蕉嶺汽車運輸有限公司“三個超前”有效實現廉潔風險防控

蕉嶺汽車運輸有限公司（以下簡稱蕉嶺公司）作為國有企業，在運行機制、管理手段相對獨立條件下，面向市場，參與競爭，面對的經濟風險、利益風險以及行風道德風險日益加大。這些年來，特別是黨的十八大以來，蕉嶺公司注重行風建設，結合企業實際，在廉潔風險防控工作做了超前性的探索。通過摸索實踐，在開展廉潔風險防控工作中，積累了一定的經驗，逐漸建立了“三個超前”的機制，確保了崗位廉潔風險排查取得實效。

一、防控思想實現超前。在廉潔建設中，隨著工作方式的完善，成果增大，廉潔建設自覺地形成有效運行的體系。在上級要求開展廉潔風險防控工作中，我們總結了經驗，深刻認識到開展此項工作必須有利于企業的良性發展，必須有利于樹立公司的形象，必須保證工作不走過場、取得實效。因此，要從長遠的目光，從促進企業整體發展的戰略高度出發，制定一個具有原則性、可行性、操作性強，還具有前瞻性和超前性的指導思想。在這個過程中，我們首先是明確開展廉潔風險防控的總體目標。這就是要按照“全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效”的總體要求，圍繞貫徹實施廉潔風險防控工作辦法，強化黨員領導干部廉潔自律意識和為基層服務意識，立足轉變作風建設、干部隊伍建設、制度建設，全面排查崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在的廉潔風險點，制定防控措施，逐步建立以加強制度建設為基礎、以風險防控為重點的廉潔風險防控長效機制。二是確立開展此項工作的指導思想。目標明確后，公司組織了黨政班子，經過深入調研，聽取多方意見，我們制定出了開展廉潔風險防控工作的指導思想：開展此項工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，以廉潔風險排查為抓手，以建立健全防控制度為保障，積極探索對企業廉潔風險進行發現、預警、防范、治理的有效途徑和方式，最大限度地降低廉潔風險，為企業持續穩定健康發展保駕護航。

二、防控機制實現超前。開展廉潔風險防控工作，蕉嶺公司意識到，必須建立一個有效的運行機制。要使這個機制長久堅持運作，成為保障企業良性發展的綜合安全措施，這個機制還必須實現超前性。首先，領導班子思想實現超前。公司的領導班子工作思路明確，把此項工作列入企業日常工作的議事日程，并結合企業經營生產和改革發展，制訂開展廉潔風險防控工作的總體實施方案，使此項工作有系統、有條理、全方位在公司各個工作環節開展，使每個職工都能參與到其中來，采取有效措施，落實做好廉潔風險防控的教育、排查、預警、化解工作，實現整體防控。同時，公司明確要求在開展此項工作中，領導帶頭，以身作則，帶頭廉潔自律。為此，公司專門制訂了《蕉嶺汽車運輸公司崗位廉潔風險排查防控職責》，明確規定公司黨總支書記為該項工作負總責、其他領導分工協調分工負責的制度。其次，是教育超前。公司各級領導和管理人員緊緊圍繞“崗位與職責同行、權力與風險并存”，扎實開展廉潔建設教育，深刻認識開展此項工作的必要性和重要性，注重克服避重就輕、敷衍了事的思想認識，消除抵觸情緒，夯實廉潔從業的道德基礎，營造主動防控的廉潔氛圍，以良好的黨風帶好企風帶強工作作風。再次是區分防控類別。蕉嶺公司認真研究了企業內部的各個環節，制訂了廉潔風險排查、防控一覽表，詳細明確了風險類別、風險點、風險等級、防控措施的具體內容。著重抓好重點崗位人、財、物等重點領域、各級領導和各重要管理崗位關鍵環節，以及“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用），特別是重大物資采購、工程建設項目、國有產權轉讓等事項的廉潔風險防控。

三、防控方法實現超前。蕉嶺公司在具體開展防控工作過程中，突出注重實施方法的超前性。防控工作實現預定目標。我們根據企業內部各項的工作職能、崗位職責和工作業務流程，重點關注廉潔風險的高發領域和重要環節，查找可能出現腐敗行為的風險點，進行全面的廉潔風險排查。從3個崗位中排查出7個風險點，制訂和完善各類防范措施和工作制度3條。在排查崗位風險點的基礎上，蕉嶺公司著重建立了較為完善的防控機制。以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉潔風險防控機制。一是建立廉潔風險制度防范機制。針對排查出來的共性廉潔風險，突出“領導干部”這個重點，不斷健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，完善“三重一大”議事規則等制度，形成按制度辦事的行為規范。如在公司辦公設備、汽車零配件等購進中，針對以往訂購中價格較混亂、有可能滋生腐敗等弊端，規范采購方式，在控制廉潔風險、有效遏制商業賄賂行為的同時，也降低了資金支出；針對排查出來的個性廉潔風險，以權力集中的部門和崗位為重點，完善可操作性的工作流程。目前公司已修訂完善和重新制訂各類防范措施2條。二是建立廉潔風險監督預警機制。蕉嶺公司將排查出來的風險點逐一登記匯總，納入廉潔風險信息檔案庫實行集中管理。根據廉潔風險的大小、危害程度和發生的頻率等，通過各種信息監測手段對風險進行監控評估，及時向有關部門或崗位個人發出預警信息，運用督導、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題發展成違紀違法行為。公司黨總支對重點崗位進行分級管理，變行政管理為分級風險管理，有效掌握預防腐敗的相關信息和發展動向，提高反腐倡廉工作成效。三是建立廉潔風險教育防范機制。結合企業特點，采取以集中教育與分散教育相結合形式，對高危廉潔風險的重點崗位人員，采取組織集體廉潔談話、參加集中警示教育等形式實施重點教育，要求作出廉潔風險防范承諾、增加對重點崗位教育談話次數等形式加大防范力度，開展“明崗位職責，強廉潔意識”崗位廉潔教育、“身邊事教育身邊人”案例警示教同。

蕉嶺公司通過扎實開展廉潔風險防控工作，公司內部形成了團結向上、廉潔干事的風氣。領導與管理層、員工相互信任，公司的執行力得到改善，鞏固了公司回收自營改革成果，為企業發展壯大進一步打好了基礎。

作者簡介：廖承鵡，蕉嶺汽車運輸有限公司黨總支部書記。endprint