新時期國有煤炭企業治安保衛工作探討

楊學軍

近年來，特別是隨著煤炭資源整合接近尾聲，國有煤炭企業人數多，攤子大，社會屬性相對復雜等屬性愈發明顯。搞好國有煤炭企業內部治安保衛工作，可以壓制企業內邪氣、樹立企業正氣、鼓舞企業士氣、提振企業職工向邪惡傾向斗爭的勇氣，這種無形的潛在效益，能夠使企業員工在某種程度上增加正義感和拼搏精神，為企業創造一個良好的治安環境，擴大企業的生存、發展空間。

一、完善治安保衛工作體系打基礎

企業內部治安保衛工作要主動適應社會及企業內部的治安形勢不斷發展、變化的客觀規律的內在要求，不斷分析研究治安保衛工作中出現的新情況、新問題，準確預測和把握違法犯罪的新動向、新特點，始終掌握工作的主動權。要針對企業內部突出的治安問題和違法犯罪活動呈現出組織化、暴力化、智能化的新特點，一方面要堅持“打防結合、預防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進一步適應動態管理的要求，改革基層企業之間各自為戰、工作運行機制不協調、銜接配合不力等問題，不斷加強點線面結合、專群結合、人防、物防、技防結合的治安防控網絡，依靠公安機關的打擊力量，實行打防控一體化。同時要建立和完善保衛工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制，逐級抓好落實，使企業治安保衛工作滲透到企業各項管理之中，主動參與企業管理，發揮應有的職能，為企業創造一個良好的治安環境。另一方面，要積極溝通，依靠政府及其職能部門進一步優化企業的外部環境，促進企業內部治安管理工作的加強。一是要依靠政府及其職能部門對企業與周邊的各種矛盾及時予以化解。對存在問題及時疏導調解，不讓矛盾發展激化，保障企業生產經營建設的順利進行。其次是要依靠政府和公安機關對企業內外治安秩序進行綜合治理，及時解決妨礙企業生產、經營的問題，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。三是依靠政府及其職能部門采取切實有效的措施加強外來人口和收購點的管理，從根源上鏟除違法犯罪，最終實現企業的長治久安。

二、規范企業治安保衛工作制度強管理

企業內部治安保衛管理制度需要不斷完善和細化，要根據國務院頒布的《企事業企業內部治安保衛條例》和本企業自身特點，制訂更加細致、覆蓋企業全角落、有針對性的管理規章，同時要與企業和社會發展同步，不斷修改和完善企業內部治安保衛管理細則，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。目前，很多企業都有企業內部治安保衛管理制度，但總結以往大大小小治安保衛事例，其遇到新問題還是覺得現有的治安保衛制度不夠準確，還需隨時修正，使之不留空白，不留死角，不留彈性空間。因此，企業要尋求健康發展，就要根據實際需要完善適合本企業治安保衛工作的治安巡邏、人員（物資）進出、關鍵裝置要害（重點）部位治安管理、放射源危險品治安管理、技防、承包商治安管理、治安保衛培訓、治安保衛考核獎勵等規章制度，使企業內部治安保衛工作的開展在制度的規范下有序進行，并在嚴密的規章制度面前人人平等。

三、強化科技治安防范上水平

治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發展道路，使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。在犯罪日益科技化、智能化的情況下，傳統意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性。對此，企業內部治安防范如果沒有科學技術作保障，僅靠人海戰術、拼體力，其效能不可能有效提高。因此，我們應該向科技要穩定，向科技要安全，加大技術防范力度和密度，加大企業內部防控網建設。在安全防范工作中，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成治安防范的網絡化，加大技術防范力度，提高治安防范能力，最有效地預防和打擊犯罪。依靠科技強保、科技創安是實現企業內部治安根本好轉的強有力的手段。

四、加強保衛隊伍自身建設促發展

現代企業生產中面臨許多不確定的安全因素和突發事件。一個良好的企業內部保衛工作，必須有一支強有力的治安保衛力量和素質能力很強的治安保衛隊伍。這支隊伍在企業面臨如火災、爆炸、危險品泄漏等安全生產和地質災害事故時，能快速反應，實施道路封閉，交通管制，人員疏散，可疑人員或物的搜尋，搶救傷員等等，為企業安全生產提供支援。在面臨突發的職工集訪、鬧訪等群體性事件時，能夠引導分流人員，協助化解矛盾，有效控制事態發展，為企業的穩定工作提供強有力的保障。

五、做好企業治安保衛工作必須正確處理好四種關系。

為做好新時期國有煤炭企業治安保衛工作，必須正確處理預防與保障、企業保衛組織與地方公安機關、治安保衛工作與群眾工作、企業與地方等四種關系。

一是正確處理預防和保障的關系?！邦A防”就是要求在企業治安保衛上，在處理預防與其他治安保衛工作上，要強調預防，突出預防，把著眼點放在預防工作上。所謂“保障”，是企業治安保衛工作的根本目的。企業治安保衛工作職能部門的建立，治安保衛工作的研究和實施，治安保衛工作的一切努力，都是為了保障所在企業企業內部的安全。所以說，保障安全是整個企業治安保衛工作的出發點和最終點。要切實保障安全，即要求各企業千方百計地做好防范，通過堅強的思想政治工作、嚴密的組織工作和嚴格的管理工作，堵塞一切違法犯罪分子可利用的漏洞，彌補發生災害事故的一切缺陷，減少違法犯罪和治安災害事故的發生。即使發生也可及時發現，立即采取措施排除危險，避免和減少損失。內部治安保衛的一切工作措施都是為了保障安全，如果離開了安全保障這個目標，也就失去了內部治安保衛工作建立和存在的意義。

二是正確處理企業保衛組織與地方公安機關的關系。隨著國家各項改革事業的進行和法制建設的加強，企業治安保衛機構已不具有雙重性質，不再行使公安機關的執法權力，其中心工作是做好預防工作。但是，內部治安是整個社會治安的組成部分，內部治安的好壞和整個社會治安的好壞有緊密的聯系。抓好企業治安管理促進社會穩定的共同奮斗目標，使公安機關與企業保衛組織應始終保持唇齒關系，做到分工不分家。為此，企業保衛組織在抓好內部防范上要與公安機關時刻保持緊密聯系，通過公安機關充分了解本地區社會治安的情況、動向，分析可能給內部治安帶來的問題和影響，以便在其監督指導下有針對性地采取措施，維護好內部治安秩序。對待各類違法犯罪，保衛組織要以對本企業地形熟、情況明，從人力、物力上積極配合公安機關對其進行有力打擊，起到“打擊一片威懾一方”的作用。

三是正確處理企業治安保衛工作與群眾工作的關系。企業治安保衛工作涉及生產、業務及職工生活等各個方面，保衛組織只有發揮協調指導作用，廣泛調動各部門及職工群眾的積極性、主動性，做到專群結合，綜合治理，各種安全防范措施才能做到全面落實，企業治安才能得到有效保證。要同企業內部各相關部門協作配合，充分發揮其力量。各有關部門掌握所管轄范圍內的各種情況，保衛組織必須同這些相關部門，如生產管理、技術安全、經管、財務后勤以及政工、工會、教育、團組織等部門搞好配合，才能在人力、財力、物力等方面得到最大限度的支持與幫助，為做好防范措施的落實打下堅實的基礎。同時，要緊緊依靠他們做好群眾的法制宣傳教育，以及各類矛盾糾紛治安不穩定因素的排查調處化解工作。

四是正確處理企業與地方關系。任何企業都不是孤立存在的，都和周圍社會毗鄰企業有密切的聯系，因此企業要同周圍的農村、鄉鎮及其他企業做到相互配合，共同鑄造聯防體系，動員群眾力量，維護好聯防區域治安，有效預防和制止犯罪活動和治安事件，齊心協力抓好平安創建。

首先緊緊依靠地方公安機關徹底鏟除侵害企業利益的路霸、煤霸，為企業生產經營穩定發展，除垢化淤掃清障礙。二是由企業外事部門配合保衛部門與周邊鄉村、企業成立地企共建委員會，建立聯系制度，做到定期召開會議，經常互通信息，及時發現商討處理各種治安問題。三是與企業周邊成立治安聯防隊，加強聯防區域的治安防范工作。四是扎實開展平安創建活動，使聯防區域群眾自覺做到文明守法。endprint