試論企業黨建創新的誤區與策略

李玉華

黨的十八大報告指出：“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。”作為黨建工作的重要組成部分，企業黨建思想政治工作必須針對新的形勢任務實現創新。在實際工作中發現，黨建創新能夠為企業的黨建思想工作打造新的平臺、提供新的抓手、注入新的生機和活力。但是，通過實踐也發現黨建創新工作在許多方面往往浮于表面，流于形式，在創新的觀念、方法、途徑等方面存在較大的誤區，影響了創新工作的效果。概括起來，主要體現在如下方面：

一是為創新而創新。在基層黨建工作中，有些所謂的“創新”只是在原有的經驗做法上加以提煉，換個提法，換個形式、換個作法就成為了“新思路”，其實并沒有實質性的創新內容，為了創新而創新，作表面文章。比較常見的就是“建立健全制度”，每年各級黨組織就關于黨建工作制度可謂是名目繁多、花樣百出、數不勝數，但這其中有多少制度落到了實處，有多少制度堅持下去了呢？這個答案實在不容樂觀。有的單位為創新甚至就是取一個好聽的名字或稱謂，例如“幾大行動”、“幾大工程”、“幾大計劃”之類的，在本質上是換湯不換藥，實際上干的還是那些工作，只是換了個所謂“創新”的名稱而已，并沒有什么實質上創新。因此，筆者認為創新工作不在“多”而在“精”，應確保創新工作真能務實、管用。

二是化簡為繁抓創新。每年從上到下各級創新任務疊加到基層，要求抓好貫徹落實。基層在落實的同時還要結合本地實際，創新方式方法，要出經驗、見成效。基層單位本來就人少事多，面對上級各種層出不窮的創新工作，一方面基層黨務工作者疲于應付工作，特別是對上級“今天下文件明天要結果”的現象，不可避免地產生消極懈怠心理，另一方面花費大量的人力、物力和財力，不少單位出現了黨建與中心工作“兩張皮”的現象。黨建工作本應圍繞中心服務大局，為企業發展添動力、強保障，但這些“疊加式”創新不但不利于正常黨建工作開展，而且在黨員群眾中造成了一定不良影響，成了基層黨員干部口中的“軟指標”、“務虛工作”。因此，筆者認為黨建工作創新應該落腳在精簡程序、提升效率、服務中心上，建議在下達創新任務之前應多到基層調研、多聽基層黨員干部意見，不能在辦公室里“拍腦袋”決策，將創新任務“一發了事”，避免給基層工作添麻煩、降效率。

三是創新缺乏持續性。每年初，各級黨組織在安排黨建工作的時候，幾乎都安排或設計了一些新的載體、新的思路或新的做法，而往年一些好的做法、經驗或制度，卻很難得到延續；也有一些單位在年初安排的時候雖對往年的一些經驗、做法進行了安排部署，但卻在全年的工作開展中，因不斷有新的載體、活動出現，牽扯了基層大量的精力，對迫使對往年的一些好經驗好做法想持續卻心有余而力不足，無法顧及。同時，由于各級黨組織從事黨建工作的人員流動性大、變換頻繁，導致部分創新工作尚未完全推廣就“無疾而終”，又集中精力去開展另一項新的工作。這些現象的出現不但導致基層黨建工作處于“歲歲換新顏，舊顏難再續”的尷尬境地，而且造成了很多人力、物力的資源浪費，同時也對基層工作積極性造成了很多不好的影響。因此，在開展創新工作的時候，一定要有前瞻性，要保證工作的持續性。

以上誤區究其原因，主要體現在：

一是思想上的從附心理。在企業中，尤其在對待黨建工作與業務工作的關系時，總是認為施工生產是主業，是企業利潤的來源，黨建工作是副業，是虛的，沒法產生實際效益，對基層黨建不愿投入精力，黨建工作成為了“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，一些黨務工作者在開展工作時有些縮手縮腳，工作缺乏必要的主動性和積極性，習慣于憑老經驗辦事，缺乏新思路、新舉措，創新也就成了空談。

二是受基層黨務工作者隊伍條件的制約。在實際工作中，基層單位中黨務工作者又以兼職為多，人員變動較快，流動性大，客觀上容易把“基層黨建工作”當作臨時性工作，工作熟練都說不上，更何談創新。現有的基層黨務工作者隊伍中，一些黨務工作者缺乏系統培訓教育，業務素質相應薄弱，在工作中就會顯得缺乏主動性、系統性和創造性。這種黨務人才隊伍的能力現狀，制約了基層黨建的有效創新。

三是缺乏激勵、保護機制。任何革新都需要動力，對于基層組織來說，改革創新的主要動力來自壓力、激勵和制度。在沒有壓力，沒有激勵和保護機制的情況下，創新怕出亂子，改革怕擔風險，完全照搬上級精神無疑成本最小，也最保險，因此在新形勢前不敢做、不愿做、不會做也就不難理解了。對于黨建工作來說，要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，在創新工作思路、工作機制、工作重點、工作載體上下功夫，堅持黨的先進性和時代性要求，推動基層黨建工作的不斷創新。

正是以上種種誤區和原因，導致黨建創新效果的不明顯，使基層黨建工作受到了影響。筆者認為，合理找準基層黨建創新的主要途徑，既是消除黨建創新誤區，提高黨建工作的有效方式，也是當前和今后一個時期基層黨建工作的重點和關鍵。

一是要加強組織領導。基層黨建工作創新不是簡單的推陳出新，更不是刻意的標新立異，而是一項系統性、綜合性工程。要有健全的領導機制，定期研究黨建工作，及時制定工作計劃和推進黨建工作創新的思路、目標和措施，強化對創新措施落實情況的督促檢查。要確認責任主體，各級黨組織負責人及班子成員在黨建工作中都應負有相應的責任，要明確責任目標和履行職責，確保各自的責任在具體工作中都得到落實。

二是要加強隊伍建設。創新黨建工作的主體是人，關鍵也在于人。黨建創新工作離不開一支高素質的基層黨務工作者隊伍，因此必須把黨務工作隊伍作為一支重要的人才隊伍來抓，通過一套行之有效的擇優選拔機制，將優秀人才充實到黨務工作崗位，改善黨務工作者隊伍的年齡和文化結構。通過建立激勵機制、完善制度措施，充分激發黨務工作者提升素質能力、努力做好黨務工作的積極性、創造性。進一步加強黨務工作者隊伍的培養培訓，提升他們的綜合素質能力和創新能力，尤其是基層黨務干部要通過學習不斷適應新形勢、新要求，切實提高領導水平和工作能力，以創新的理念推動基層黨建工作的開展。

三是要加大宣傳力度。黨建工作創新思路能否落實，創新舉措能否推廣，創新成果能否擴大，在一定程度上取決于宣傳工作的力度。要認真總結基層黨組織在創新實踐中形成的好做法、好經驗，充分運用各類宣傳媒體， 開設專欄，設立窗口，建立網頁，抓動態報道、深度報道、典型報道，廣泛宣傳以改革創新精神加強黨的基層組織建設取得的成效，營造良好的輿論氛圍。大力宣傳基層黨組織和共產黨員的先進事跡、成功經驗和工作成效，充分發揮先進典型的示范引導作用，增強信心，強化基層黨建創新的動力，推進基層黨建工作常抓常新。

找準基層黨建工作創新的主要途徑：

一是抓調研，在工作思路上創新。調查研究是謀事之基，成事之道，深入實踐、深入基層，深入到問題本身當中去調查、去研究、去探索，通過調研開拓視野，掌握實情、形成科學的認識，運用創新的思路和方式，拿出解決問題的新辦法、新舉措。中鐵五局六公司在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，著力抓好“三個環節”、把握“四個關鍵”、堅持“五個貫穿始終”，在“三個著力”上下功夫，以“改進作風、凝聚力量、推動發展”為主題，匯聚推進公司改革發展正能量，切實做到認識到位、責任到位、措施到位。公司領導班子成員深入基層聯系點，圍繞企業中心工作，針對員工關注的熱點難點問題，進行調研工作，共撰寫調研報告12篇，收集問題33件，為職工群眾解決問題26件，做到各項工作在基層抓落實、見成效，讓群眾充分享受改革發展成果，以實際行動取信于民，促進了公司的全面協調可持續發展。

二是立規范，在工作機制上創新。制度是激發和保持創新動力的可靠保障，黨建工作要創新必須要以高效的工作機制為保證。沒有制度的保障，所提供的創新壓力和創新動力就會不夠，這里的制度包括了考核制度、激勵制度、督查制度和責任追究制度，所有的制度設計都要有利于引導基層黨務工作者樹立正確的政績觀，達到集中精力抓工作、進一步激發創新的熱情，有效推動工作的目的。制度不是越多越好，制訂制度時也要充分考慮到制度運行的成本，做好成本效益的分析，在做出制度安排時，從一開始就要對制度運行的成本、將來可能出現的問題進行認真的、前瞻性的預測和分析，要讓制度能夠在較長時間內持續運行，而不是搞形式主義，搞短期行為。應該一切從實際出發，選擇最佳的方式和形式，降低工作成本，求得最佳效果。中鐵五局六公司黨委認真貫徹落實教育實踐活動總體要求，充分吸收學習實踐活動中學習調研和分析檢查成果，對現有的規章制度進行全面的梳理和整合，將公司近年來基層黨建工作中不斷摸索出來的黨建工作程序、思路、方法等進行完善提升，形成系統的、完整的指導性文件，使之成為有章可循、便于操作的制度規范。修訂后的黨群工作規章制度共計48項，20萬余字，覆蓋了黨建、干部管理、紀檢監察、工團工作，現已制作成冊并下發，對進一步加強公司黨的建設，更好地發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用將發揮積極的作用。

三是求突破，在工作重點上創新。抓住工作重點，就是抓工作中的主要矛盾。圍繞工作重點，找準工作的主攻方向，大膽實踐，創造性地開展工作。要選擇一至二個工作重點作為突破口，從載體上、方法上、機制上進行創新，一抓到底，抓出特色，抓出成效，突出特點，體現特色，產生較大的影響力和推動力。比如加強人才隊伍建設，為企業科學發展提供人才保障是當前黨建工作重點之一，如何堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，培養造就一支高素質干部員工隊伍等工作都大有文章可為，公司黨委也正在不斷探索、思考，在實踐中進行創造、總結。

四是樹典型，在整體工作上創新。樹典型，就是注重在不同層面、不同崗位發現和培養一大批集體和個人，采取扶持、幫助和指導的辦法，加強跟蹤管理和培養，引導他們適應新形勢、新任務的要求，創造性的開展工作。先進典型要具有時代特色和創新精神，能夠產生共鳴、具有示范效應，以點帶面，帶動黨建工作不斷發展，使黨建工作在典型的帶動下不斷創新，整體推進。公司黨委先后組織召開過多次黨支部經驗交流會，交流黨建工作的典型做法、特色經驗，及時總結，積極推廣，進一步推進黨建工作的深入開展。例如今年 2月14日，在中鐵五局六公司2014年度工作會上，對在2013年工作中忠實履行職責、積極開展科技攻關、工程技術創新、二次經營等方面做出突出成績的9名員工給予24萬元內部特殊津貼榮譽獎勵，其中3人獲得4萬元一類特殊津貼獎勵，6人獲得2萬元二類特殊津貼獎勵。此舉極大的激勵了廣大專業技術人員積極投身公司生產經營的熱情，吸引和匯聚了更多的創新型、緊缺型人才，為創新人才的發展提供了良好環境，推動了一大批優秀技術人才脫穎而出，實現了公司穩步發展。