京津冀猜想與隱憂

2014年伊始，中國(guó)版圖上的京、津、冀又一次引來(lái)前所未有的關(guān)注。

2月26日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)后，就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出七點(diǎn)要求。這七點(diǎn)要求猶如七副藥方。自2004年“廊坊共識(shí)”之后，“一畝三分地”的思維定式、資源配置的行政壁壘、區(qū)位布局的特殊結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等，導(dǎo)致京津冀合作一直未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一座城市之病，難免染其所在區(qū)域；而一片區(qū)域之病，會(huì)阻滯國(guó)家發(fā)展之路。總書(shū)記發(fā)出總動(dòng)員令，京津冀一體化十年再出發(fā)。如何打通京津冀這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，革其環(huán)境交通之弊，破其地方利益之籬，書(shū)寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“雙城記”？京津冀的崛起，究竟又將面對(duì)什么樣的挑戰(zhàn)和希冀？

人民論壇本期特別策劃搜集民情民意，梳理出京津冀崛起的“10個(gè)猜想”“10個(gè)擔(dān)憂”與“10個(gè)期待”，邀請(qǐng)專家學(xué)者深入解讀，以勾勒京津冀崛起新戰(zhàn)略的基本輪廓——

“城市群內(nèi)部發(fā)展水平失衡”“城市之間缺乏有機(jī)聯(lián)系”“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)趨同”，為京津冀一體化首先面對(duì)的挑戰(zhàn)；“保定為政治副中心”“京津冀推出統(tǒng)一的居住證”“高鐵、地鐵、公交一卡通行”，是公眾最熱議的猜想；“缺乏區(qū)域整合的治理機(jī)制”“京津冀發(fā)展缺乏‘經(jīng)濟(jì)二傳手”“用計(jì)劃代替市場(chǎng)進(jìn)行資源配置”，是各界對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的深沉擔(dān)憂；“破解北京的大城市病”“抑制北京的高房?jī)r(jià)”“共享優(yōu)質(zhì)的公共資源”則是各路討論中被最多提起的期待。

京津冀崛起應(yīng)何去何從？

北京市社科院副院長(zhǎng)、研究員趙弘認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵就是要把硬件條件做起來(lái)，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施是最基本的。如果這一硬件條件不具備，北京城市功能、人口和產(chǎn)業(yè)的疏解，京津冀的協(xié)同發(fā)展都是很困難的。

北京大學(xué)首都發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)李國(guó)平表示，“政治副中心”不可取，建設(shè)城市副中心和區(qū)域功能中心城市，是有效疏解北京非首都核心功能，破解“大城市病”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的必然選擇。

天津市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員王立國(guó)提出，首都圈發(fā)展規(guī)劃各種建議中，最有可能直接改善現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的是公共資源和公共服務(wù)的共享。解決了這個(gè)問(wèn)題，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)至少可以有所緩和，相互之間協(xié)作的積極性會(huì)大大提高。

……

京津冀協(xié)同發(fā)展乃多贏之舉，條件得天獨(dú)厚，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們只需以高度的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過(guò)全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，集思廣益，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。京津冀協(xié)同發(fā)展關(guān)乎民眾生活，關(guān)乎區(qū)域治理，關(guān)乎國(guó)家安全，唯有合力疏通發(fā)展的大動(dòng)脈，打造一個(gè)美麗發(fā)達(dá)的京津冀，我們交的答卷，才代表民族復(fù)興，代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新模式推向世界的成功。

——人民論壇“特別策劃”組

策 劃：賈立政

執(zhí) 行：陳陽(yáng)波 魏愛(ài)云 張瀟爽 嚴(yán)俊 馬靜 劉建 周素麗endprint