性進行了校驗，下一步進行協整檢驗，只有在兩個變量單整階數相同時，才可能存在協整關系。兩個變量TG和TC是二階單整序列。根據EG兩步法，也就是檢驗兩個變量lgTG和lgTC是否存在協整關系的問題。具體步驟分為：

第一步，利用最小二乘法估計模型：

然后計算相應的殘差序列：

第二步，利用ADF檢驗，檢驗殘差的平穩性。在不含有截距項和時間序列，滯后項為1的單位根檢驗模型中，ADF的統計量為－1.6547，伴隨概率為0.0918，在1%、5%、10%的顯著性水平下的臨界 值為 －2.6392、－1.9517、－1.6106，可以知道在10%的顯著性水平下，ADF的統計量小于臨界值，不存在單位根，殘差序列平穩，表明lgTG和lgTC兩變量之間存在明顯的協整關系。協整回歸方程是兩變量lgTG和lgTC之間的長期穩定的均衡關系。

協整回歸方程為：

由以上協整方程估計結果，可以得到：1.圖們江區域城鎮化水平對經濟增長具有較強的正向拉動作用。具體看就是，當城鎮化水平lgTC增加1%時，經濟增長水平lgTG增長11.11%。未來圖們江地區的城鎮化會進一步拉動經濟的增長。2.圖們江區域的經濟發展水平與城鎮化水平呈現出正向的長期均衡關系。

（三）短期的動態關系

為了考察圖們江區域經濟增長與城鎮化水平之間短期的動態關系，在10%的顯著性水平下，本文已經建立了協整方程，分析了長期的均衡關系，下一步建立動態回歸模型并進行修正，進而可以對圖們江區域經濟增長與城鎮化水平之間的短期動態調整效應進行分析。圖們江區域的城鎮化是經濟發展水平的格蘭杰原因，將經濟發展水平作為被解釋變量，該變量與滯后值有關系，也與解釋變量的本期值和滯后值有關。因此，在建立模型的過程中，需要建立動態自回歸分布滯后（ADL）模型。在此，利用自回歸分布滯后模型進行分析，并進行誤差修正，進而分析短期的動態關系。

表4 模型參數

續表4 模型參數

動態模型如表4所示，模型的變量中，由于R2＝0.9986，也就是說解釋變量解釋了因變量變化的99.86%；雖DW＝1.9978，但是模型存在2階和3階滯后項，需要進一步進行序列相關的LM檢驗。選擇滯后期為3，對模型進行LM檢驗，R2＝0.1439，n×R2＝4.4607，伴隨概率p＝0.2159，取顯著性水平α＝0.01，n×R2＝4.4607＜6.63，表明模型不存在3階自相關，同理也不存在1階、2階自相關。選擇滯后期為3，對模型進行ARCH－LM檢驗，伴隨概率p＝0.1859，認為殘差序列不存在ARCH效應。可以從模型中去除統計學意義不明顯的T統計值很小的解釋變量。重新進行回歸，得到改進的模型。

上述模型中，DW＝1.7652，R2＝0.9986，解釋變量很好地解釋了因變量變化，反映了經濟變量lgTC與lgTG兩者之間的關系，并且不存在自相關性和異方差行。下一步對模型（4）進行恒等變形，得到誤差修正模型（5），其中ECM表示誤差修正項：

其中，ECM＝lgTGt－1－25.8857×lgTCt－1。

模型（4）反映了lgTG與lgTC兩者之間的關系，而模型（5）是利用模型（4）構造的誤差修正模型，也是對lgTC與lgTG兩者之間關系的另一種描述。從長期來看，模型（3）反映了圖們江區域的經濟發展水平與城鎮化呈正向的相關性，長期的邊際經濟增長傾向為11.1101。從短期來看，修正后的模型（5）在方程中，誤差修正項的系數為0.0035，我們從短期的波動模型來看：當經濟增長與城鎮化水平的關系偏離長期均衡時，誤差修正項的系數為正值；當ECM小于0時，lgTGt－1小于25.88×lgTCt－1，圖們江區域經濟發展的速度將會放緩；當 ECM 大于0時，lgTGt－1大于25.88×lgTCt－1，圖們江區域經濟增長的速度將會加快，進而保持城鎮化水平和經濟發展水平與長期均衡狀態相適應。

（四）結論

通過實證分析可知，圖們江區域的經濟增長與城鎮化水平正向相關。從模型（3）看，長期的邊際經濟增長傾向為11.1101；從模型（4）看，經濟增長主要是前期經濟發展水平、前期城鎮化水平、現期城鎮化水平共同作用的結果；從模型（5）看，短期的經濟增長主要受上一期的經濟增長、上一期的城鎮化、現期的城鎮化水平影響。短期的邊際經濟增長傾向為1.7157。由于誤差修正項具有調整的作用，保證了經濟發展水平和城鎮化水平不會長期偏離均衡水平，當ECM小于0，經濟增長放慢；當ECM大于0，經濟增長加快，從而保證城鎮化水平與經濟發展水平相一致，而不會偏離長期均衡過遠。總體上看3個經濟數學模型，現期的城鎮化對現期的經濟增長有很強的推動作用。在城鎮化過程中，通過教育、醫療、交通基礎設施等項目投資，促進了經濟的發展，提供了就業崗位，也促進了后期的經濟增長。

三、建議

目前，圖們江區域的城鎮化率達到50%，隨著城鎮化進程的加快，圖們江區域的人口和各種生產要素不斷向城鎮集中，也存在一些問題。一是人口向城鎮集中導致農村勞動力人口的減少，留守的大部分為兒童和老人，對農業和農村的發展不利。二是城鎮的功能布局需要進一步完善，城市功能布局不合理、職能不清晰，存在產業同質化的問題，需要優化城鎮發展格局。三是農村轉移到城鎮的人口社會保障體系還不完善，還沒有建立起城鄉統籌的社會保障體系，農民工的社會保障機制還不順暢。同時，人口向城鎮轉移也容易導致交通擁擠、教育資源不足、醫療資源緊張、生活垃圾增加等問題。

為了避免在圖們江區域城鎮化建設過程中出現大城市病、產業結構不合理、教育醫療資源配置不平衡、農民工就業創業困難等問題，筆者提出如下建議：

（一）要推動“城鄉雙向一體化”

通過實證分析，我們得到城鎮化可以促進經濟增長的結論。城鎮化水平不僅表現在城鎮化率上，還應體現在質量上。圖們江區域應注重解決城鎮化率指標虛高問題，加快發展工業和現代服務業，統籌工業化、城鎮化、信息化，做好“城鄉雙向一體化”。在城鎮化上，要警惕農村被邊緣化，構建中國特色的城鎮化“城鄉雙向一體化”，這更加有利于推進圖們江區域的城鎮化進程。要考慮將“長吉圖”戰略、國家級開發區與城鎮化發展戰略相結合，合理引導房地產產業，實現以人為本的城鎮化。圖們江區域的城鎮化既可以為城市提供豐富的人力資源和勞動力，又可以提高城市的人口集聚程度，促進商貿、物流等產業形態的發展。從農村來看，城鎮化對新農村建設具有重要意義，吉林省農業現代化建設擁有豐富的天然稟賦、發展迅速的縣域經濟、突出農業優勢的“工業反哺農業”、穩定的農業核心地位和農業科技投入等優勢，但同時又面臨著工業化結構失衡、城鎮化制度缺失、生態環境惡化、農業基礎設施薄弱、農業科技轉化與推廣能力不足等劣勢。可通過工業化、城鎮化、信息化統籌發展來加快農業現代化的建設（劉國斌等，2013）。［15］圖們江區域在加快城鎮化的進程中，要向有利于“城鄉雙向一體化”的方向完善土地制度、戶籍制度、就業制度和社會保障制度。

（二）要科學布局，統籌謀劃，提高城鎮承載能力

對于圖們江區域的城鎮化進程，需要依靠東北四省區的合作，從東北四省區的角度，去謀劃圖們江區域的城鎮化建設。2010年至今，舉辦了四屆四省區聯席協商會議。通過國家和東北四省區共同參與城鎮化的規劃，產業布局與城鎮體系布局，有利于從區域一體化的角度來推進圖們江區域的城鎮化進程。對圖們江區域的城鎮化而言，從東北四省區發展和東北亞經貿的角度，統籌考慮，布局大項目，實現投資拉動，項目帶動。強化長春、吉林中部區域中心節點城市的城鎮化載體作用，突出交通軸線對重點城鎮的拉動作用，根據政策導向和區域背景，促進哈大交通軸線向經濟軸線轉變，促進長春、吉林一體化發展，促進延吉、龍井、圖們、琿春一體化發展，促進吉林省城鎮化空間格局形成。哈大齊、長吉圖、沈陽經濟區、遼寧沿海經濟區等一些主體功能區的布局已基本形成。在長春與吉林中間的九臺市已經成為地區生產總值和財政收入新的增長點。

（三）加強城鎮轉移人口的社會保障

在城鎮化進程中，要做進一步完善離地農民的就業、醫療、教育等社會保障制度。在圖們江區域城鎮化的進程中，農村人口不斷向城鎮集聚，農民離地是城鎮化進程中的正常現象。離地農民主要來源于兩部分，一部分是圖們江區域城鎮化建設需要征用大量土地造成的農民離地，另一部分是廣大的農村地區人口為了就業、生活，外出務工、學習造成的農民離地。離地農民問題，既是社會問題，又是經濟問題，還是政治問題。要避免離地農民種田沒有地、上班沒有崗位、社保沒有份的情況。要扶持有勞動能力的離地農民再就業，鼓勵離地農民創業，完善離地農民的養老和社保制度，保證離地不失業，就業有政策，生活有保障。農民從土地上解放出來，為城鎮化提供了大量的勞動力，要著力于提高農民的整體素質，完善成人教育和終身教育體系，提高農民的創業和就業能力，將勞動力資源向智力資源轉變，同時要對向城鎮轉移的人口提供創業和就業政策支持，實現以人為本的城鎮化。

四、結語

城鎮化對圖們江區域經濟的發展具有很強的拉動作用，如何做大做強中心城鎮，打造吉林中部城市群，引導小城鎮聯合發展，推進城區、縣域、開發區生產要素的集聚，加快城鎮化進程，成為實現圖們江區域經濟快速發展面臨的一個重大課題。因此，需要進一步研究如何推進“城鄉雙向一體化”，做好中國特色城鎮化；如何統籌布局謀劃，提高城鎮的承載能力；如何加強向城鎮轉移人口的社會保障建設等問題。

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