京津冀猜想與隱憂

2014年伊始，中國版圖上的京、津、冀又一次引來前所未有的關注。

2月26日，習近平總書記在聽取京津冀協同發展工作匯報后，就推進京津冀協同發展提出七點要求。這七點要求猶如七副藥方。自2004年“廊坊共識”之后，“一畝三分地”的思維定式、資源配置的行政壁壘、區位布局的特殊結構和城市發展的競爭無序等，導致京津冀合作一直未能取得實質性進展。

一座城市之病，難免染其所在區域；而一片區域之病，會阻滯國家發展之路。總書記發出總動員令，京津冀一體化十年再出發。如何打通京津冀這一中國經濟的大動脈，革其環境交通之弊，破其地方利益之籬，書寫社會主義現代化的“雙城記”？京津冀的崛起，究竟又將面對什么樣的挑戰和希冀？

人民論壇本期特別策劃搜集民情民意，梳理出京津冀崛起的“10個猜想”“10個擔憂”與“10個期待”，邀請專家學者深入解讀，以勾勒京津冀崛起新戰略的基本輪廓——

“城市群內部發展水平失衡”“城市之間缺乏有機聯系”“無序競爭、產業趨同”，為京津冀一體化首先面對的挑戰；“保定為政治副中心”“京津冀推出統一的居住證”“高鐵、地鐵、公交一卡通行”，是公眾最熱議的猜想；“缺乏區域整合的治理機制”“京津冀發展缺乏‘經濟二傳手”“用計劃代替市場進行資源配置”，是各界對京津冀協同發展的深沉擔憂；“破解北京的大城市病”“抑制北京的高房價”“共享優質的公共資源”則是各路討論中被最多提起的期待。

京津冀崛起應何去何從？

北京市社科院副院長、研究員趙弘認為，京津冀協同發展的一個關鍵就是要把硬件條件做起來，其中交通基礎設施是最基本的。如果這一硬件條件不具備，北京城市功能、人口和產業的疏解，京津冀的協同發展都是很困難的。

北京大學首都發展學院院長李國平表示，“政治副中心”不可取，建設城市副中心和區域功能中心城市，是有效疏解北京非首都核心功能，破解“大城市病”，加快轉變經濟發展方式，促進京津冀地區協同發展的必然選擇。

天津市社會科學院副院長、研究員王立國提出，首都圈發展規劃各種建議中，最有可能直接改善現有競爭狀態的是公共資源和公共服務的共享。解決了這個問題，相互之間的競爭至少可以有所緩和，相互之間協作的積極性會大大提高。

……

京津冀協同發展乃多贏之舉，條件得天獨厚，時機已經成熟。我們只需以高度的自覺性、主動性、創造性，增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣，集思廣益，一步一個腳印扎實推進。京津冀協同發展關乎民眾生活，關乎區域治理，關乎國家安全，唯有合力疏通發展的大動脈，打造一個美麗發達的京津冀，我們交的答卷，才代表民族復興，代表中國經濟轉型新模式推向世界的成功。

——人民論壇“特別策劃”組

策 劃：賈立政

執 行：陳陽波 魏愛云 張瀟爽 嚴俊 馬靜 劉建 周素麗endprint