國有企業外闖市場黨員教育管理的實踐與思考

仉智

改革開放以來，市場經濟發展和企業改革持續深化，國有企業的勞動生產方式趨于多樣化，尤其是基建行業員工在地區之間流動日益頻繁，外闖市場人員中的流動黨員數量不斷增加。加強和改進對外闖市場黨員的教育管理，是新時期黨的基層組織建設面臨的新課題，是黨的創先爭優活動的一項重要內容。

遼河油田中緬油氣管道工程EPC項目經理部隸屬于遼河油田建設集團，承擔我國第四條能源進口戰略通道——中緬油氣管道6標段的設計施工工作，項目部于2011年10月成立，共有黨員13人，為了便于外闖市場黨員能夠正常參加組織生活，享受黨員權利，經上級黨委批準，于同年11月召開第一次黨員大會選舉委員，成立遼河油田中緬油氣管道工程EPC項目經理部臨時黨支部。成立初期，黨支部成員積極探索，勇于實踐，在黨員教育陣地建設、教育時效性和黨員的先鋒模范作用上下工夫，在流動黨員教育方面取得了初步成效。

一、外闖市場黨員教育和管理的主要特點及成效

（一）順應市場經濟，打造千里之外的“戰斗堡壘”

臨時黨支部在上級黨委的關懷下，發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，成為廣大參建職工的中流砥柱。目前，該支部有支委3名，正式黨員13人，預備黨員1人，入黨積極分子4人，黨小組3個，主要分布于云南省昆明、安寧、玉溪等中緬管道沿線一帶。

一是貫徹落實黨員教育“內”、“外”無差原則。與上級黨委緊密聯系，做到“內”、“外”理論學習材料共享、“內”、“外”黨內活動同步進行，每周在黨員中開展技術交流活動，傳遞先進施工技術，通過學習和參與活動，流動黨員無論是對理論知識的掌握還是對現場管理等方面都有了長足的進步，得到了上級黨委的充分肯定。

二是發揮黨員先鋒模范作用。在9.7云南省昭通市彝良縣地震災害中，臨時黨支部積極發動黨員和積極分子捐款3000多元交給災區。同時，開展心系云南、服務當地活動，臨時黨支部主動聯系昆明市五華區新萌（特教）學校，了解學校實際困難之后，向學校捐贈了價值4500元的教學用具和生活用品，通過一系列黨內活動，不但教育了廣大參建黨員群眾，同時還獲得了當地政府部門的高度好評，從一定程度上助力工程項目在當地順利開展。

三是發揮遼河油田“家”文化作用，構建和諧黨支部。臨時黨支部成立之初，就制定了分片包干，以思想促生產的基本工作原則，開展“集體生日”、“黨員幫扶”等活動，增強凝聚力，樹立良好的黨組織和黨員形象。

（二）主動管理，為外闖市場黨員教育提供組織保證

一是建章立制，規范黨員行為。根據臨時黨支部實際情況，嚴格堅持“三會一課”制度，每月開展一次黨內活動，每兩月上一次大黨課，每季度總結評比一次，年底進行表彰。

二是登記造冊，規范黨員隸屬關系。建立“兩冊一簿”制度，即“外闖市場黨員登記冊”、“外闖市場積極分子登記冊”、“外闖市場困難黨員情況簿”。對黨員進行登記造冊，分片管理，在黨員相對集中的施工項目部成立黨小組，對新進場的黨員登記造冊，根據就近原則參加黨內活動，對出場黨員及時轉出，做到黨員管理及時有效。

二、外闖市場黨員教育管理實踐中存在的問題

盡管在外闖市場黨員教育管理工作中采取了切實有效的措施，加強了對這部分黨員的管理，取得了一定成績，但也遇到了一些新問題，新情況。

（一）外闖市場黨員教育管理難開展。處于施工一線的黨員分布呈點多、線長、面廣的特點，集中教育難于開展，往往是放棄了對這部分黨員的教育管理，出了安全質量事故，以處罰代替教育。

（二）外闖市場黨員作用難發揮。部分黨員黨性淡化，存在“兩耳不聞窗外事，一心一意去賺錢”的思想，不愿參加黨內活動，也不愿發揮黨員先鋒模范作用，組織觀念就會逐漸減弱，甚至成為不過組織生活的“特殊黨員”。

三、加強外闖市場黨員教育管理的幾點思考

（一）嚴格管理制度，加強臨時黨支部執行力。在現有制度的基礎上，充分認識外闖市場黨員教育管理的重要性，上級黨委要派專人指導監督臨時黨支部的成立和后續工作，做到臨時黨支部工作定期匯報，上級黨委領導定期到各臨時黨支部檢查工作，對游離于黨組織之外的黨員，進行談話、處罰，工作不力的黨支部，對負責人及支委進行誡勉談話，以增強臨時黨支部的執行力。

（二）促進“內”、“外”聯系常態化，解決外闖市場黨員后顧之憂。臨時黨支部負責人要經常性與黨員職工談話，了解黨員困難，及時與上級黨委聯系，積極主動幫助解決實際困難，尤其是家中父母及子女的困難，解決了后顧之憂，外闖市場黨員才能真正發揮黨員的先鋒模范作用。探討“反探親”機制的可行性，適時開展“反探親”活動，增加外闖市場黨員幸福指數。

（三）探索新思路，增強外闖市場黨員歸屬感。利用外闖市場黨員休假的機會，派專人登門走訪，交流思想，宣傳黨的方針政策。也可以采取郵寄教育材料、電話聯系等方式，加強對這部分黨員黨性黨紀教育，提高其綜合素質。同時，上級黨委領導定期到各臨時黨支部走訪，切實關心黨員的生活及工作，把對黨員的教育管理寓于關懷之中，增強外闖市場黨員歸屬感。