關(guān)于我國工程監(jiān)理業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展方向研究

蔣曉東

摘要：隨著監(jiān)理制度的不斷成熟，我國的監(jiān)理行業(yè)朝著科學(xué)化、系統(tǒng)化、全程化的發(fā)展方向發(fā)展。本文以我國工程監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀分析為突破口，闡述我國工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理 現(xiàn)狀 發(fā)展方向 研究

0 引言

自從改革開放后，我國的工程監(jiān)理業(yè)就得到快速發(fā)展的機(jī)會，經(jīng)過短短的20多年的發(fā)展，我國的監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，并且具備了完善的監(jiān)理管理制度等，工程監(jiān)理在建筑工程中發(fā)揮的作用也越來越重要，但是結(jié)合筆者實踐經(jīng)驗分析，我國工程監(jiān)理業(yè)在快速發(fā)展的同時，還存在著一些問題，如何解決這些問題，實現(xiàn)工程監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展是監(jiān)理工作人員需要面臨的重要課題之一。

1 我國工程監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國工程監(jiān)理業(yè)取得了巨大的成績，首先監(jiān)理從業(yè)人數(shù)的數(shù)量在逐年的遞增；其次與監(jiān)理工作制度相關(guān)的各項法律法規(guī)在不斷地完善；最后監(jiān)理行業(yè)的環(huán)境在不斷地凈化，比如規(guī)定了監(jiān)理人員的從業(yè)行為、監(jiān)理企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)等。

但是不可否認(rèn)，我國工程監(jiān)理業(yè)還存在著一些問題，這些問題突出表現(xiàn)為：

1.1 沒有形成公平的市場競爭機(jī)制 首先監(jiān)理服務(wù)供求機(jī)制、價格機(jī)制沒有形成。由于受到我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響，監(jiān)理制度的確定以及發(fā)展在很大程度上需要政府的推動與指導(dǎo)，監(jiān)理行業(yè)同樣也受到政府的強(qiáng)制推動，這必然會導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展存在過多的行政手段，而沒有根據(jù)市場變化建立相應(yīng)的機(jī)制，結(jié)果導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)的供需關(guān)系不是建立在市場環(huán)境變化中，供需機(jī)制的扭曲必然會導(dǎo)致價格機(jī)制的缺失，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的價格受到政府的約束，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)向國際化發(fā)展；其次監(jiān)理招標(biāo)很難體現(xiàn)公平原則。監(jiān)理社會提供專業(yè)服務(wù)的，通過招標(biāo)使得業(yè)主很難在短時間內(nèi)對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行全面的了解，這樣就會導(dǎo)致在招標(biāo)中不能體現(xiàn)公平。

1.2 監(jiān)理發(fā)展水平普遍不高 目前我國監(jiān)理企業(yè)大致分為：政府部門主導(dǎo)的監(jiān)理企業(yè)；大型企業(yè)設(shè)立的子公司；科研單位或者教學(xué)機(jī)構(gòu)等分離出來的企業(yè)；社會團(tuán)體以及社會個人成立的監(jiān)理企業(yè)。通過分析這些企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)基本上除了社會團(tuán)體及個人成立的監(jiān)理企業(yè)之外，大部分的監(jiān)理企業(yè)都存在著產(chǎn)權(quán)不清的問題，這樣的產(chǎn)權(quán)不清就會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營缺乏動力，監(jiān)理人員的工作積極性就會降低。

1.3 監(jiān)理市場行為不規(guī)范 工程監(jiān)理市場行為不規(guī)范主要體現(xiàn)在：一，業(yè)主行為不規(guī)范，業(yè)主由于受到自我意識的影響，他們在工程監(jiān)理過程中，對監(jiān)理人員的行為隨意的指點并且插手干擾監(jiān)理人員的正常工作，將監(jiān)理工作納入自己的指揮體系中，甚至有些業(yè)主也直接向施工方下達(dá)施工任務(wù)，而將監(jiān)理人員置于工程監(jiān)督之外的范疇。二，監(jiān)理方行為不規(guī)范。目前監(jiān)理市場比較混亂，存在著轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、出租業(yè)務(wù)以及“掛靠”監(jiān)理證等現(xiàn)象，一些監(jiān)理方為了獲得工程，它們往往會采取各種不合規(guī)的手段。三、承包方行為不規(guī)范。一些承包到監(jiān)理工程的，由于他們的相應(yīng)資質(zhì)比較差，它們往往會掛靠在資質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)中，這樣掛靠的企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)利益，他們就會在監(jiān)理中采取低成本的管理方式，甚至有的監(jiān)理單位主動向施工方索取經(jīng)濟(jì)利益。

2 我國工程監(jiān)理發(fā)展方向研究

2.1 基于開展工程項目管理服務(wù) 首先政府部門要加強(qiáng)對工程項目管理行業(yè)的支持，通過建立完善的法律制度促進(jìn)項目管理行業(yè)的發(fā)展，并且充分發(fā)揮市場的主體支配作用；其次監(jiān)理企業(yè)要深化管理體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成具有獨立經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的企業(yè)制度；最后監(jiān)理企業(yè)要提高創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)先進(jìn)的人才，通過與具有豐富管理經(jīng)驗和較強(qiáng)實力企業(yè)的合作，提高企業(yè)的綜合能力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.2 監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容的多樣化 監(jiān)理企業(yè)的性質(zhì)是提供技術(shù)性的服務(wù)，因此監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容必然會多樣化，一是監(jiān)理服務(wù)的對象將更加豐富，監(jiān)理服務(wù)不僅要向業(yè)主提供服務(wù)，還要向施工企業(yè)、設(shè)計單位以及承包商提供服務(wù)，雖然按照目前的建筑市場制度分析，監(jiān)理服務(wù)被分割為不同的管理體系中，但是面對建筑市場主體的多元化，監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容也必將更加豐富；二是目前建筑工程的私營化，使得建筑方要求提供不同的監(jiān)理服務(wù)，比如需要提供物業(yè)咨詢服務(wù)、設(shè)計管理服務(wù)、全過程服務(wù)等。

2.3 工程監(jiān)理招標(biāo)制度更能體現(xiàn)公平原則 工程監(jiān)理推行招標(biāo)與投標(biāo)制度其意義在于在行業(yè)中引入競爭機(jī)制，這樣就可以通過競爭造成監(jiān)理企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而推動監(jiān)理行業(yè)資源的重新配置，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要在增強(qiáng)評標(biāo)規(guī)則、評標(biāo)程序和評標(biāo)方式的公證性、科學(xué)性和合理性的前提下，重點考察投標(biāo)人的監(jiān)理方案、總監(jiān)和監(jiān)理人員、企業(yè)信譽(yù)度和業(yè)績等。

2.4 監(jiān)理人員的素質(zhì)更加全面 優(yōu)秀的監(jiān)理人員是監(jiān)理企業(yè)生存的寶貴財富，應(yīng)注意加強(qiáng)對監(jiān)理人員的繼續(xù)教育，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)驗、懂法律、懂國際慣例的結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套的人才隊伍，才能從根本上提升企業(yè)的競爭力。監(jiān)理企業(yè)同時也應(yīng)注意從事業(yè)與感情等方面留人。細(xì)化監(jiān)理人員的分工。分開質(zhì)量管理和項目管理的職能，做到專業(yè)化，才能高效率。

3 結(jié)束語

總之通過我國工程監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀分析，根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展規(guī)律與企業(yè)的實際情況，客觀科學(xué)地制定本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施，促進(jìn)我國監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

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