居家養老服務人才質量對居家養老服務需求的影響

童玉林　欒文敬

摘要：居家養老是提升老年人生活質量，解決當下老年人養老問題的重要方式，長遠來看，居家養老的發展必然會要求相應的人才建設。采用logit回歸模型對調研資料進行分析，發現居家養老人才質量對老年人居家養老服務需求具有穩健的顯著正向影響，即為老年人提供居家養老服務人才的質量越高，老年人參與居家養老服務的意愿越強。在總結結論的基礎上，對居家養老服務人才質量緣何不佳進行了若干思考，并提出創造“尊重人才，尊重勞動”的社會氛圍、完善培訓激勵機制等提升養老服務人才質量的對策。

關鍵詞：居家養老服務；人才質量；居家養老服務需求

一、問題提出

全國第六次人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口比例已達13.26%，65歲及以上人口比例已達8.87%，這兩個比例比2000年的人口普查分別高出2.93和1.91個百分點。可見，我國已經產生了日趨嚴重的老齡化問題。一個國家或地區，60歲及以上的老年人口占總人口的比例達到10%，或65歲及以上的老年人口比例達到7%時，則該國家或地區就步入老齡化社會。不僅如此，我國老年人還出現了高齡化問題。民政部社會福利和慈善促進司副司長王素英在第五屆全國養老院院長論壇上透露，截止到2008年底，中國80歲以上的老年人口約有1805萬，占老年人口總數的11.29%（新華網，2009）。如果從年齡結構看，患老年疾病和生活不能自理的老人會成正比增加。在這樣的老齡化和高齡化的背景下，老年人的生活幸福感問題已經提上了議事日程。無論是新農村養老保險制度的推出，還是《中國老齡事業發展“十二五”規劃》的頒發，都指向“全面切實提升我國老年人的晚年生活質量”的核心目標（周長城、徐鵬，2013）。已有研究都表明老年人的生活質量狀況不容樂觀，如：（金嶺，2011）利用上海市老齡科學研究中心2003年和2008年開展的上海市老年人口狀況與意愿跟蹤調查數據進行分析，發現在2003年，感到生活非常滿意或比較滿意的老年人占57.4%，其他取值，即一般、比較不滿意或非常不滿意的老年人比例為42.6%，2008年，非常滿意或比較滿意的老年人比例下降到49.9%，其他取值比例上升至50.1%。（駱為祥、李建新，2011）利用2002、2005、2008年中國高齡老人健康長壽調查數據，對老年人生活滿意度進行考察，發現2002、2005、2008年老年人對生活感到“滿意”的比例分別為59.57%、59.48%和58.61%，“不滿意”的百分比分別為40.43%、40.52%和41.39%。社會在進步，經濟在發展，但老年人的生活滿意度卻在下降，即生活質量滿意度呈下降趨勢，可見老年人生活質量亟待關注和提高。

老年人養老質量不高，一定程度上是由于在人口老齡化和高齡化、家庭核心化以及婦女勞動參與率提高（William T.Liu & Hai Kendig，2000）等的背景下，我國傳統家庭養老遭到削弱。在我國傳統的家庭養老文化氛圍下，居家養老服務成為解決重大社會養老問題的最佳選擇。居家養老服務是指“政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容”（全國老齡辦，2008）。為促進居家養老服務的發展，國家做出了諸多努力，如：在2012年修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》中規定：“國家建立和完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系”。《中華人民共和國老年人權益保障法》（2012年修訂）第一章第五條。居家養老服務在不使老年人脫離其所熟悉的生活環境，保持其安全感的前提下，不僅能夠為自理能力欠缺、行動不便且缺乏家庭照料的老年人提供及時、周到的生活照料和服務，同時也能夠為無子女老人、失獨老人、子女無暇的老人等缺乏子女陪伴的老人送去精神慰藉，彌補感情缺憾。

目前我國老年人的居家養老需求狀況，即老年人參與居家養老服務意愿狀況如何？全國老齡工作委員會（2008）指出居家養老服務存在總體“質量不高”等問題。但作為一線人員，居家養老服務直接提供者的服務質量對老年人參與居家養老服務的意愿具有直接的影響；因此，居家養老服務人員的服務質量，如何作用于老年人居家養老服務需求，也是亟待關注的問題。本研究基于上述背景和問題，利用華北電力大學調查研究中心在全國范圍內進行的居家養老服務調查數據，利用logit模型，分析居家養老服務人才質量對老年人居家養老需求的影響，并通過逐步回歸方法進行穩健性檢驗，以驗證研究結論的可靠性。

二、文獻回顧

目前，有關居家養老服務需求的研究主要集中于以下幾個方面：第一，居家養老服務內容研究。如，（顧東輝，2009）認為老年人居家養老服務需求的內容包括日常照料需求、醫療康復需求、精神需求以及社會參與需求。對居家養老服務需求內容進行高度概括的是《老年人權益保障法》中的“五個老有”，即老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂 《中華人民共和國老年人權益保障法》（2012年修訂）第一章第四條。。第二，對整個社會推行居家養老必要性的質性研究。Chiu & Yip等人（2004）認為老人的健康水平、就業機會和收入與年齡成反比，而與對家人、社區照顧的依賴度成正比。Suan Hillier & Georgia M.Barrow（1999）的調查研究發現，近50%的美國老人在生活上不能完全自理，而且這些老人表示需要一定的機構來為其提供養老服務。姚遠（2008，第16頁）指出，居家養老是我國社會經濟和文化發展的產物，也是應對人口老齡化對策體系的有機構成。第三，對居家養老服務需求現狀的定量研究。葛麗英、代婭建（2009）認為老年人對居家養老服務最大的需求主要是生活照料和醫療保健；陳志科、馬少珍（2012）通過對調查數據進行分析，發現有居家養老需求的老年人比例占到67.8%。第四，對居家養老服務需求影響因素的實證研究。Bettina Meinow（2005）和Ikuko Gomi（2007）的研究表明，老年人的身體健康狀況和經濟狀況是影響老年人居家養老的重要因素。我國學者王莉莉（2013）、胡娟（2008）等的研究中也包含著身體健康和經濟對老年人居家養老需求有重要影響的結論。此外，王莉莉（2013），陳志科、馬少珍（2012）還認為，性別、是否高齡、受教育程度、有無配偶、居住方式、社會保障情況對老年人居家養老服務需求有重要影響。胡宏偉、時媛媛等人（2011）的研究還發現，居住地對老年人居家養老需求也有影響，城市的老年人更傾向于選擇居家養老，而農村老年人則傾向于選擇家庭養老。endprint

通過文獻梳理，發現對居家養老服務需求的內容研究和必要性的質性研究較為豐富，但對于老年人居家養老服務需求的定量研究尚且較為欠缺：其一，對于老年人居家養老服務需求現狀的研究較少；其二，對于老年人居家養老服務需求的影響因素研究較少；其三，居家養老服務人才是居家養老服務的一線提供者，幾乎沒有學者對居家養老人才質量如何作用于老年人居家養老服務需求進行關注。本研究將彌補上述幾個方面的不足，基于華北電力大學社會調查研究中心居家養老服務調查數據，在對老年人居家養老服務需求現狀進行研究的前提下，進一步研究老年人居家養老需求的影響因素，尤其是居家養老服務人才質量對老年人居家養老需求的影響。

三、數據、變量與基本描述

（一）數據來源

研究數據來自華北電力大學社會調查研究中心“關于我國城鄉老年人居家養老服務調查”的問卷，該調查問卷覆蓋了我國東、中、西部的23個省市，主要包括寧波、保定、大連、北京、洛陽等省市重點居家養老建設社區，共發放問卷2200份，回收1956份，問卷有效回收率為91%。問卷遵從多水平、隨機群體樣本的程序，采取多地多段隨機抽樣的方法進行調查，內容涵蓋老年人的基本信息、經濟狀況、居住條件、健康狀況、家庭及社會支持與養老需求六大板塊的具體信息。

（二）變量與基本描述

①老年人。老年人是指年齡在60周歲及其以上的成年人。在所有調查對象中，農村老年人占44.93%，城市老年人占55.07%。

②居家養老服務需求。本研究中的老年人居家養老需求是指老年人參與居家養老服務的意愿，“0”代表“不愿意”，“1”代表“愿意”。由表1可以看出，在老年人總體中，79.47%的老年人愿意參加居家養老服務，20.53%的老年人沒有參與居家養老服務的意愿。

③影響因素。選取居家養老服務人才質量為主要自變量。人才一般是指“具有一定的專門知識，擁有較多的技能和能力，為社會發展和人類進步進行了創造性勞動，并且做出某種或較大貢獻的人”（陳京輝、趙志升，2010）。可見，人才質量的測量應從其擁有的知識、技能以及能力來進行。根據老年人居家養老服務需求的內容，居家養老服務人才需掌握的內容包括膳食知識、老年生理學、老年心理學、老年保健知識、護理知識、急救技能等。在調查問卷中，設置多選題“為您提供居家養老服務的人員需掌握下列哪些技能”，選項包括“溝通技能”“老年生理學”“老年心理學”“老年保健”“護理”“急救”“老年膳食”“家政服務能力”。在處理數據時，對各項技能賦分，如果某項技能被選取賦值為“1”分，未被選取則賦值為“0”分，累計加分越高，說明對人才技能要求越高。除了居家養老服務人才質量，老年人的性別、年齡、戶籍、主要贍養人經濟狀況、社會保障等涵蓋個人、家庭、社會經濟三方面特征的變量也會對其參與居家養老的意愿產生影響，因此，將這些變量也納入自變量的范疇。變量選取及描述分析具體情況見表1。

由表1可以看出，居家養老服務人才技能水平的最大值為8，均值為3.47。可見我國老年人對居家養老服務人才質量的要求還處于偏低水平。這可以反映出我國居家養老服務的發展還很不成熟，宣傳力度不足，老年人對居家養老的認識還很不夠。

表1顯示，調查樣本覆蓋60至99歲的老年人，其中，女性老年人占32.03%，男性老年人占67.97%；老年人受教育年限的平均值為6.63，可見老年人的受教育水平普遍較低；身體健康狀況較好的老年人占80%以上；有孤獨感的老年人比例為16.96%。從主要贍養人經濟狀況看，贍養老年人的子女之間的經濟水平存在較大差距；從老年人與家庭成員關系的比例分布可以看出，差的比例僅為2.09%，一般的比例為11.78%，好的比例高達86.14%，可見，絕大多數老人都與家庭成員有著良好的關系。從社會保障這個變量可以看出，僅有56.20%的老年人享受到社會保障，可見我國老年人總體社會保障狀況較差。

四、經驗分析

（一）居家養老服務需求影響因素回歸分析

變量描述分析僅僅反映了調查樣本的一般情況與特征，并沒有對老年人居家養老服務需求的相關影響因素，特別是居家養老服務人才質量對老年人居家養老服務需求的影響進行分析。為進一步探究居家養老服務人才質量對老年人居家養老服務需求的影響，本文以老年人居家養老服務需求，即老年人參與居家養老服務的意愿為因變量；因為老年人參與居家養老服務意愿是二分類變量，可采用logit模型進行回歸分析。以老年人參與居家養老服務意愿為因變量，以老年人對居家養老服務人才技能要求為自變量，以老年人性別、年齡、戶籍、受教育年限、身體健康狀況等變量為控制變量，運用logit模型，對老年人居家養老服務需求的影響因素進行回歸分析，回歸結果如表2所示。

可以看出，居家養老服務人才技能水平正向作用于老年人居家養老服務需求，即居家養老服務人才質量越高，老年人越愿意參與居家養老服務，而且該正向作用非常顯著。這可能是歸于以下兩點原因：

第一，馬斯洛的需求理論將人們的需求由低向高排列為生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現需求五類。可以推斷，當人們的低層次需求得以滿足時，對低層次需求的需求程度會降低，并且對更高層次的需求程度會增強。我國老年人當下的養老境況重視物質層面，輕視精神層面，重視基本生活照料，輕視醫療衛生保健。由此衍生了我國老年人總體對精神層面的主觀需求大于物質層面的需求，對醫療衛生保健的主觀需求大于對基本生活照料的需求。認為居家養老服務人員需要具備老年膳食知識和家政服務能力的老年人僅占30.97%和30.31%；認為居家養老服務人員需要具備護理知識、急救知識、老年保健知識和老年生物學知識的比例略高，分別為46.55%、41.95%、47.21%、43.06%；認為居家養老服務人員需要具備溝通技能的老年人比例最高，達到63.31%；認為居家養老服務人員需要掌握老年心理學知識的老年人比例也較高，為43.98%。如果居家養老服務人才技能水平越高，質量越好，掌握的高水平的知識和技能，如護理知識、急救技能、老年保健知識、溝通技能、老年心理學知識就越豐富，就越能夠滿足老年人精神方面和醫療衛生保健方面的要求，使老人的安全需求、歸屬與愛、尊重和自我實現的需求也能得以滿足，老年人參與居家養老服務的意愿就會越強。endprint

第二，居家養老服務人才質量越高，知識和技能水平越高，就越能夠為老年人提供高質量的養老服務，老年人對居家養老服務人員的認可度和信任度得以增強，自然更有意愿參與居家養老服務。社會學家吉登斯（2000）認為，現代社會的人需要將信任建立在符號系統和專家系統上，專家系統指由技術成就和專業隊伍所形成的體系，正是該體系構建了我們生活于其中的物質和社會環境，如醫療保健系統、房屋建筑等，使我們形成專家信任心理。如果居家養老服務人員掌握的知識和技能一般，只能為老年人提供日常生活中家人、鄰居或者保姆都能提供的基本服務，在老年人發生突發狀況時束手無策，無法和老年人進行良好的溝通，也無法深入了解老年人的心理，老年人對居家養老服務就難以認可；如果居家養老服務人才質量很高，能夠為老年人提供及時、周到、全面而有效的包括飲食、護理、急救和精神慰藉的高質量服務，無論是老年人親身感受過高質量的居家養老服務，還是從別人的口口相傳中有所耳聞，都可能使老年人將居家養老服務人員納入專家范疇，增強對居家養老服務人員的信任，從而增強參與居家養老服務的意愿。

在個人特征方面：①性別負向影響老年人居家養老服務需求，即女性老年人比男性老年人有更強的居家養老服務需求，但該影響沒有通過顯著性檢驗。②年齡對老年人居家養老服務需求呈顯著負向作用，也就是說，年齡越大的老年人對居家養老服務的需求越小。這與一般經驗不符，筆者認為這可能是因為居家養老服務在我國的推廣和發展剛剛起步，仍然是新事物，低齡老年人較高齡老年人更易于接受。不過，年齡對老年人居家養老服務需求的影響有待進一步驗證。③戶籍對老年人居家養老服務需求的影響是正向的，且該影響具有顯著性意義，即城市老年人比農村老年人更希望參與居家養老服務。這是因為城市經濟較農村發達，城市社會較農村進步，城市居民較農村居民更易于接受新事物，且新事物的傳播一般也是先在城市開始。④受教育年限顯著正向影響老年人居家養老服務需求，即受教育水平越高的老年人越有意愿參與居家養老服務。這與一般經驗相符。⑤身體健康狀況負向作用于老年人居家養老服務需求，也就是說，身體健康狀況越好的老年人對居家養老服務的需求越小，但是這一結果沒有通過顯著性檢驗。

在家庭特征方面：①主要贍養人經濟狀況對老年人居家養老需求具有顯著負向作用，即主要贍養人經濟狀況好的老年人比主要贍養人經濟狀況差的老年人參與居家養老服務的意愿更小。這是因為經濟條件好的贍養人有更多的經濟支持為老年人創造良好的養老環境，能夠增加老人對養老生活的滿意度。不過主要贍養人經濟狀況的負向作用沒有通過顯著性檢驗。②與主要贍養人關系對老年人居家養老服務需求呈正向作用，即與主要贍養人關系好的老年人比與主要贍養人關系差的老年人有更強烈的參與居家養老服務的意愿，但該正向作用沒有通過顯著性檢驗。

在其他社會經濟特征方面，社會保障負向作用于老年人居家養老服務，即沒有社會保障的老年人比有社會保障的老年人有更強的參與居家養老服務的意愿。有社會保障的老年人比沒有社會保障的老年人有更強的養老安全感，因此，對參與居家養老服務的意愿更弱一籌，但是該負向作用并不顯著。

（二）居家養老服務需求影響因素穩健性檢驗

為了驗證回歸結果的穩健性，本文采用逐步回歸的方法來控制自變量的作用范圍，對回歸結果進行檢驗，具體回歸結果見表3。

可以看出，居家養老服務人才技能水平、戶籍和受教育年限三個變量顯著正向作用于老年人居家養老服務需求，回歸結果具有穩健性。其中，居家養老服務技能水平通過了5個模型的顯著性檢驗，其估計系數分別為0.22310（p<0.01）、0.22821（p<0.01）、0.21719（p<0.01）、0.21988（p<0.01）、0.22911（p<0.01）。由此可見，居家養老人才質量對老年人參與居家養老服務的意愿具有穩健的顯著正向影響。從總體來說，為老年人提供居家養老服務人才的技能水平越高，越能滿足老年人的養老服務要求，也越能強化老年人對居家養老服務人員的信任機制，老年人參與居家養老服務的意愿就越強。

五、研究結論與若干思考

（一）研究結論

通過實證研究，本文得出如下結論：

其一，在老年人總體中，79.47%的老年人愿意參與居家養老服務，20.53%的老年人沒有參與居家養老服務的意愿。可見，大部分老年人都具有居家養老服務的需求，但仍有一定比例的老年人對居家養老服務的認知度或信任度不夠。

其二，數據顯示，居家養老服務人才技能水平的最大值為8，均值為3.47。我國老年人對居家養老服務人才質量的要求還處于偏低水平。這可以反映出我國居家養老服務的發展還很不成熟，宣傳力度不足，老年人對居家養老的認識度不夠。

其三，居家養老人才質量對老年人參與居家養老服務的意愿具有穩健的顯著正向影響，即為老年人提供居家養老服務人才的技能水平越高，老年人對居家養老服務的需求越大。這是因為高技能的居家養老服務人員更能滿足老年人的養老服務要求，也更能建立起老年人對居家養老服務人員的信任機制，所以，老年人參與居家養老服務的意愿就越強。

其四，戶籍和受教育年限對老年人居家養老服務需求呈顯著正向作用，即城市老年人比農村老年人具有更強的居家養老服務參與意愿，受教育年限高的老年人比受教育年限低的老年人具有更強的居家養老服務參與意愿。戶籍和受教育年限的顯著正向作用都通過了穩健性檢驗。

（二）若干思考

1.居家養老服務人才質量緣何不佳？

第一，人才發展環境欠佳不利于居家養老服務人才的培養和人才質量的提高。一方面，居家養老服務在我國的發展尚處于起步階段和推廣階段。在所調查的全國177個社區中，不提供居家養老服務社區的比例高達77.45%，提供居家養老服務社區的比例僅為22.60%；另一方面，社會對養老服務從業人員的認可度低，認為養老服務業是伺候人的職業，從事養老服務業的人低人一等，甚至得不到少數家屬的起碼尊重；從業人員的職業榮譽感差，自我價值感也不強。欠佳的人才發展環境，不僅不能促進居家養老服務人才質量的提升，甚至會導致從業人員的流失。endprint

第二，養老服務從業人員工作累、報酬低。養老服務面對的是老年人這個特殊的群體，工作又臟又累，工作時間不固定，經常超時并且要犧牲自己的休息時間；此外，養老服務人員需要承擔重大的工作責任。但即使如此，養老服務從業人員獲得的報酬還是非常低，遠不及其付出。一項針對2605名養老服務人員進行的調查顯示，工資在1000～1499元的比例高達42.9%，工資在1500～1599元的比例為34.8%，工資為其他的比例為22.3%。

第三，結構不合理，整體素質低，專業化水平不高。養老服務人員結構不合理，從事養老服務行業人員多是下崗就業人員、失業人員等，年齡都比較大，結構不合理，文化水平普遍較低。雖然大部分人員受過專門的技能培訓，但很多從業人員都沒有資格證書或僅有初級資格證書，缺乏基本的護理、康復、精神慰藉等專業知識和技能，無法滿足老年人多樣化的服務需求。

2.如何提升居家養老服務人才質量？

第一，社會地位是制約養老服務人才質量提升的一大根本要素。因此，要創造“尊重人才、尊重勞動”的良好社會氛圍。一線養老服務人員用自己的勞動改善生活，是值得尊重的，他們所進行的勞動是創造性的，是需要技能和經驗的；因此居家養老服務人員是國家的寶貴財富，社會應對居家養老服務人員及其勞動予以認可和尊重。政府應當采取有效措施，如加強宣傳教育，對優秀人才進行物質或精神獎勵，提高公眾對居家養老服務及其專業從業人員的認知和評價等。這有利于居家養老服務人員形成較強的職業榮譽感，從而對其提升自身服務技能和水平形成激勵作用。

第二，待遇是影響養老服務專業人員質量提升的另一大根本問題。政府應積極發揮推動和引導作用，改善養老服務專業人才的待遇。在招生方面，可借鑒免費師范生模式，對涉老專業學生進行定向培養，同時通過補貼或資金扶持，激勵涉老專業人才培養單位培養出更加優質的人才；在就業方面，可借鑒“大學生村官”模式，為從事一線養老服務的大學生定制合理職位，并為其報考公務員或參加事業單位招聘提供一些優惠政策；在薪資方面，政府對養老服務專業人員可以采取薪酬補貼制度，對于涉老專業畢業的大學生，還可借鑒殯葬專業大學生的薪資經驗，為就讀于涉老專業且從事養老服務專業的大學生設定特殊崗位津貼，帶動高素質人才繼續留在養老服務行業，也增強養老服務人才隊伍的穩定性。

第三，完善培訓激勵機制。為主動將內部養老服務人才送去培訓的相關機構提供學費補貼和缺席人員的工資補貼，對參加培訓的養老服務人員提供交通補貼和生活費補貼；為自費參與培訓的養老服務人員提供培訓津貼；為非涉老專業出身的養老服務人員量身定制專門的培訓計劃，除基本的生活費補貼外，如果完成了制訂計劃，為其提供培訓承諾獎。這些措施，將對養老服務人員參加培訓起到極大的激勵作用，從而促進養老服務人員專業技能水平的提升，保證居家養老服務人才的質量。endprint

第二，養老服務從業人員工作累、報酬低。養老服務面對的是老年人這個特殊的群體，工作又臟又累，工作時間不固定，經常超時并且要犧牲自己的休息時間；此外，養老服務人員需要承擔重大的工作責任。但即使如此，養老服務從業人員獲得的報酬還是非常低，遠不及其付出。一項針對2605名養老服務人員進行的調查顯示，工資在1000～1499元的比例高達42.9%，工資在1500～1599元的比例為34.8%，工資為其他的比例為22.3%。

第三，結構不合理，整體素質低，專業化水平不高。養老服務人員結構不合理，從事養老服務行業人員多是下崗就業人員、失業人員等，年齡都比較大，結構不合理，文化水平普遍較低。雖然大部分人員受過專門的技能培訓，但很多從業人員都沒有資格證書或僅有初級資格證書，缺乏基本的護理、康復、精神慰藉等專業知識和技能，無法滿足老年人多樣化的服務需求。

2.如何提升居家養老服務人才質量？

第一，社會地位是制約養老服務人才質量提升的一大根本要素。因此，要創造“尊重人才、尊重勞動”的良好社會氛圍。一線養老服務人員用自己的勞動改善生活，是值得尊重的，他們所進行的勞動是創造性的，是需要技能和經驗的；因此居家養老服務人員是國家的寶貴財富，社會應對居家養老服務人員及其勞動予以認可和尊重。政府應當采取有效措施，如加強宣傳教育，對優秀人才進行物質或精神獎勵，提高公眾對居家養老服務及其專業從業人員的認知和評價等。這有利于居家養老服務人員形成較強的職業榮譽感，從而對其提升自身服務技能和水平形成激勵作用。

第二，待遇是影響養老服務專業人員質量提升的另一大根本問題。政府應積極發揮推動和引導作用，改善養老服務專業人才的待遇。在招生方面，可借鑒免費師范生模式，對涉老專業學生進行定向培養，同時通過補貼或資金扶持，激勵涉老專業人才培養單位培養出更加優質的人才；在就業方面，可借鑒“大學生村官”模式，為從事一線養老服務的大學生定制合理職位，并為其報考公務員或參加事業單位招聘提供一些優惠政策；在薪資方面，政府對養老服務專業人員可以采取薪酬補貼制度，對于涉老專業畢業的大學生，還可借鑒殯葬專業大學生的薪資經驗，為就讀于涉老專業且從事養老服務專業的大學生設定特殊崗位津貼，帶動高素質人才繼續留在養老服務行業，也增強養老服務人才隊伍的穩定性。

第三，完善培訓激勵機制。為主動將內部養老服務人才送去培訓的相關機構提供學費補貼和缺席人員的工資補貼，對參加培訓的養老服務人員提供交通補貼和生活費補貼；為自費參與培訓的養老服務人員提供培訓津貼；為非涉老專業出身的養老服務人員量身定制專門的培訓計劃，除基本的生活費補貼外，如果完成了制訂計劃，為其提供培訓承諾獎。這些措施，將對養老服務人員參加培訓起到極大的激勵作用，從而促進養老服務人員專業技能水平的提升，保證居家養老服務人才的質量。endprint

第二，養老服務從業人員工作累、報酬低。養老服務面對的是老年人這個特殊的群體，工作又臟又累，工作時間不固定，經常超時并且要犧牲自己的休息時間；此外，養老服務人員需要承擔重大的工作責任。但即使如此，養老服務從業人員獲得的報酬還是非常低，遠不及其付出。一項針對2605名養老服務人員進行的調查顯示，工資在1000～1499元的比例高達42.9%，工資在1500～1599元的比例為34.8%，工資為其他的比例為22.3%。

第三，結構不合理，整體素質低，專業化水平不高。養老服務人員結構不合理，從事養老服務行業人員多是下崗就業人員、失業人員等，年齡都比較大，結構不合理，文化水平普遍較低。雖然大部分人員受過專門的技能培訓，但很多從業人員都沒有資格證書或僅有初級資格證書，缺乏基本的護理、康復、精神慰藉等專業知識和技能，無法滿足老年人多樣化的服務需求。

2.如何提升居家養老服務人才質量？

第一，社會地位是制約養老服務人才質量提升的一大根本要素。因此，要創造“尊重人才、尊重勞動”的良好社會氛圍。一線養老服務人員用自己的勞動改善生活，是值得尊重的，他們所進行的勞動是創造性的，是需要技能和經驗的；因此居家養老服務人員是國家的寶貴財富，社會應對居家養老服務人員及其勞動予以認可和尊重。政府應當采取有效措施，如加強宣傳教育，對優秀人才進行物質或精神獎勵，提高公眾對居家養老服務及其專業從業人員的認知和評價等。這有利于居家養老服務人員形成較強的職業榮譽感，從而對其提升自身服務技能和水平形成激勵作用。

第二，待遇是影響養老服務專業人員質量提升的另一大根本問題。政府應積極發揮推動和引導作用，改善養老服務專業人才的待遇。在招生方面，可借鑒免費師范生模式，對涉老專業學生進行定向培養，同時通過補貼或資金扶持，激勵涉老專業人才培養單位培養出更加優質的人才；在就業方面，可借鑒“大學生村官”模式，為從事一線養老服務的大學生定制合理職位，并為其報考公務員或參加事業單位招聘提供一些優惠政策；在薪資方面，政府對養老服務專業人員可以采取薪酬補貼制度，對于涉老專業畢業的大學生，還可借鑒殯葬專業大學生的薪資經驗，為就讀于涉老專業且從事養老服務專業的大學生設定特殊崗位津貼，帶動高素質人才繼續留在養老服務行業，也增強養老服務人才隊伍的穩定性。

第三，完善培訓激勵機制。為主動將內部養老服務人才送去培訓的相關機構提供學費補貼和缺席人員的工資補貼，對參加培訓的養老服務人員提供交通補貼和生活費補貼；為自費參與培訓的養老服務人員提供培訓津貼；為非涉老專業出身的養老服務人員量身定制專門的培訓計劃，除基本的生活費補貼外，如果完成了制訂計劃，為其提供培訓承諾獎。這些措施，將對養老服務人員參加培訓起到極大的激勵作用，從而促進養老服務人員專業技能水平的提升，保證居家養老服務人才的質量。endprint