平達鄉2013年發展農業專業合作社行動工作總結

張家凡

[摘 要] 近年來，社會快速發展，農業生產也由傳統的生產方式逐漸轉變為現代化的生產方式。本文中主要介紹了新時期農業專業合作社的發展。

[關鍵詞] 新時期 農業 合作社

[中圖分類號] F321.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0023-01

為全面貫徹落實縣委“四群”教育工作，進一步做好“五行動”示范村、快進村和進步村建設工作，平達鄉2013年初在發展農民專業合作社行動中就確立了相應的示范村、快進村和進步村。一年來，我鄉通過加大宣傳力度，采取得力措施貫徹落實《合作社法》，大力發展農民專業合作社，充分發揮他們的帶頭作用，為農村經濟和農民增收做出應有貢獻，現將我鄉合作社的發展情況總結報告如下：

一、基本情況

我鄉結合實際，采取得力措施，積極創造條件創辦農民專業合作社，到2013年底，全鄉共發展成立各類農民專業合作社20家，并全部到縣工商稅務部門注冊登記，其中，烤煙專業合作社9家，姬松茸專業合作社3家，山葵專業合作社2家，核桃專業合作社1家，養豬專業合作社1家，石斛專業合作社1家，農機專業合作社2家，茶葉專業合作社1家，社員總數達4858人。

2013年初，按照發展農民專業合作社“示范引領，典型帶動，整體提高”的原則，我鄉將“龍陵縣利民茶葉專業合作社”確定為全鄉示范社，將“龍陵縣宏盛山葵種植專業合作”和“龍陵縣金秋農機服務專業合作社”確定為快進社，將“龍陵縣康農石斛專業合作社”“龍陵縣晨光核桃專業合作社”“龍陵縣天鑫生豬養殖專業合作社”“龍陵縣河尾烤煙專業合作社”和“龍陵縣安慶烤煙專業合作社”確立為進步社，同時促使不同層次的專業合作社在規章制度建設、民主決策、產品創建，盈余分配，檔案資料完善，會計核算等方面有明顯提高，努力提升農民專業合作社整體發展水平。

二、主要做法和經驗

1.圍繞特色主導產業，因地制宜地發展農民專業合作社

由于我鄉各村區域不同，傳統產業，優勢產業及主導產業等不同，在發展農民專業合作社中，我鄉各村都能較好地依托當地自然資源，圍繞當地農業主導產業和產品進行組建農民專業合作社，目前我鄉注冊登記的20個專業合作社中，各村都是圍繞當地主導產業和主導產品而創辦的，圍繞主導產業創辦的烤煙，姬松茸、山葵，核桃、茶葉、石斛專業合作社，圍繞畜牧業創辦的養豬專業合作社，圍繞主導產業服務創辦的農機專業合作社等等。

2.政府牽頭引導，不搞強迫命令，創建農民專業合作社，做到民辦，民營、民受益，保持農民特色。我鄉在發展農民專業合作社中，政府有關部門充分發揮牽頭組織作用，幫助合作社做好籌建工作，制定合作社章程，發展社團等，不搞強迫命令，讓農民自愿加入合作社，充分體現了民辦，民管、民受益的原則

3.加大宣傳力度

充分發揮宣傳的輿論引導，在各村（社區）、各合作社廣泛開展創建示范典型宣傳工作，營造爭示范、爭進位，促發展的良好氛圍。

4.加大扶持力度

一是加強管理和引導，進一步規范合作社運作。合作社登記成立后，我們幫助和指導合作社制定各項管理制度，使合作社能較好的執行、引導合作社合法經營，不斷規范合作社運作；二是積極扶持合作社發展，使他們得到較好的發展；三是組織農民專業合作社負責人進行專門培訓，帶領合作社負責人到龍陵培訓一次，鄉引導組織培訓三次；四是為合作社提供技術服務等，引導19個專業合作社在建章建制上同茶葉示范專業合作社學習。

5.明確責任目標，重點打造1個示范社、2個快進社和5個進步社，做到a、有規范章程，有制度并上墻；b、年度召開一次社員大會；c、銷售額、社員利潤明顯增長，二次返利到位；d、財會系統健全規范，有專業資質的會計人員，按要求報送報表；e、產品質量提升或有計劃地開發新產品；f、帶動農戶面明顯擴大。

三、存在問題

我鄉農民專業合作社的發展壯大，在很大程度上帶動了農村經濟的發展和促進農民收入增收，而且對農村經濟結構的調整產生重大影響，發揮了積極作用，農民專業合作社成為農業產業化的重要載體，產業覆蓋范圍不斷擴大，基本覆蓋了全鄉主導產業，新興產業、特色產業、和養殖服務業等方方面面，同時，一些承擔示范項目建設的農民專業合作社，通過典型帶動項目拉動，在發展現代農業，提高規模養殖比重、可擴大農產品市場競爭力等方面發揮了越來越重要的作用，但是，作為一種新型的互助性經濟組織，專業合作社在其發展過程中，也存在著一些不可忽視的問題，通過調查發現，我鄉專業合作社在其發展過程中存在問題主要表現在：

1.辦社目的不明確。在調查中發現，許多合作社辦社目的不明確，主要表現在，一是為了爭取國家的優惠政策；二是為了取得項目資金和信貸支持；三是為了完成政府下達的任務指標。由于辦社目的不明確，出現許多“空殼社“”家族社“等不規范的合作社。

2.設立登記不規范，主要表現為：其一，有證無牌，只在工商管理部門辦理營業執照，無生產，辦公場地，不具備開業資格；其二章程不規范，不按章程規范開展業務；其三是注冊資金與實際出資不符，有的基本就沒有注冊資金，其四，是組織機構不健全。

3.專業合作社經濟實力弱，難以實現可持續發展，一些規定的項目支持，資金支持，金融支持（政策性）、稅收優惠大都難以落實到位，有的專業合作社在建設的初期，由于資金缺乏，工商登記后，成員則將股本有重新分退，專業合作社變成了有沒無實的“空殼”完全違背了組織專業合作社的初衷。

4. 運作機制運行有待進一步規范，一些專業合作社在運行過程中，只為個人謀私利，不為大家謀利益，謀發展，和合作社發展宗旨不符。

5.人才缺乏、科技水平低。專業合作社人才缺乏，服務水平不到位，已成為目前合作社發展的一大阻礙。

四、今后發展對策

1.重視合作社在農村經濟發展的作用，加強管理；

2.加大指導力度，規范合作社運行；

3.出臺相關合作社扶持政策和優惠措施；

4.幫助合作社解決人才缺乏問題，引導更多的人才進入合作社管理層；

5.加強合作社人員宣傳培訓工作；

6.打造品牌。