何毅亭：習近平“文膽”

郁風

媒體2013年9月29日報道稱，據中共中央黨校官網“校務委員會”欄目顯示，何毅亭近日已出任中央黨校常務副校長（正部長級），成為現任校長劉云山的“第一副手”。

何毅亭是接替年屆65歲退休年齡的李景田的。據中央黨校網站報道，9月26日下午，常務副校長李景田還會見了澳大利亞駐華大使孫安芳一行。

中央黨校是培訓輪訓共產黨的高中級領導干部和馬克思主義理論干部的最高學府，是中共中央直屬的重要部門。該校除了培養干部，還是理論和大政方針的重要研究和儲備中心，通常為國家進行重大的戰略決策提供理論準備。由此，中央黨校常務副校長一職在整個中共組織體系中的重要性也顯而易見。

何毅亭長期在中央智囊系統任職，之前任中共中央政策研究室常務副主任，任職期間曾多次陪同習近平到各地調研。他被外媒視為習近平的鐵桿“文膽”。而作為黨建理論權威，何毅亭此番調任中央黨校領導職務，在黨務系統發揮其此前積累的理論專長，也可以說是習在黨建事務上的重要安排。

黨建權威

極其有限的簡歷資料顯示，何毅亭，陜西漢中人，與籍貫陜西富平的習近平是同鄉。

同很多高官一樣，何毅亭也有過知青和工人經歷。恢復高考后，他考入北京師范大學歷史系，獲歷史學碩士學位。畢業后，1986年進入中共中央辦公廳辦公室工作，任主任科員，副處長。1989年起，被拔擢為中央政策研究室處長，黨建組（正局級）副組長、組長。

2000年6月，何毅亭出任中央政策研究室副主任，開始躋身副部級干部行列。2009年，升任常務副主任。2002年11月的中共十八大上，當選為新一屆中央委員。

中央政策研究室是中共最高智囊機構，是中共中央直屬機關，專為中央政治局研究政治理論、政策及草擬文件。

據悉，在擔任中央政研室副主任和常務副主任期間，何毅亭多次隨同胡錦濤、習近平等黨和國家領導人到各地考察調研。如：2002年5月，胡錦濤先后到青海西寧、海北州、海南州、格爾木等地考察，何毅亭隨同。2008年5月，習近平赴陜西略陽縣察看災情，慰問干部群眾，指導抗震救災工作，何毅亭隨同。2011年8月，習赴四川綿陽、德陽、成都等地考察，何同樣隨同。

他同時曾兼任中央黨建工作領導小組成員兼秘書組組長，中央先進性教育活動領導小組成員，中央深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組成員，以及全國黨建研究會副會長等職。

在中央政研室任上一路經歷三任總書記，何毅亭積累了深厚的政策研究功底，在很多時候被人稱為“學者型官員”。

他是中共現任為數不多的黨建理論與政府決策研究專家，在這些領域頗有建樹，個人著有《領導者公共形象藝術》、《現代領導哲學思維：領導智慧的養成途徑》、《領導干部新視野》、《服務型政府：中國政府治理新思維》、《中國區域經濟：理論·實務·案例》、《馬克思恩格斯社會公平觀》等書。其著作在中國各級干部圈子內也頗有影響力，流傳廣泛。

在十七大召開后不久，何毅亭就發表《論十七大的重大意義》，力捧胡錦濤的“科學發展觀”；近期他還主筆撰寫了《學習習近平總書記重要講話》，該書跟蹤記錄了十八大以來習一系列重要講話，并進行系統闡釋和解讀，被公職機關單位列為學習書目。

一度被傳接替王滬寧

通過何毅亭簡歷可以發現，雖然同在中共最高智囊機構，但是和擅長馬列理論、在政治學研究上聲名顯赫的中央政研室主任王滬寧不同，何毅亭主要在黨建以及官員公共形象方向有其獨到見解。

而習近平在十八大之前兼任中央黨校校長時，就在黨建議題上提出“純潔性”的說法，要求在思想、組織、作風上保持黨的純潔性。十八大之后又高調提出“習八條”，并在黨內掀起一股以“反腐”為主要方式的整風運動。加上其在上任后的“南巡”、外訪以及貼近民眾方面也呈現出一種高頻率，借此在中國民間贏得了巨大聲譽。

早前，曾有多名內地政情分析人士指出，何毅亭有望取代王滬寧中南海“第一智囊”的地位，會在中央政研室常務副主任任上被扶正。王滬寧早從江澤民時代就進入中央，參與過“三個代表”、“科學發展觀”等理論體系建立。已身為中央政治局委員的他或任整合擴權后的中央外事領導小組辦公室主任（擔綱外事與國家安全，包括軍政情報搜集等，其地位類似于美國國家安全顧問）。

不過，2013年8月，國務委員楊潔篪已接棒戴秉國出任中央外事辦主任。11月的十八屆三中全會決定設立國家安全委員會，將囊括外交、國防、公安、國安、外宣辦、國新辦等涉及國家安全的部門，綜合處理對外、對內安全威脅，由習近平親自掛帥。該委員會的委員可能包括王滬寧等人。

加上今次何毅亭履任新職，等于否認了此前外界的猜測。而這一任命也將有助于何在黨務系統發揮其此前積累的理論專長。

熟悉中共架構者都知道，中央核心機構中組部、中宣部、中辦的一把手均由政治局委員擔任，比如現任中組部部長、中宣部部長、中辦主任分別是政治局委員趙樂際、劉奇葆和栗戰書，中央黨校校長更由政治局常委劉云山兼任，但這些部門常務副手的地位同樣不容小覷，某種程度上他們才是部門的實際負責人。

習的人事脈絡

此前的2013年6月，外媒報道稱，在習近平擔任中共總書記時逾半載后，其間地方大員調動頻頻，人事基本盤已定，但是除了中央部委以及地方省委書記、省長這一群體外，另有一群官員值得外界關注——他們就是圍繞在習近平和整個中央決策層周圍的智囊們。這群人不如一般官員那樣受人關注，他們隱身幕后，低調行事，但卻把控著中央辦公廳、總書記辦公室、國家主席辦公室、中央政策研究室、中央編譯局等機構，為中共執政出謀劃策，提供治國方略，影響力非同尋常。

媒體總結了習近平的“七大智囊”，包括曾是習任職上海市委書記期間的“大秘”、由滬調京擔任中央辦公廳副主任的丁薛祥（7月兼任總書記辦公室主任），現任中央辦公廳主任栗戰書，時任中央政策研究室副主任何毅亭，習近平秘書朱國鋒、鐘紹軍，中央黨校副校長李書磊以及中央財經領導小組辦公室主任劉鶴。其中，何毅亭、李書磊被視作習近平的兩大“文膽”。

從在此前后習近平于中央層面的人事布局也可以看到，政治、經濟、組織、黨建、宣傳等關鍵位置都大量起用了“熟悉的人”。上述提及的經濟層面的劉鶴、黨建領域的何毅亭和掌管中樞機要的丁薛祥等自不必多言，今年4月，與習近平曾同為清華大學室友的原中國科協黨組書記陳希也被提拔至中組部常務副部長位置，在組織人事上為其把關；10月8日，曾在福建、浙江作為習近平舊部的杭州市委書記黃坤明被宣布“中央另有任用”，并隨后升任中宣部副部長，成為習在意識形態領域的得力干將。

在地方上，三中全會后的最新人事變動還顯示，11月22日，浙江省委常委、組織部長蔡奇已獲任副省長，先后在福建、浙江任職的蔡，從1985年起就和習近平開始近20年上下屬關系，與習關系密切。

外界評論說，習近平在沿著自己的用人哲學來打造班底。可以看到，這些官員除了均與他有過不容忽視的交集外，他們最終走到了習的身邊，身上所具有的低調、務實的共同點亦是關鍵。可見，與習近平有過密切合作的、有能力并有相同政治理念的人，是習打造班底的最基本要素。他們都將是習在未來五至十年主政中國最為倚靠的人選。

未來或走曲線晉升之路

隨著何毅亭等出任新職，近日也有外媒分析稱，像中組部、中宣部、中央黨校等部門的副職直接升任正職的機會其實都不高。因此，他們除替習近平掌管要津外，未來的仕途，或都還要走曲線晉升的路線。

以中組部副部長為例，升官的前任就有現任中央書記處書記兼中紀委常務副書記趙洪祝（曾任中組部常務副部長、浙江省委書記）、全國人大副委員長兼全國婦聯主席沈躍躍（曾任中組部常務副部長）、寧夏自治區黨委書記李建華（曾任中組部副部長）等。

中央黨校常務副校長的升遷先例也不少，如后任江西省委書記、現任全國政協副主席的蘇榮等人。

報道表示，從政研室到黨校，何毅亭未來晉升也許同樣需走一條曲線之路。