厲以寧：社會和諧紅利是最大的制度紅利

我們在談到制度紅利的時候，通常會把目光集中在計劃經濟體制還是市場經濟體制，走過去的速度型的發展方式，還是走效益型發展方式等等。這也當然多次在改革中會產生新代替舊，于是就會產生紅利。但是，最重要的紅利是社會和諧紅利。

我們可以從中等收入陷阱問題討論開始，我們時常談到南美洲的國家、東南亞的一些國家他們陷入了中等收入陷阱。盡管中等收入陷阱這個名詞還有一些不完美，但是他們在中等收入階段就不能進一步跨越前進了，原因何在？原因主要是社會不和諧，社會不和諧是產生中等收入陷阱，并深深陷入其中的一個方面。

再說發展方式紅利，發展方式紅利應該說每一個國家都有可能轉變發展方式，轉變發展方式就得到了制度紅利。但是社會和諧紅利不行，只有優越的社會制度，只有我們努力、前進爭取到的這種社會制度才能帶來社會和諧紅利，應該這么看。僅僅有發展方式的紅利是不夠的，因為我們要建立的社會是一個社會主義的目標社會，這個對我們來說一定是要記住以下的幾點：

從市場調節在資源配置中起決定性作用來看。十八屆三中全會在經濟方面最重要的突破是什么呢？其中之一就是市場從以前所說的起基礎性調節作用改為現在在資源配置中起決定性作用，這是一個理論上的突破。因為只有這樣我們才能夠使效率提高，使效率最優化、效率最大化，使這種情況都實現。另外，告訴我們市場起決定性調節作用，意味著我們一切都要按規章辦事，政府不要做可以讓市場做的事情。這是什么意思呢？政府可以做市場能做的事情，有些事情政府做，有些事情市場做，如果政府可以做，市場也可以做，誰來做？應該是讓政府做自己該做的事情。政府做自己該做的事情就是說，凡是屬于政府的職能就應該把事情做好，盡心盡職到位，因為政府是服務。公共產品的提供，公共產品和公共服務，比如我們說國防，司法，治安，義務教育，公眾的最基本的生活福利待遇，包括廉價、低價的住房，這個是政府做的。政府還做什么呢？就是稀缺資源的規劃、戰略發展，政府應該起引領作用。

還有宏觀經濟調控，宏觀調控以微調，預調為主，除非在不得已的情況下才有大起大落，大升大降。還要解決收入分配差距縮小的問題。地區之間的收入分配差距是多年形成的，而且跟自然條件有關系，在這種情況下，應該更好地發揮政府在縮小地區差別這個方面的作用。市場也可以做，但是市場需要很長的時間，要等到生產要素的供求情況發生變化，資源短缺程度是不斷變化的，這樣市場才能慢慢做。等不及了，因為拖的時間太長對社會的損害太大。

我們長期以來所考察的主要是生產效率問題，講生產效率問題是對的，因為它是投入產出的關系。投入多，產出更多，如果做到這樣，效率就提高了。但是，20世紀30年代以后出現了另外一個對效率的開明，就叫資源配置效率。資源配置效率什么含義呢？它有一個前提，投入是既定的，在投入既定的前提下，用A方式配置資源產生M效應，用B方式配置資源就產生M+1效應。投入既定了，如果生產要素的配置調整了，那就發生資源配置效率的提高。這個變化實際上越來越顯出重要性。為什么？因為資源配置效率是我們要爭取實現的，而且它的實驗是非常重要的。那就是生產要素的重組是資源配置效率，資源配置效率由市場根據規律來做。這種資源配置效率出來以后，在經濟生活中有兩個重要的變化，一個變化是對資本市場的重要性認識了，對產權交易平臺的重要性認識了，因為這是提高資源配置效率的最有效的權衡。第二個變化，長期以來人們把從事融資、籌資工作的人，從事人事組織工作的人，從事宣傳工作的人，從事行政管理工作的人籠而統之，稱之為非生產人員，為什么是非生產人員，因為你們跟生產效率沒有直接的關系，但是資源配置效率出來以后，這個觀點就舊了。從事融資籌資的人是直接來參與資源的配置效率的提高；做人事組織工作的人他們是在人力資源上能夠做到最佳配置，提高效率；從事宣傳工作的人，每一個投入更大的積極性了；從事行政管理工作的人是把物質資源和人力資源更好地結合起來。所有這些人都是從事資源配置效率的提高了。

如果有這樣一些人，別人以后再把你們叫非生產人員，你就可以笑他，你的觀點舊了，這是20世紀30年代以前的觀點，現在主要的考慮是生產配置效率。我們下一步社會和諧的首要前提，是公平教育，公平競爭，做不到公平教育，公平競爭，談什么和諧呢？

市場起決定性作用以外，十八屆三中全會另外一個重大的突破就是混合所有制的發展作為我們基本經濟制度的重要實現形式，這是一個大突破，跟市場決定性作用一樣?；旌纤兄平洕炔皇侨膊皇侨剑枪交旌系?，各種發展方式，各種所有制都有它的優缺點。它能把個人優點集中起來，比如說你在談國有優勢的時候通常會談到技術力量強，人才濟濟，這個肯定是國有資本的優勢。但是，談民營經濟的優勢，又談機制靈活，敢于創新，它有自負盈虧的職能，它是自負盈虧，敢冒險，國有企業敢嗎？要經過層層審批，結果把機會就喪失掉了。

把兩者的優點結合起來不更好嗎？而且今后我們無論國企，無論民企都要做獨立經營的市場主體，做獨立經營的市場主體就是企業，國有企業很多已經改了股份制企業，很多已經改了上市公司了，既然是股份制企業又是上市公司，你為什么要行政干預呢？它有法人治理結構。首先國家的法律法規把它限制住了，你不能過這條線。下面靠法人治理結構來治理，有股東會、董事會、監事會，聘任總經理，有這套制度在，你不能成為真正的市場主體這還行？所以說，混合所有制經濟實際上使企業真正成為獨立的市場經營主體重要的方面。

你先要談協調，國企、民企相處應該協調，不是國進民退，也不是國退民進，大家在公平競爭條件下地位是平等的，這就是企業之間的和諧。我們談雙贏，雙贏是空話，雙贏的國有企業經過改革，使企業成為市場主體，要使民營企業產權得到保護，也能夠真正像企業一樣來自我決策。另外，混合所有制當中還有一個特點提到了員工持股制度。員工持股制度，這個在經濟學界已經叫了許多年了，有的國家也開始在做，但是一般的說，這個仍然是需要進一步探討。因為人家經常是講利潤是怎么創造的？利潤是投資創造，因為投資的貨幣投入轉化為機器、廠房、設備，轉化為原材料，然后就創造了財富，也創造了利潤了。但是，后來的經濟學就開始發生變化了，財富怎么創造的？利潤怎么創造的？是依靠物質資本和人力資本的結合才創造的。沒有人力資本的投入，怎么行？知識、技術、智慧、經驗都體現為人力資本。既然利潤是物質資本和人力資本結合而創造的，那就要問你一個問題了，為什么利潤全部歸物質資本投資的比重分配，人力資本投入的只能從工資總開支，工資納入成本的這種成本開支，利潤中沒有人力資本投入的份額，這就是一個問題。

所以說，員工持股制度，特別在我們這樣一個國家中應該看到它的未來的意義，它是社會和諧的一個主要方面，一個重要的方面。另外，你可以想職工，如果說我這個企業是國有的，除了職工工資以外，對這個沒有太大關系，因為你的盈虧，你都得付這么多的工資，除非你倒閉，如果你不倒閉，你還得付。但是，有員工持股以后，可以發生變化?，F在人家經常這么講，有的企業實行了員工持股，大家相互之間還在監督，你把廠里的木板運回家了，還有我一份在，你怎么拿你們家去了，還有這個觀念，這是我調查中聽到的現象，社會和諧是需要多方面的。員工持股制度如果進行得好，有可能增加社會和諧，這就是我們要研究的課題。

所以，從這里可以看出，社會和諧從公平競爭一直到參與分配許多方面有很多要研究的，很多要做的，我們就可以講，我們談發展方式轉變，這的確是制度紅利，但是社會和諧紅利正在逐漸顯現出來，只有當我們把社會和諧紅利真正的看成是我們的制度紅利，而且是我們制度優劣性的表現，情況就會發生變化。發展經濟學實際上在任何一本書里就四句話，第一句話就業是靠就業擴大的，一批人就業了，別人就就業了。第二句話富裕是靠富裕帶動的，一波人先富裕起來，自己有能力了，幫助自己的親戚、朋友、同鄉，還有就是他社會責任也就相應地增大了，這就是第二句話。第三句話，繁榮是靠繁榮支撐的，經濟繁榮了，投資就不斷增加，消費也就擴大了。第四句話，和諧是靠和諧積累的，和諧不是一朝一夕的，是長期的積累。我們今年加強社會管理，是為了治理，也是為了產生更多的社會和諧。